在质量计量百日专项整治活动启动视频会议上的讲话

同志们:

这次会议是在党的十九大召开之前，公司质量安全环保各项工作升级管控的重要时段召开的一次专项会议。会议的主要内容是深入落实**公司、**公司领导同志近期有关指示、批示精神，充分认识当前质量计量工作的严峻形势和突出问题，深刻吸取以往事故事件教训，部署质量计量百日专项整治活动各项要求，采取针对性严厉措施和手段，坚决扭转公司质量计量工作的被动局面，建立完善质量计量管理长效机制，确保公司质量计量形势平稳可控。这次会议特别邀请了中国**运输公司**分公司总经理岳文彤同志，及各地市运输车队负责同志。刚才周慧泽同志代表公司宣讲了《质量计量百日专项整治方案》，请各单位立刻行动起来，狠抓落实。下面，我就开展好这项活动，抓好质量计量工作，讲三个方面的意见。

一、深刻领会抓好质量计量工作的极端重要性

当前，**公司正处在持续深化改革、加强管理创新，破解发展难题、实现战略目标的重要时期。年初以来，公司的经营环境发生剧烈变化，市场竞争愈发激烈，**形势十分严峻，这要求我们在积极应对外部竞争的同时，更必须眼睛向内，严格抓好库站各项基础管理工作。党的十九大即将召开，全国各行各业都在升级各项管理工作，坚决维护和谐稳定的社会局势。而就在前不久，我们又出现了五座加**站因计量问题被媒体曝光事件，虽然是去年和今年上半年的事情，但也再一次暴露出公司质量计量管理基础的薄弱。这件事情已经引起上级的高度重视。召开这次会议，采取专项整治措施，就是要彻底扭转公司质量计量工作的不利局面，警醒各级领导干部和全体员工要以高度负责的责任感、紧迫感，统一认识、立即行动，坚决杜绝类似事件的重演。

质量、计量是企业的红线、生命线，是企业赖以生存发展的根本所在，是诚信经营、服务社会的重要保证。今年1至8月，公司市场份额下降了1.6个百分点，这里面有竞争的因素，但也要在主观上分析自身服务、诚信等各方面的管理状况对销量和市场份额的下降所产生的影响。没有优质的产品、准确的计量和诚信的经营就直接影响企业的品牌和形象，就会损害客户的利益，最终也会失去市场。**公司因为质量计量事件，多次给中国**品牌形象造成不良影响。本周一，**公司主要领导率队与**省政府签订了战略框架合作补充协议，**公司迎来了非常好的发展契机。我们要为**公司稳健发展、提质增效、重塑形象做出贡献，首先就要扭转公司自身的形象。

二、准确把握质量计量管理工作中存在的问题

应当看到，近年来**公司质量、计量管理有一定改善，但这种改善是纵向的，是与自身比较；横向与全国兄弟企业比较，还有较大差距，事件发生率、损耗水平都是排名靠后的。说明我们的管理基础还不牢固，甚至个别问题已成为顽疾。主要表现在以下几个方面：

（一）法制意识淡薄。这既是问题又是根源，因为法制意识淡薄所以才产生问题。部分干部员工在思想意识中没有将质量计量、安全环保、反腐倡廉视为“红线”、“生命线”来对待。更有甚者恶意违纪违法，个别员工作风败坏，营私舞弊，与外部不法分子内外勾结，构成“不法利益链条”或“不法利益群体”。一些人为了利益不惜铤而走险、以身试法，采取私自窜**、加**机作弊、刷卡套现等手段，侵害消费者和企业利益。

（二）管理职责不清。一些单位和层面对监管责任、直线责任和属地责任的认识还不清晰。属地单位守土有责、守土尽责的意识不强；各专业线部门“一岗双责”落实不到位；主管部门的监管也存在失察，失之于宽、松、软的现象。

（三）执行能力弱。总体上讲，省公司层面的质量计量管理规章制度、操作流程、控制措施是相对完善的，甚至是比较先进的。以往为了防止一些问题的出现，制定了细致的防范措施和清晰的处罚措施。但就是执行能力弱化，有令不行、有禁不止，使规章制度形同虚设。

