在四季度安全环保分析会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开四季度安全环保分析会，刚才质量安全环保处和大家一起分享了公司三季度反违章和对七家单位的HSE体系审核情况，各单位要认真对照分析，查找自身管理上存在的问题。

三季度，尤其是进入九月份上产会战起步阶段后，生产节奏加快、安全风险增加，在**上下的共同努力下，公司实现了安全生产，成绩来之不易，安全环保管理水平得到提升，体现在以下几个方面：

一是各单位通过基础制度建设和宣贯推进，基层单位责任意识得到进一步夯实，工区、班组日常管理更加规范，干部跟班待岗、有感领导意识得到提高，基层管理水平稳步提升。

二是各单位通过建立完善违章清单，并按程序上会讨论公示执行，基层员工的自主安全意识有了一定的增强；检查、考核的依据更加充分合规，为安全团队合规执法、合规检查、合规处罚提供了保障。

三是通过继续强化过程管控，风险管理水平得到提高。通过坚持阶段性分析总结，及时查找本单位和业务中的管理短板，结合季节、业务现状特点进行有针对性的安排部署，各级安全管理者的HSE工作水平进一步提升。

四是通过对七家单位的量化HSE审核，达到了进一步统一认识、摸清现状、找准不足、帮助提升的目的。

五是通过对处级干部开展的安全环保履职能力评估，领导干部的履职意识、HSE工作思路和工作水平有较大幅度提升。

但是，从反违章通报和量化审核通报情况来看，安全环保工作还存在以下问题：

一、基础制度不完善不落实。

公司三季度查出的各单位的违章问题，基础制度不完善不落实是根本原因。**厂作为公司监管的重点，问题较多符合现状，关键要看各单位问题的数量变化趋势，是上升还是下降，变化幅度如何。各单位要做好分类分析，找到管理中需要加强的环节，为自身的管理部署提供依据。**公司、井下公司、供水供电处等几个单位九月份违章数量上升，工作量增加不是主因，在管理和安排部署上还有不到位的地方。

一是基础制度的落实还不到位。一些单位领导班子对基础制度的重要性认识不足，工作推动不力。

二是推动过程中没有开展系统性规划。没有制定详细方案，没有落实到具体责任部门和责任人，没有做到推广一个固化一个，没有做到以点带面，工作“表面化”、“一股风”，和公司的要求还有差距。

三是基层工区和岗位员工对基础制度在识别风险、巡回检查、提高操作技能、干部跟班带岗等方面作用认识还不够到位。

同时，众多违章的存在，充分说明我们还处在严格监管阶段，各单位的领导对此要有清楚的认识。

二、承包商管理还有薄弱环节。

一是对承包商管理责任的认识不够清晰。从**公司内部承包商 “谁的事故谁领走”到“事故责任区别对待”，再到九月份**公司下发的《关于强化外部承包商监管的通知》明确了“事故责任同等追责”，反映出**公司在内部承包商发生事故时对建设方监管责任的追究越来越严格，而我们的认识还不到位。三季度查处的1380个违章问题，承包商占到了25%，承包商管理问题还比较多。

二是承包商过程监管不严格，甚至流于形式。三季度违章问题中作业许可问题占到了25%，主要是作业监管不到位造成的。作业许可管理坚决不能自欺欺人，要按规定“真监管”，而不是应付，否则就是搬起石头砸自己的脚。对作业许可要求必须监管的特殊危险作业，必须做到“无监管不施工”。

三是部分监管人员的素质还不能适应公司及岗位管理要求。

三、处级干部安全环保履职能力评估工作。

从评估情况看，主要生产单位领导班子的情况要好于非生产单位，安全总监整体对HSE工作的理解和掌握比较清楚，部分后勤、科研单位的领导班子对HSE工作的理解也比较到位，但也有个别单位评估情况较差。评估较差的原因主要在于个别单位对HSE工作重视不够、学习不够、推动不够、有感领导履行不够，希望借这次履职能力评估之机，推动处级干部看到差距，逐步完善提升。

从现在到年底，还有不到三个月的时间。是**持续上产的关键阶段，也是即将进入冬季生产的季节转换阶段，工作环节多、安全风险大，既是对我们今年以来工作水平的检验，更是对广大干部员工工作作风的考验。我们要进一步统一思想，按照抓基础、强监管和预防为主的要求，确保实现安全生产。

