为充分发挥人大职能，切实维护选民利益，XXX乡人大主席团积极探索新时期人大工作的新路径，在全乡深入开展“代表联系选民，做选民的代言人；主席团成员联系代表，做代表的贴心人；主席团成员联系政府，做政府的监督人；政府负责人联系选民，做选民的责任人”为主要内容的“四联四做”活动，真正实现了“人大尽责，政府尽职，选民受益”的预期目标，提升了乡镇人大工作的整体水平。

一、主要做法

（一）代表联系选民，做选民的代言人。人大代表联系选民按选区进行，每三个月开展一次小组活动。每位人大代表在各自的选区范围内密切联系选民，代 表应当在广泛联系选民的基础上，每年选择5至10名有代表性的选民（或户）保持经常性的联系，听取他们对各方面工作的意见。听取群众对本级政府及其工作部 门的建议、批评、意见和要求。人大代表应自己接受选民的监督，年底要向本选区选民或选民代表述职，认真受理和接待选民的来信来访，对选民的意见和建议要做好记录，并向主席团反映。乡人大建立代表联系点制度，根据代表的职业特点和本人意愿，引导每个代表确立相对固定联系点。要求乡人大和代表小组围绕党的中心工作和人代会确定的工作重点，围绕选民关心热点、难点问题，提出年度代表活动指导意见，并抓好落实。各代表小组要制定好具体工作计划，每季度组织一次“人大代表履职日”活动，确保代表拿出足够时间深入基层，通过视察、调查、检查和座谈交流的方式，体察民情、了解民意，反映情况。为充分调动代表联系选民的积极性，先后推出“四学四提高”、“五比五看”、“两带两进”等代表竞赛活动。为确保工作落到实处，乡人大出台了《乡人大代表目标管理考核办法》和《人大代表小组目标管理办法》，专门印制代表联系选民表和代表履职手册暨“四联四做” 工作手册，要求代表认真填写，作为主席团检查考核重要依据。与此同时，将每周二作为选民接待日，认真做好了选民来信来访工作，有什么问题由机关职务代表“代访代诉”，切实维护选民的正当权益。

（二）主席团成员联系代表，做代表的贴心人。乡人大主席团始终把密切同代表、同选民的联系作为重要基础工作来抓，坚持以“双联”工作为基础，创造性地开展“四联四做”特色工作。主席团每个成员落实联系代表小组工作责任制， 每人分工联系代表小组，保持与代表小组的联系沟通。要求主席团成员每年必须联系10名代表，每个季度至少走访一次。就代表和选民提出的意见和建议要认真收集、详 尽记载，按时答复或处理，做到环环相扣并有档可查，年底汇总评比。为畅通代表建言献策渠道，维护代表权益，乡人大开通了“代表热线”，乡人大专门组建了代表维权领导小组，出台代表帮扶措施，真正让代表代有所乐，代有所为。

（三）主席团成员联系政府，做政府的监督人。主席团成员将自己联系选民和代表联系选民所反映的意见、批评或建议及时进行收集整理，召开专门交办会 将代表收集的意见、批评或建议进行交办，将任务分解到各政府组成单位，明确责任领导和责任人，明确办理期限，要求各承办单位要对代表所反映具体问题走访询问，调查研究，了解选民意愿，做到选民和代表的意见、批评或建议“件件有着落”，并督促相关部门逐条予以落实，体现了主席团成员对政府的监督，对选民的关心。为使监督落到实处，在建议、批评和意见交办工作中推行“有问题即交办，视交办而评议”的问评工作机制，“问评制”规定：凡是选民和县乡人大代表反映有问题的，都被列为预评议单位，将问题意见和建议进行汇总分类归口交责任主体单位限期办理，办理不及时、群众不满意的即确定为被问评单位， 由乡人大组织代表进行评议。同时，出台了《XXX乡代表议案，建议、批评和意见的办理办法》，不断探索办理代表建议的思路和办法，加强督办工作，全面提高代表建议办理工作的质量和效率，有效激发代表的履职热情。对办理代表建议、批评和意见敷衍塞责、互相推诿、贻误工作的单位及其负责人，代表可以依法提出质询。

（四）政府负责人联系选民，做选民的责任人。政府负责人和各组成单位根据主席团所反馈的情况及时做好交办并要求有专人负责且一事一档，职能部门在 调查了解事实的基础上要及时予以处理并书面答复选民的有关问题，对一时落实不了的问题做好解释说明，做到选民和代表的意见、批评或建议“件件有回音”。为落实政府负责人和各组成单位，乡人大联合乡纪委专门就人大代表反映的问题办理 情况出台了《XXX乡代表议案，建议、批评和意见办理责任追究办法》，对政府部门负责人不作为情况进行责任追究。

二、工作效果

“四联四做”工作的开展，引起了全乡上下的高度关注和积极响应，广大人大代表更是深受感染和鼓舞，取得了实实在在的工作效果。

一是畅通了选民的话语渠道，充分体现人民当家作主的权利。通过主席团联系代表，代表联系选民，选民找到了反应自己主张的有效渠道，便于更快、更直接、更便捷地收集社情民意，了解选民关心关注的热点、难点，加强代表同选民的联系，帮助群众解决困难和问题，为选民架起了选民与政府之间的连心桥。如2021年，代表联系选民共计2000人次，累计收集意见、建议718条，归类汇总包括道路建设、环境卫生、教育、交通安全、水利建设、畜牧养殖、惠农资金共七大类312条，有效畅通了民意渠道。