（四）风险隐患多。虽然设备设施也存在一定缺陷，但重点是因为“三违”等人的行为问题造成的隐患，更加不容忽视。例如接卸操作不按规程造成混**，预案不完善、平时不演练导致应急处置慌乱等等。

（五）突发事件处置不力。从近年发生的**品质量计量突发事件的应对效果看，凡是造成恶劣影响的都是事件处置方面出现问题。事件出现后，基层单位没有引起高度重视，加**站现场处置不合理，分公司不能及时与顾客、相关部门沟通，省公司未能全力组织舆情引导，造成了全国性的事件。出现事情总是存在侥幸心理，不按照规定及时报告，不能形成处置合力。

存在以上问题，分析起来主要有四个方面原因：一是领导责任担当意识不够。问题虽然出现在基层，关键责任在领导。领导对待红线是否重视、是否把红线工作当做“天字号工程”，是能否做好红线管控工作的决定因素。从加**站，到片区，再到分公司、省公司，领导松一寸、基层就能松一尺，具有几何倍数的放大效应。**公司8600余名加**站员工，920余名**库员工，如果每个人在每周、每月违规一点点，公司要发生多少事故事件？！责任和担当是作为领导干部的第一要素。群众不会拥护没有责任感和担当意识的领导干部。二是不良风**在作祟。今天上午，全省召开了省直机关作风警示教育会议，张庆伟、陆昊等省委领导同志出席会议。这是省委落实习总书记去年到**省考察时提出的“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”要求的一次活动。会议对全省存在的一些作风问题进行了曝光和处理，对下一步工作提出了要求。这是省委书记张庆伟同志到**省工作后所抓的一件大事。从总书记到**省委领导抓住了**地方经济社会发展滞后的症结。前不久，省公司也召开了机关作风建设启动会，现在也要从队伍作风开始抓起。抓作风建设的原因是作风上存在问题，并且多年来的养成，使大家对这种不良价值观念习以为常、司空见惯。如果领导干部能够做出以权谋私之事，那就会上行下效，加**站经理、加**员就能够做出谋取小利小惠之行。三是工作方法简单，措施不力。我们的一些工作缺乏精细的策划和周密的部署，形式化严重，工作不扎实、成效不明显。对上级单位的工作部署缺乏再研究、再部署，基层单位落实起来摸不到重点。对存在的问题也缺少必要的研究分析和切实有效的措施，使工作效果大打折扣。四是追责处理不够。诸多问题的形成，很大程度上就是因为没有对出现的问题进行严肃处理，大事化小、小事化了。对出现问题的责任人不处理，就形成了一种不良导向，使敢抓敢管的人成了少数派和被排挤的对象，造成了劣币驱逐良币的现象。一级组织、一个分公司连个违规违纪的站经理都处理不了，或者对问题的处理失之于软、失之于宽，就会使做坏事的人有恃无恐，做好事的人心灰意冷。长此以往，组织的风**只能形成恶性循环。

这些问题的存在再次表明，我们的质量计量管理与**公司、**公司的要求以及广大员工的期望有很大的差距。对此，我们要有清醒的认识。实现企业平稳安全非一日之功，发生问题非一时之过，必须始终保持清醒的头脑，始终做到守土有责、守土尽责，长期狠抓不懈。

三、当前和今后一个时期的质量计量管理工作要求

必须认清形势和所处的环境，以高度负责的使命感、紧迫感，落实责任，扎实工作，敢于担当，有效防范各类风险，并通过活动的开展真正形成质量计量工作的长效管控机制，根治顽疾。

（一）确保活动效果。《方案》已经明确了活动的方法、步骤和各项要求。各单位、各层面、各岗位都要严格按照《方案》要求的时间节点和任务目标，从**品入库到加出的每一个环节，认真对照各项管理制度，逐部门明确管理职责、逐条款捋顺操作流程、逐岗位落实工作内容，保障资源、攻坚克难，扎实推进、保证实效。做到每名管理和操作岗位人员都能够时刻紧绷质量计量两根红线，熟知制度要求，掌握工作内容，熟练操作事项。最终形成以活动为分水岭，必保质量计量管理各项职责、制度、机制、效能的全面厘清、全面落地、全面夯实、全面固化的管控新局面。活动过程中，公司要迎接上级公司专家组的质量计量管理体系评审，并对活动进行指导，还将开展有关培训，就是要从根本上解决问题。有关单位和部门也要做好准备工作。

