一、交通改善对我州旅游带来的机遇

县县通高速和高铁开通后，我州旅游大交通进入条件大大改善，旅游逐渐进入快旅漫游的模式，从2021年**旅游大数据报告分析，依托贵广高铁，**前往我州旅游人数最多，县县通高速后，**周边省市前往我州自驾游的游客逐步提高，沪昆高铁沿线客源地城市也进入游客量前十位，交通优势对旅游发展至关重要。

二、加快旅游发展的思路、措施和推进建议

（一）实施旅游精品工程。以构建全景域、多元化旅游产品体系为目标，重点开发生态旅游、民族文化旅游、休闲农业、特色城镇、观光工业、山地户外运动等旅游产品，加快形成一批避暑休闲、温泉度假、健康养生、山地户外、商务会展、汽车露营、科普探险、修学旅行等旅游新业态。围绕不同群体、不同层次的旅游消费需求和“一城两寨一山”的核心旅游产品，建设旅游产业集群和旅游精品景区、精品线路、精品城镇、精品乡村等，打造一批业态创新示范和转型升级典型，形成一批支撑黔东南州旅游走向世界的精品、名品、新品。依托我州苗侗原生态民族文化具有的独特性、唯一性和不可复制性的优势，以“大美黔东南” 为文化旅游总体品牌形象。一是深度挖掘苗文化精华，借鉴苗族特色的木制建筑结构和“吊脚楼”建筑形式，融合现代建筑艺术，建设苗族文化艺术博物馆，充分展示苗族器乐、苗族服饰、苗族器皿、苗族历史等苗族艺术文化，以西江千户苗寨为核心，构建世界苗文化中心、世界苗族会展中心和世界苗族研究中心。二是以肇兴侗寨为中心，以原生态侗寨为载体，侗族文化为灵魂，打造肇兴“一山八寨”景区旅游环线，形成核心吸引物。三是重点加强镇远古城、黄平旧州及锦屏隆里、黎平肇兴国家级历史文化名村、锦屏隆里汉文化生态博物馆等历史文化的保护与打造。

（二）实施“旅游+”融合发展工程。充分发挥旅游业在新型工业化、新型城  镇化、农业现代化中的“引擎”作用，实现旅游+交通、旅游+购物、旅游+地 产、旅游+康体、旅游+度假、旅游+新型养老、旅游+美丽乡村建设、旅游+创新 创业、旅游+健康养生、旅游+研学等“旅游+”融合发展。一是打造“旅游+交通”三大旅游产品。即：建设环雷公山、小丹江、加榜、八舟河、云台山、肇兴归杩等汽车露营营地；开辟广州—从江、桂林—从江、杭州—凯里、长沙—凯里高铁旅游专列产品；建设黄平舞阳河、环雷公山、月亮山、施秉白云岩喀斯特四大区域直升机低空飞行旅游产品。二是抓好“旅游+购物”十项重点工作。即：提升凯里苗侗风情园；打造苗妹银饰博博物馆；打造肇兴归杩购物街；打造从江銮里电商购物城；打造黔东南传统乡场（赶集）旅游产品；办好凯里银饰、刺绣博览会；研发黔东南特色旅游商品，完善旅游商品体系；举办黔东南州特色农产品大赛；搭建黔东南州旅游电子商务平台，实现旅游商品在线**全覆盖；建立全州旅游商品统一标准、标识。三是实施“旅游+地产”开发项目，依托下司古镇、凯里滨江大道、巴拉河等建设有别于传统住宅项目的融旅游、休闲、度假、养生为一体的置业项目。四是建设“旅游+康体”民族医药旅游产业，按照《黔东南州康体旅游产业发展三年行动计划》要求，打造我州以苗侗医药为支撑的康养旅游产业。五是实施“旅游+度假”计划。创建雷公山度假区、剑河温泉度假区、青山界滑草度假区、云台山养生度假区、龙鳌河度假区，苗侗传统村落休闲养生度假区等民族特色、山地特色旅游目的地。六是实施“旅游+新型养老”计划。开发和打造凯里滨江养老旅游带和巴拉河、雷公山养老旅游带，黄平舞阳湖养老度假区。七是实施“旅游+美丽乡村建设”，建设和推出10--20个民族村寨旅游产品。八是建设“旅游+创新创业”示范基地。利用“互联网+”（农村电商）扶持  黎平铜关、水口，三穗颇洞，施秉望城，丹寨卡拉及台江九摆，雷山麻料、控拜等特色村和银饰、刺绣、蜡染及泥哨、芦笙制作、古法造纸等民间工匠发展“一村一特”、“一村一品”特色产业，形成具有黔东南特色的旅游创客示范基地和创客队伍。九是实施“旅游+健康养生”计划，开发建设从江高华瑶浴养生园、施秉牛大  场中药养生园、仰阿莎湖—百里阔叶林绿色养生园、麻江乌卡坪蓝莓养生谷。十是打造“旅游+研学”五大产品。即：剑河八榔古生物化石展示馆、丹寨石桥古法造纸体验馆、云台山喀斯特地貌研学基地、铜鼓农民画研习基地、侗寨鼓楼建筑研学基地。

