在全省安全生产电视电话会议上的讲话

同志们:

现在开会。这次会议是省委、省政府决定召开的次十分重要的会议。主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实全国安全生产工作会议和国务院领导同志重要讲话精神，安排部署近期工作，特别是全国“两会”期间安全生产工作，确保全省安全生产形势持续稳定。

应该肯定地说，今年以来，全省各地区、各部门认真贯彻省委、省政府主要领导批示精神，和全省安全生产会议精神，围绕全省“两会”、元旦、春节等重要时段，党政主要领导科学谋划，认真制定对策措施，亲自带队开展督导检查，督促企业严格落实主体责任，取得了良好成效。沈阳、抚顺、丹东、营口、阜新、铁岭、朝阳、葫芦岛等市制定了一季度安全生产大检查方案、冬季百日安全专项整治方案，由市领导带队，在全市全面开展大检查和专项整治行动；大连市组织开展三百名安监干部检查千家规上企业专项行动；鞍山、锦州、盘锦等市先后召开政府常务会议和市委常委会议，对安全生产工作进行专题安排部署；本溪市开展“平安本溪”专项行动；辽阳市开展烟花爆竹专项整治行动，强化春节期间烟花爆竹安全管理等。此外，沈阳、盘锦等市委托第三方技术服务机构，积极推进全市风险管控和隐患排查治理工作；锦州市由分管安全生产的常务副市长定期召开安全稳定工作研判会；阜新市开展企业安全生产主体责任推进年主题活动；沈阳、铁岭等市深入推进监管网格化建设，基本建成责任清晰、全面覆盖的网格化管理体系。在全省上下的共同努力下，今年以来，除1月份渔业船舶发生2起较大事故外，全省“两会”和春节期间安全生产形势保持了总体稳定的良好态势。成绩来之不易，确实值得肯定

下面，就抓好当前安全生产工作，我简要讲以下三方面意见：

一、继续增强抓好当前安全生产工作的责任感和紧迫感

一是清醒认识当前形势。春节后复工复产时期历来是各类事故的高发期。生产设施设备检修维修等高风险作业频繁，部分从业人员还沉浸在节日**氛中，上岗不在状态，可能因操作失当导致事故发生；大量新员工陆续上岗，因岗前培训教育不到位，导致无证作业、违规违章误操作可能性增大；部分生产经营单位为追求经营业绩“开门红”，超能力、超强度、超定员生产经营，安全生产条件得不到有效保障；当前正值春运返程高峰，人流、车流、物流密集，各类诱发生产安全事故的风险交织叠加。特别是，省安委会在1月份开展的综合督查过程中，发现问题和隐患1000多项，集中反映出，企业安全生产主体责任落实还存在着很大差距，基层安全监管力量相对较弱，些地方监管执法力度弱化等。这些问题和隐患如果得不到及时整治，都极有可能引发事故，影响和制约安全生产形势稳定好转。对此，我们必须要有清醒的认识。

二是要进一步统一思想。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我省新一届政府履职的开局之年，做好今年的安全生产工作意义重大。特别是全国“两会”召开在即，关乎全国经济社会改革发展的重大议题多、顶层设计

多，确保这一时期安全生产形势的总体稳定，意义更加重大、责任更加重大。

三是要明确工作目标。简而言之，就是不要在当前这一特殊敏感时期发生安全生产事故，至少是不发生较大以上或有影响的事故。这既是形势任务所需，也是讲政治、讲大局的体现，更是各级领导干部应有的担当。我们一定要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则，构建和压实横向到边、纵向到底，全方位的安全生产责任体系，全面履行安全生产权责清单，实现安全责任全覆盖、安全监管零缺位，以更加坚决的态度和更有力的措施，确保实现既定工作目标。

二、强化落实重点领域的管控措施

第一，严格落实煤矿安全管控措施。煤矿仍然是防范重特大事故工作的重中之重。

一是重视已经复产煤矿安全。要加大监管频次严格落实驻矿监管任务和责任，督促企业彻底排查治理隐患，隐患不能立即整改的，必须落实好管控措施，严禁冒险作业；对存在重大事故隐患或无法确保安全的煤矿，必须立即停产整顿。

