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2025政府工作报告中的新提法与热点关键词

2025年全国两会的新提法和新观点相较于以往，体现了对科技革命、民生需求、经济转型的更深层次回应，并提出了更具前瞻性和系统性的政策方向。

一、在经济发展与产业升级方面

（一）“中国智造”取代“中国制造”

1、新提法：首次明确以“中国智造”为核心，强调通过人工智能、高端制造等技术赋能传统产业升级，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。小米雷军、海尔周云杰等企业家代表提出，科技创新是产业升级的核心驱动力。

2、新实践：多地布局人形机器人产业化，如湖北“大壮”机器人应用于电力巡检、上海“远征A2”量产下线，标志着中国从“世界工厂”向“全球创新中心”跃迁。

（二）“新基建2.0”深化技术融合

1、新方向：从传统基建转向人工智能与传统制造业深度融合，提出建设“算力资源优化配置”的“东数西算”工程，推动数字经济与实体经济结合。

2、新产业：低空经济、量子计算、人形机器人等被列为未来产业，黑龙江、广东等地出台专项规划，探索差异化发展路径。

二、在科技创新与安全治理方面

（一）“人工智能+”行动升级

1、新举措：从技术研发转向场景落地，强调大模型与行业需求对接，如农业领域应用AI技术提升生产效率，医疗领域探索AI辅助诊疗。

2、新安全观：360周鸿祎提出“以模制模”应对AI欺诈风险，推动AI伦理与安全监管立法，防范算法偏见和虚假信息。