（三）完善旅游配套功能。一是改善通达条件。围绕旅游景区布局，结合国省道改造、旅游公路延伸和农村公路三年会战，科学组织建设更加便捷的交通网络；完善提升沪昆高铁凯里南站、三穗站和贵广高铁榕江站、从江站等四个高铁站前综合交通运输枢纽的旅游服务设施配套功能，加快形成向州内各旅游景区景点纵深延伸和环线公路网络，进一步改善景区交通通达性和便捷性。二是完善服务配套。着力提升旅游综合服务水平，加大27个景区电力、通信、供水、停车、公厕等设施建设力度；完善设置高速路口、旅游主干道、休闲公园、旅游景区等旅游节点的标识标牌；建立和完善旅游景区旅游线路购物娱乐、金融服务、商品鉴定、应急处置、投诉反馈等服务网点。三是在凯里建立大型旅游集散中心，完善旅游公共信息服务平台，推进“旅游+互联网”工程，推广旅游电商模式，建设智慧景区、智慧旅行社，做好景区“控量提质”工作，提高综合效应。四是大力发展特色餐饮业。凯里、镇远、西江、黎平、施秉等县市要规划建设旅游餐饮城，打造具有苗侗特色又适合不同游客品味的特色餐饮，形成特色饮食店、特色饮食一条街，开发系列苗侗特色餐饮。大力发展药膳、保健饮食、美容食品等。

五是大力发展度假型、商务型星级酒店。按照瞄准未来市场，突出地方特色，高起点规划、高标准建设的要求，以四星级以上酒店建设为重点，同时大力发展经济型、连锁型、产权式休闲度假酒店，支持民居旅馆、乡村客栈、木质别墅的建设，构成能满足不同消费水平和类型的宾馆酒店业。大力招商引资，引进国际知名酒店**与管理企业参与管理，以提升我州旅游酒店的管理水平。六是大力发展旅游运输业。加快城郊主要景区公共交通体系建设；抓好以凯运司旅游车队为龙头的旅游车队建设，各旅游集散地要建立旅游车队，形成能承运上千人次的旅游专业运输车队；培育和建设州汽车、自驾车租赁服务中心，抓好自驾游营地建设；加快水上旅游船舶的建设，建立旅游船舶企业，专业从事旅游水上运输，建造一批集旅游运输、休闲娱乐、观光体验的旅游船泊体系，为游客提供全面的旅游服务。七是大力发展旅游购物业。建设旅游商品市场体系。规划建设旅游商品城，依托全国少数民族饰品博览会平台，建设服务全国、覆盖全州的旅游商品集散地；各旅游区要建立旅游商品超市或专卖店，扩大旅游商品的市场占有率；建立博物馆、产业园等创意产业中心，与凯里学院、州职业技术学院以及创意企业建立战略合作，推进产学研一体化，通过举办黔东南苗侗特色文化旅游商品创意 设计大赛等活动，加快对具有黔东南特色的银饰、刺绣、蜡染、芦笙、泥哨、石砚、竹木工艺品、茶叶、药材、香菇、麻鸭等系列旅游商品的开发和产业升级； 构建科学合理的旅游产业分工格局。各旅游区既要抓旅游商品市场的建设，又要抓旅游商品的生产；非旅游重点区，要善于“借船出海”、“借景生财”，重点扶持民族文化旅游商品设计创意、生产加工、市场营销等市场主体的形成，形成满足市场需求的产业分工。八是大力发展文化娱乐产业。大力发展体育健身、歌舞演艺、城镇影院、音像制品、图书出版等文化创意与文化娱乐产业，发展文化博物、主题公园、田园观光、生活体验、观光电梯、休闲游船、景区轨道交通等旅游产业，做好“游”的文章，让旅游者在游中获得体验、在游中增长知识，在游中感受欢乐。