二是重视停产煤矿安全。属地政府要落实盯守巡查责任，逐一审查检查维护方案和措施，限制入井人员，限制供电、停供火工品，全国“两会”期间不进行复产复工验收；对长期停工停产煤矿落实盯守巡查责任的同时，要落实停止供电、停供火工品、封闭井口等措施，确保真停、实停、停到位。

三是重视关闭退出煤矿安全。对已经关闭的9**以下小煤矿要切实落实属地政府监管责任，未完成移交的要尽快移交；对部分关闭措施落实不彻底的煤

矿，如井架没有拉倒、井筒没有炸毁、井口封闭不严等，要严格落实盯守和巡查责任，决不能出现漏岗和空岗。对即将实施关闭的年产30**以下煤矿，采取

死看死守等管控措施，严防突击生产。

四是重视查处违法违规行为。加强国土、公安电力、发改、煤监等多部门联合执法，严厉打击超层越界、私藏炸药、非法开采等违法违规生产行为。

第二，严格落实非煤矿山安全管控措施。

一是全国“两会”期间原则上不进行复产复工验收，对生产矿山要逐矿检查，派专人负责盯守。生产企业必须坚持领导带班作业、安全巡查制度，加强对作业现场重点部位、关键环节的安全检查，发现危及生命安全的重大隐患时，立即组织停产撤人。

二是对停产矿山要定期巡查，专人负责，严防擅自非法违规组织生产。地下矿山停产停建期间，所有不封闭井口必须安排专人值守，需要入井从事维修作业的必须开启通风机；入井作业人员必须佩戴便携式**体检测报警仪和自救器。露天矿山停产停建期间，要采取划定警戒区域、切断场地电源、清除边坡危岩等措施。

三是对未经验收擅自复产复工和全国“两会”期间发生事故的要依法从重处罚。结合推进供给侧结构性改革，强力推动金属非金属矿山整顿，坚决淘汰关闭不具备安全生产条件的小矿山。

第三，严格落实化工企业安全管控措施。

一是要提高化工企业从业人员安全风险意识和特殊作业操作技能，规范特殊作业安全管理，认真开展作业前安全风险分析和辨识，有效落实各项安全技术

措施。

二是要督促各有关企业在检维修、特殊作业前必须按程序审批，确保有关设备设施的完整好用，相关的应急防范措施落实到位，并定时检测。

三是要继续抓好危险化学品综合治理，加强生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的检查，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。

第四，严格落实交通运输各项安全管控措施。当前，春运返程客流、学生返校、外出务工等多流交汇，加之冬春季节异常天**增多，给交通运输带来较大影

响，各地、各部门要强化交通运输安全监管。

一是要督促运输企业对运输线路、场站设施、运输设备、从业人员等开展隐患排查，落实动态监控措施，严禁技术状况不达标的设施设备投入运营，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆和逾期未审验、逾期未换证、记满12分的营运驾驶人参加营运。

二是要以高速公路和农村公路等为重点，加强路面执法管控，严格检查“两客一危”，特别是旅游包车。重点整治“三超一疲劳”、无证超许可范围经营危险化学品运输车辆超量存储等非法违法行为。严格查处“营转非”客车从事客运。

三是要督促客运场站严格执行“三不进站、六不出站”、车辆安全例检和出站检查等规定，严格落实道路运输实名制售检票制度，严禁“三品”进站上车

随着学生逐步开学，还要加强对中小学校车的安全管理，强化校车营运监管力度。

四是要加强黄渤海水域陆岛运输安全管控，严禁船舶超载、超员，加强铁路尤其是高铁关键设施设备运行维护，严格执行恶劣天**条件下禁航禁行、场站

港口安全检查等措施。

第五，严格落实消防安全管控措施。

一是要针对冬春火灾事故规律特点，集中开展消防安全大检查，加强对学校医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、地下工程、出租房屋等火灾风险隐患排查洽理，严格整治“三合一”，“多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电**线路老化破损等问题，有效管控火灾风险。