（二）压实管控职责。强调要像抓安全一样，抓质量计量。第一是有感领导。领导层面要切切实实的重视质量计量红线，把红线当做第一责任。过去一些人可能觉得无所谓，出现点质量计量事故事件也不涉及帽子、位子、票子，对主要领导也不追究责任，这样绝对不行。今后必须从严管理、从严问责。第二是关于质量计量监管责任、直线责任的划分。各单位质安部（省公司质安处）是质量计量监管部门，各业务运作部门是直线责任部门。第三，各分公司（加**站、**库）是属地责任部门。这次活动我们专门邀请了运输公司领导，因为运输环节管控职责也是直线责任的重要组成部分。哪一段、哪个环节出现了问题，就追究哪一段、哪个环节。如果加**站、**库、运输方有串通作弊的行为，就一起追究处理。

（三）突出培训考核。公司把这次活动中的培训考核作为正在起步推进的一项重要内容。要进行考试，对一次考核不及格的，再给一次机会进行二次考试，再不合格的调离岗位。要通过培训学习契机，使加**站经理具备计量员操作基本技能，使加**站每班人员中至少有一人具备计量员操作技能。质安处要制定计划，督导各单位按期完成。人员方面可以横向交流调整，也可以通过培训到达要求。这项工作不是临时性的。要从考核的角度致力于将员工变成优秀的员工，促进员工自我约束、自我加压，不断的成长和发展，优胜劣汰，使员工差的变好，好的更好。

（四）强调逐层承诺。签订承诺书的管理办法，之前我们也多次实施过，包括质量计量各项活动后、诚信体系建立后都签定过相关承诺书，内容也大同小异。但是使用的效果不明显。这就造成了承诺书成为一种形式。这次专项整治第二阶段整改后签订的承诺书，就作为历史与今后的“楚河汉界”。礼禁未然之前，法施已然之后。活动前两个阶段完毕之后就是一个新的开端。站经理保证加**站所有的设备设施都是完整的、不存在缺陷，过往的记录都是清晰的，就可以做出承诺。如果站经理新到站工作，或者所到加**站之前出过问题，不放心，可以请省、市公司帮助整治整改之后做出承诺。加**站经理要向片区经理、分公司党政主要领导承诺。明年职代会上，各分公司党政主要领导要向省公司总经理承诺。承诺必践诺，发现问题，坚决按照承诺书有关约定内容执行处理。

（五）增强应急能力。库站出现突发事件的概率不高，但往往一些突发事件的处置不到位、不得力，极容易诱发更大的经济损失、网络舆情、媒体曝光等次生事件。从以往事件的经过看，都是小事件诱发的大事件。其本质上就是有预案不完善、有预案不演练、有演练不熟练。各单位管理部门要深入结合实际运行中遇到的突发情况，对应急预案进行认真的补充完善。要对每一种情况的每一个角色、每一个动作落实到人，并经常性的组织开展演练，做到突发事件应对的驾轻就熟、处置得力。

（六）加大监督检查力度。要通过公司综合管控平台的有效应用，信息化视频系统扫站，引入加**机厂家外部监督等方式提高监督检查效能。按照有关部门的要求，经公司正研究试点，将**地区的加**站视频监控接入公安部门“天眼”系统。未来加**站每一名员工的行为都将直接进入“天眼”系统的监控之下。一方面能够保障加**站人员、财产的安全，震慑各类不法分子。另一方面是作为对内部管理情况进行监督的手段。要通过更新常态化检查模式，将原有的每月逐站逐库检查，调整为每月由省公司部门指定重点库站，分公司进行全方位的检查方式，增强监督检查深度，使监督检查效果不打折扣、不留死角、不走过场。对检查人员行为也要加强规范，对检查过程中“勒、拿、卡、要”行为，以及上下、内外勾连作弊等行为必须重拳打击。省公司纪检监察审计处（纪委办公室）的举报电话、邮箱将在活动第二阶段公布，强调要实名举报和内部举报，举报有奖、长期有效。