（四）强化旅游宣传营销。一是打造旅游品牌。围绕“多彩**•山地公园”和“大美黔东南”旅游形象，在巩固提升“镇远古城”、“西江苗寨”、“肇兴侗寨”、“上品下司”、“云谷田园”等品牌的同时，重点推进“云台奇山”、“古城隆里”、“剑河温泉”、“旧州古镇”等一批吸引力强、美誉度高、效益突出的精品景区，提升黔东南核心产品竞争力。二是丰富旅游产品。围绕山地旅游业态布局，加大黔东南美食探秘、健康养生、避暑休闲、民俗考察、低空旅游等专项旅游产品开发和推广力度，形成山地特色和民族特色系列产品，满足不同层次游客的消费需求。三是创新营销方式。进一步完善和创新旅游营销机制和方式，加强与周边地区合作，巩固贵阳、**、长沙、广州等传统客源市场，拓展**、杭州等客源市场及海外市场，加快与桂林、张家界等重点旅游城市合作开展精准营销。充分利用微信、微博等新技术、新手段、新媒体，加快发展旅游电子商务，构建全媒体时代的立体营销系统。加大对黎平机场、凯里黄平机场与重点客源城市地航线航班培育，发展航空专线旅游产品。四是举办好黔东南州旅游产业发展大会。按照“举办一次大会、推出一个景区、培育一条线路、促进转型升级、带动地方发展”的要求，加强对旅发大会承办地的指导工作，以完善旅游基础设施、配套服务设施及提高旅游景区品质和服务水平为重点，推动举办地旅游经济提速发展。

（五）扎实做好旅游扶贫。以从江县加榜乡加车村，台江县方召乡反排村、南宫乡交宫村，施秉县甘溪乡高碑村，黎平县肇兴镇厦格村，丹寨县南皋乡石桥村，雷山县郎德镇南猛村、方祥乡格头村，镇远县金堡乡报京村，天柱县坌处镇三门塘村等10个村为旅游扶贫试点，通过加强基础设施建设、改善旅游接待条件、发挥精品景区示范作用、开发创意旅游产品、延伸乡村旅游产业链等工作措施，扶持贫困户和贫困人口直接参与旅游经营,贫困户和贫困人口通过参与接待服务  获取劳务收入，出售农副土特产品获得**收入,参加乡村旅游合作社和土地流  转获得租金收入，以资金、人力、土地入股乡村旅游经营获取分红收入等方式， 实现脱贫致富。从2021年起，每年扶持3个重点县、10个贫困村开展乡村旅游扶 贫工程。围绕促进贫困户、贫困人口增收实现脱贫目标，通过直接参与旅游经营， 在乡村旅游经营户中参与接待服务,取得农业收入之外的其他劳务收入，出售自 家农副土特产品获得收入,拓展农产品**渠道,提高**价格，参加乡村旅游合作社和土地流转获得租金，以资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红等方式，到2021 年，扶持14个重点县的50个贫困村开展乡村旅游，带动10000个农村劳动力就业； 每个贫困人口的可支配收入中能从旅游业中增收1000元以上；通过乡村旅游，直 接拉动1万个贫困人口脱贫致富，间接拉动5万个贫困人口脱贫致富。

（六）实施生态环境保护工程。一是加强资源与环境保护。以构建“可持续发展的国际高端精品旅游目的地”的生态环境、社会环境与人文环境为目标，坚守生态和发展两条底线，坚持在开发中保护、在保护中开发，加强污染治理设施建设，全面实施生态环境治理工程。严格执行《水污染防治法》、《环境保护法》、

《森林法》，在建设项目中要制定防治污染和保护森林、水系、景观资源的措施， 严格执行环保“三同时”制度。二是注重城市旅游环境建设。以打造优秀旅游城市和国内一流、国际知名旅游目的地为目标，全面提升城市景观绿化水平，加强城市建筑物、城市干道和旅游景区周边环境的综合整治，提高城市综合管理和经营水平，完善城市旅游功能和旅游要素。三是全面实施“绿色黔东南”行动计划。围绕“月月造林”“绿色**”建设三年行动计划，把生态建设、植树造林作为生态文明建设的首要任务，不断提高生态环境对经济社会发展的承载能力。全力打造河岸景观，沿清水江、都柳江两岸可视范围内实现景观打造“全覆盖”，部分重点景观节点区域在树种上精心选择，提升景观品质，提高观赏性。同时，结合地域文化、民族文化、自然生态和人文景观，打造差异化的旅游景观通道，使通道景观与景区景观自然过渡、联成一体，建设景区连接通道和市域内所有高速公路醉美旅游景观 通道。

