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以改革精准施策激发基层新活力——山东联通党建指导员派驻制度打通基层党建“最后一公里”

党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”。党的二十届三中全会指出，“坚持用改革精神和严的标准管党治党”“增强党组织政治功能和组织功能”“各级党委（党组）负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验”。中国联通山东省分公司（以下简称山东联通）深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕党中央重大决策部署和中国联通集团公司党组部署安排，不断深化国有企业改革，以实施党建指导员派驻制度为着力点，打通基层党建“最后一公里”，强化党建引领基层组织建设和治理，持续助力国企治理效能提升。

聚焦问题导向，在精准发力上开实药方

2020年山东联通深入开展“划小承包”改革后，党员分布呈现地域广、不均衡的状态，主要存在两个方面的问题：一是党的基层组织覆盖不足。改革后原有组织体系被打破，党员分布不均衡，先期建立的基层党建体系已无法适配调整后组织结构。二是基层责任单元党建引领发展作用发挥不足。部分基层责任单元作为“神经末梢”责任传导不到位，“两个作用”发挥亟待加强，未有效解决党建与发展深度融合问题。如何提高基层责任单元党的工作覆盖广度和质量、做强接触市场和客户的“第一线”，成为迫切需要解决的问题。

为解决这一问题，山东联通党委开展派驻党建指导员实践探索。2020年在聊城联通莘县分公司进行试点，2021年在全省推广实施，2022年开始以全面贯彻落实集团公司战略规划体系为契机全方位优化提升。截至2024年10月，山东联通共向1520个基层党建责任单元派出党建指导员879名，实现基层党建工作全覆盖。派驻模式为：一是对有党员但党员组织领导能力相对较弱、经营业绩相对落后的基层责任单元，根据实际情况派驻党建指导员。二是对没有党员的基层责任单元派驻党建指导员。

聚焦科学统筹，在精准破解上抓实举措