一、深入推进基础制度落实。**“8.2”亡人事故警示我们，无论怎样具有优良传统和光荣历史的企业，如果不重视基础工作，一样会发生事故。我们要站在根除违章、自主管理，最终实现长治久安的角度来抓基础制度落实。

一是各单位要结合实际强力推行基础制度落实，制定推进计划，由点到面逐步推进。要善于总结好的经验，一步一个脚印推动各个基层工区站队达到基础管理的要求，完成时间由各单位根据自己情况确定。

二是公司监督部门要将各单位现场推进情况作为四季度的监督重点，每个月进行分析总结，做到问题曝光及时、经验推广及时，在下次季度会上要选择推进较好的单位进行经验交流。

二、深入推进承包商管理。**公司《关于强化外部承包商监管的通知》是针对国家对安全生产工作的新要求以及**公司承包商管理中出现的各种情况而制定的新措施，公司及时进行了细化和分解，关键是要厘清责任，消除管理误区。各级领导都要认真学习通知精神，研究对各类承包商“管什么、怎么管、管到什么程度”，确保管好、管住承包商，把好承包商管理六个关口：

一是把好招投标关。从资质、业绩、业务范围、队伍管理状况等各方面在招投标方案编制时予以充分考虑，把优秀的队伍招进来，对长期发展的业务要培养相对稳定的承包商。二是把好合同签订关。施工作业前必须签订安全合同或者在业务合同中明确详细的安全条款，细分双方在各方面的责任，2019年起安全合同要由质量安全环保处进行把关。三是把好入场培训关。四是把好取证关。五是把好过程监管关。六是把好监管人员素质关。各单位要根据自身业务管理的短板采取“请进来、走出去”的方式，开展针对性的业务培训，达到监管人员能岗匹配。

质量安全环保处要牵头组织对承包商管理进行系统思考，公司要适时修订完善承包商管理制度。在下次季度会上要选择承包商管理开展较好的单位进行经验交流。

三、高度重视冬季HSE工作。当前已经进入上产冲刺阶段，也是公司安排部署明年工作的启动阶段，工作任务重、业务头绪多，受冬季**候特点影响大，现场上产组织难度加大，安全管理风险更高，各单位各部门要认真谋划、精心部署、狠抓执行，确保安全生产。

一是抓好入冬前安全培训。质量安全环保处要结合多年以来**冬季安全生产的特点，编制安全预警课件和大家分享；各单位也要结合自身特点和业务薄弱环节，进行针对性的冬季HSE教育。此项工作要在十月底前完成，确保员工在意识、技能和监管上做好过冬准备。二是抓好冬防工作。生产运行处要根据公司冬防计划，强化过程督导和结果验收，确保不因冬防物资不到位影响进度、不因组织不到位影响生产；各单位要把冬防工作进度纳入日碰头会和周生产会内容，确保计划周密、责任到人，按时完成冬季各项准备工作。今年的冬季安全大检查要按照各专业组织专项检查的形式开展，提高检查的针对性，十一月份前完成。三是抓好承包商过冬准备工作。公司已经明确，冬季各类施工不停，各建设单位要督促相关承包商做好冬季安全教育、冬防准备等工作，要对工作效果牵头组织验收。四是抓好冬季交通管理。冬季路况复杂、**候恶劣、视线不清、白天时间短。各单位要加强出车前检查、司机冬季安全教育培训，及时关注天**变化，严肃夜间行车、严格员工夜间管理。相关有车单位要制定详细的工作标准，确保冬季交通安全。

四、配合好**公司下半年HSE体系审核，抓好公司四季度内部审核工作。**公司HSE体系审核既是对我们工作的检验，也是一次很好的向各专业专家学习的时机，质量安全环保处和各相关单位要认真配合、全力支持，确保审核工作顺利进行。要对审核出的问题分类从管理上查找深层次原因，持续提升HSE体系运行水平。同时按照2019年HSE体系审核全覆盖的要求，质量安全环保处要牵头制定剩余单位的体系审核计划，帮助查找管理短板，确保所有单位HSE管理处于受控状态。

同志们，冬季施工难度大、风险高，我们要脚踏实地，持续努力，进一步夯实安全环保管理基础，强力推进过程监管，为全面实现今年各项HSE工作目标而努力工作。