（七）做好旅游信息化服务。建设黔东南州旅游资讯网集群，以满足游客需求、旅游目的地形象展示，向游客提供全面的、立体化的黔东南州旅游信息和旅游咨询服务，为游客提供旅游前的旅游资讯、旅游资源推介、旅游行程规划、旅游交通、旅游景区、旅行社、酒店、住宿、购物、娱乐、旅游帮助、旅游地图服务、互动评论等贯穿游客旅游全过程的一体化优质旅游公共服务。让用户可以及时了解黔东南州的旅游文化、历史文化、民族文化、饮食文化、旅游产品、旅游企业等各种旅游信息。同时通过消息、评论、分享等方式让消费者与资讯网进行互动，加强游客与黔东南州旅游的联系，拉近游客与黔东南州的距离，体现黔东南州旅游特色，从而加大宣传黔东南州旅游形象、灵活开展旅游品牌活动、扩大旅游品牌影响力，使得黔东南州旅游能够快速提升发展。搭建“互联网+旅游” 智慧旅游系统，引导智慧旅游景区建设，在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发整合，提升旅行社、旅游景区（点）、旅游酒店等旅游企业的现代科技管理水平和服务水平。系统包含硬件基础设施、网络基础设施、指挥中心、视频会议系统、旅游数据中心、旅游产业运行监测平台、旅游数据共享平台、旅游统计管理、移动端运用、多媒体互动查询等功能。

（八）做好旅游行业服务水平提升。以游客满意度为基准，标准化管理为手段，信息化服务为途径，低碳环保为目标，提升我州旅游服务质量。加快旅游商品、餐饮服务和宾馆、交通运输、现代物流等相关领域服务标准的制修订工作， 健全旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等体系，构建体现我州民族地域特色， 与现代旅游服务业发展相适应，与国际标准和国外先进发达国家标准相接轨的旅游服务标准体系。加大对旅游管理人员、营销人员、服务人员、导游人员和农家乐从业人员的培训力度，提高从业人员专业素质和服务技能。选派各类业务骨干到旅游发达地区学习深造，积极引进高层次经营管理和专业人才，逐步推行持证上岗和技能鉴定制度，提高旅游人才队伍素质。加强旅行社、星级酒店的复查和整改。成立旅游企业行业组织，加强行业自律。以品牌化为导向，鼓励专业化旅游管理公司推进品牌连锁，促进旅游服务创新。以标准化为手段，积极开展国家级、省级、州级旅游服务标准化试点示范建设，培育标准化旅游服务产品，健全旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。

三、推进建议

（一）高度重视。要高度认识“国家全域旅游示范区”创建工作的重要性和必要性，以及长期性和艰巨性，把申报、创“国家全域旅游示范区”工作作为我州的重点工程和民生工程来抓，作为推动全州旅游经济发展的一项重要举措，作为做大做强我州各旅游景区的切入点，举全州之力，确保申报一举成功。

（二）宣传造势。要通过电视、广播、报纸、网络等媒体广泛宣传，使全州广大干部群众充分认识到“国家全域旅游示范区”创建工作是我州的一件大事， 是落实科学发展观，转变经济发展方式，建设旅游大州。要把宣传工作贯穿到创建工作的全过程，通过广泛宣传，使全州上下形成人人关心、个个支持创建的良好氛围。

（三）密切配合。无论是创建工作领导小组成员单位，还是其他单位都要顾全大局，分工协作，主动配合，齐抓共管，积极为创建工作出主意、想办法，作贡献。州统计局要配合做好旅游业增加值和旅游业占农民年纯收入的统计；州财政局、地税局指导各个涉旅企业做好旅游税收工作；州旅游发展委员会要做好各个景区创A工作指导和100个旅游景区建设指导工作。

（四）加强领导。创建工作领导小组及其办公室要加强对创建工作的领导和组织协调，建立健全各项工作机制和工作网络，抓好工作指导、督促和检查，使创建工作真正落到实处。各创建工作成员单位要把创建工作列为本单位工作重点，主要领导亲自负责，分管领导具体落实。各成员单位对所承担的目标工作任务要进行层层分解，任务到人，措施到位，按时、按标准、按要求完成。建立奖惩、问责究责制度，确保“国家全域旅游示范区”创建工作顺利进行。