二是搭建代表履职的良好平台，充分调动代表履职的积极性。“四联四做”活动其主要内容就是充分发挥代表的作用，在调动代表履职积极性的过程中，人大代表的作用得以充分的发挥，从而起到了“人大搭台，代表唱戏”的良好效果。2021年，根据“四联四做”工作实施方案，组织全乡人大代表召开了代表述职评议会，李建红、罗旭艳、王鹏展、张京华等11位代表分别向选民们汇报了当选人大 代表以来认真履行职责、积极发挥代表作用，在构建和谐社会、促进经济和社会各项事业健康发展中作出的工作。2021年4月25日，乡人大主席团组织市、县、乡三级人大代表，对全乡多个村的城乡环境整建工作进行了一次全面视察，各村向代表们实事求是介绍了本村的工作开展情况。通过视察，代表们发现，农村城乡环境整建工作有了实效性进展，农村宜居环境进一步优化，但也存在工作不平衡，落实不到位的问题，就下步工作的开展向乡政府提出了大力倡导农户自觉保洁和建立长效保洁机制的合理化建议。2021年7月31日，乡人大主席团率代表们 与安监部门又对钒矿重点项目及校车安全进行了执法检查。2021年12月中旬，5 个代表小组又分别组织了以“筹建两丝水库”、“修建S336线公路”、“代表向选民述职”、 “学习社会主义新农村建设”、“人大问政”等为主题的视察调研活动。

三是人大职能作用得到充分发挥，有力促进了政府的各项工作。正是因为人大“四联四做”活动架起了人大与选民、代表与选民、政府与人大、政府与选民间的连心桥，选民的利益得到了最大的保护，从而使政府的工作也得到了人民更 广泛的支持，从而有力推动政府各项工作的开展。自XXX乡人大开展“四联四做” 活动以来，XXX乡人大主席共收集批评、意见和建议189条，内容涉及基层组织建设、水利建设、农村义务教育、城镇建设、新型农村合作医疗、村务公开、公路 建设和中小学危房改造等八个方面，通过乡人大交办政府部门189条。向人大代表通过各种渠道引进资金180多万元，组织开展执法检查6次，下达整改通知书8份， 乡政府办理议案15件，办理各种批评、意见和建议148件，处理乡人大交办 的来信来访18件。为人民群众办实事119件。特别是事关XXX发展的重大事项都离不开人大的鼓与呼，如常九公路的建设、S336的改造、XXX基本农田水利项目的 实施、国土整理项目及XXX办公危房的改造等等。

三、几点体会

（一）领导重视，组织健全是基础。乡人大主席团高度重视“四联四做”工作，把它当成是实践科学发展观和党的群众路线教育实践活动的载体和平台，是人大代表密切联系人民群众，服务人民群众的一种新形式，是加强代表思想作风建设，改进工作作风，加深对人民群众的感情，促进人大各项工作开展的新举措。为此，乡人大主席团思想高度统一，高规格成立了“四联四做”工作领导小组， 由乡党委书记任顾问，乡人大主席任组长，乡人大副主席任副组长，乡人大主席团成员及各代表团团长为成员。下设五个组，分别由各代表团团长兼任小组长。要求人大代表要以发展的眼光，把“四联四做”作为创新工作来落实，做出特色， 做出成绩，增强人大代表的责任感和使命感，不断提高工作水平，从组织上确保这一工作的开展和落实。

（二）宣传发动，营造氛围是基础。通过政策解读、集中导学，代表自学、座谈讨论等多种形式的学习活动，积极宣传“四联四做”工作的意义以及与当前重点工作相关的政策，营造出了浓厚的氛围。去年集中学习12次，600余人，悬 挂横幅12条，制作宣传栏4块，使农户知晓率和覆盖面达100 ，做到了学习到位， 宣传到位；同时，随着工作的广泛开展和不断深入，使广大人大代表对开展“四联四做”工作的重大意义有了深刻领会，达到了准确把握工作重点，统一思想， 提高认识的目的，为开展好“四联四做”工作奠定了坚实的思想基础。

（三）加强培训、提高素质是关键。有一支高素质的代表队伍，是做好人大工作的基础。认真组织代表学习邓小平理论、三个代表重要思想，十八大文件， 以及宪法、地方组织法、代表法，使其熟悉国家的法律法规，吃准吃透政策精神， 不断拓展知识空间，提高参与管理国家事务的能力和参政议政水平，提高代表的政治业务素质和履行职务能力。

（四）制定方案，落实责任是保障。为促进“四联四做”活动深入开展，专门召集县、乡人大代表，利用一个星期的时间，通过座谈、培训、走访、调查、研究，结合乡域实际，详细制定和完善了“四联四做”工作实施方案；同时，商量对策，落实措施，本着“人民选我当代表，我当代表为人民”的原则，针对乡镇人大的现状，我们制定了三个确保原则，即确保联系选民代言要到位，确保联系政府监督不缺失，确保联系代表贴心讲服务。