二是对所有发现的火灾隐患和违法行为，一律依法严厉处罚。用好强制手段，力争以最严厉的处罚，提高单位违法成本，督促企业增强依法履行消防安全

职责的自觉性、主动性。

三是对元宵节期间举办的大型活动以及烟花爆竹集中燃放区域，要严格落实流动巡防和现场监护措施，落实烟花爆竹禁放、限放规定，及时消除火灾隐患

第六，严格落实城镇燃**安全管控措施。

一是各级燃**管理部门要以城镇燃**企业、厂站、管网、汽车加**站等设施以及燃**用户用**安全为重点，全面开展好燃**安全隐患排查洽理工作，及时排

查和消除安全隐患。

二是从城镇燃**及燃**设施的生产、储存、运输、经营、充装、使用和检验的各个环节，认真落实城镇燃**经营单位安全生产工作的主体责任。

三是各级燃**管理部门和质量技术监督部门要开展联合执法，重点加强对液化**充装站的安全监管，打击冲装未经检验**瓶、查处冲装非自有**瓶等非法违法行为。

第七，严格落实海洋渔业安全管控措施。

一是加强渔船动态监管，在重点渔港配备港口安全监控设备，建立和完善灾害监测预警信息共享机制健全各级应急预案体系。

二是继续加大清理取缔“三无”渔船工作力度，巩固清理取缔工作成果，建立长效机制，形成高压打击态势，发现一艘，查处一艘，绝不手软。

三是加强对渔民的宣传教育培训，不断增强船东船长法律法规和安全生产意识，努力提高渔民自我防范能力。

第八，严格落实建筑施工和其他重点行业领域安全管控措施。住建、交通、水利、人防、铁路等负有建筑施工安全监管职责的部门，要对当前开工的在建工程进行全面排查，特别要突出地下工程、隧道工程，重点检查防坍塌、透水、中毒等安全技术措施落实情况，对安全保障措施不落实的要一律停工。

同时，要继续开展好****输送管道、金属冶炼、船舶修造、特种设备、军工民爆、电力等行业领域专项治理，着力解决影响安全生产的突出问题。

三、持续开展安全生产监督检查集中行动

应该说，从去年十九大以来，全省上下连续奋战，确实比较疲劳。但面对新的任务、新的要求，我们决不能有任何麻痹思想和侥幸心理，更不能有消极厌战情绪。全省上下要继续发扬优良作风，在安全生产工作上做到“腿要勤、眼要勤、嘴要勤”，用我们实实在在的行动，换来安全稳定的环境。

一是各地区、各部门要从现在开始开展安全生产监督检查集中行动。针对本地区、本行业安全生产存在的突出问题和薄弱环节，采取明查暗访、突击检查

交叉检查等方式，督促企业及时整改事故隐患。

二是着力抓好隐患问题整改落实。对所有的隐患都要登记造册，跟踪问效。对一时不能完成整改的隐患，要进行严密监控并落实好管控措施；对无法保证安全的要责令企业暂停生产作业；对重大隐患要挂牌督办、盯紧看牢、逐一复查，确保整改到位。

三是省安委会将从3月1日开始至全国“两会”结束，派出14个综合督查组对各地安全生产工作进行督查检查。各督查组要履职担当，勇于负责，严格执行中央的八项规定，遵守各项纪律和要求，做好各项工作；各地区要做好衔接配合，安排好督查行程，确保督查取得实效。

四是要切实加大安全监管执法力度。要按照“严细、实、准、狠”的工作要求，提高安全监管执法效能和质量。在执法标准上要“严”，执行安全生产法

规标准要严，规范执法程序要严；在组织实施上要“细”，细化监督检查组织安排，科学制定检查任务清单，做到“一企一单”；在工作措施上要“实”，要体现“三严三实”的工作作风，行动要实、方法要实、结果要实；在问题导向上要“准”，查找问题要精准、对策措施要精准、监督执行要精准；在打击违法上要“狠”，强制措施要狠、执纪问责要狠，有效形成执法震慑，倒逼企业依法依规履行主体责任。

我就讲这些。