（七）加强事故事件管理。一要严肃报告制度。绝不允许迟报、漏报、谎报、瞒报，一旦发现，要升级处理。我们有很多事件发生之初，是完全有可能有效处置和降低影响程度的，就是因为个别单位迟报，避重就轻，使事态进一步扩大，最后演变的不可收拾。在这里重申，出现突发事件必须第一时间上报，向专业线、主管经理、主要领导都要报告，迅速传递信息，杜绝发生“肠梗阻”现象。二要增强媒体应对能力。对媒体舆情，我们只有更早发现更早应对，先入为主，正面引导，才能够避免一个事件被炒的五花八门、面目全非，这方面我们有过极为深刻的教训，要引起高度注意、严加防范。三要做好风险防控工作。基层单位要坚持开展岗位风险辨识和经验分享活动，不断提高风险意识，掌握防控技能。

（八）严肃追究问责。在违规违纪罚则方面，过去我们出台了很多制度，但违规违纪违法现象仍屡禁不止，主要原因就是出现问题不处理、处理的力度不够使违规违纪成本过低。经常是出现了质量计量问题后，罚款、调岗了事。纪检监察审计处已经着手制定管理人员、操作人员质量计量违规违纪处罚相关规定，所有的处罚条款都要加重，发现一个处理一个，绝不放过。要让各层面、各岗位都知道公司新一届党委狠抓作风建设、狠抓执纪问责的决心、能力和力度。一经认定，直接责任人无论是市场化还是合同化都要坚决惩处，拒不姑息纵容，情节严重的移送司法机关。

（九）强化运输环节管理。2019年10月17日，莲江口**库发生运输公司**罐车司机违章操作导致漏**事故。2019年9月4日，莲江口**库再次发生运输公司**罐车司机违规操作，造成**库付**鹤管及部分工艺管线拉断，**槽车及管线内**品部分泄露事故；2019年9月24日，尚志分公司第二加**站发生运输公司车辆驾驶室着火事故。同时，近年来分公司与运输公司配合抓到了一些**槽车偷盗**品行为。这些问题的出现给我们带来了隐患、敲响了警钟。需要甲乙双方齐心协力、共同打击违规违纪行为，在安全环保、质量计量方面始终改进和提高运输环节管控水平。一要借助活动契机，双方配合打击质量计量违规违纪事件。二要教育监督司乘人员按照规章制度进行操作，确保安全平稳。三是完善双方的工作机制，将安全环保、质量计量事件考核管理等与运费挂钩，不能出现管理的盲区、死角。

（十）高度重视近期几项工作。6月以来上级公司、政府部门**品质量监督抽检频次加大，覆盖了我们全部分公司，截至目前，已达到1598个批次，只有211个批次进行了关闭，请各单位主要领导一定要亲自关注，主动沟通联系抽检部门和检验单位，抓紧关闭，确保抽检结果合格。这件事情的责任就在各单位领导，要逐个进行抽检备案，平行化验，主动沟通，发现问题及时报告，不要上交问题和矛盾。同时，要严格执行板块《关于强化“十九大”及“国庆、中秋”期间质量计量管理工作的通知》，以及省公司《关于关于特殊重点时段升级管控质量计量工作的通知》有关要求，全面升级管理，确保重点时段的平稳运行。强调做好值班安排。节日期间及今后时期，各单位党政主要领导离开驻地都要向省公司总经理请假，同时向人事处书面报告。

同志们，市场经济是诚信经济，企业必须依靠质量树立品牌形象，赢得社会尊重。只要各级领导高度重视，只要上下同心协力，只要讲“认真”二字，只要真抓实干，只要出真招动真格，就没有解决不了的问题。希望大家躬身践履、砥砺奋进，做好质量计量百日专项整治方案要求的各项工作，担当起责任，经受住考验，通过一段的努力，实现龙江公司质量计量形势的根本好转，给**公司党组，给广大员工交上一份满意的答卷。

谢谢大家。