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法国如何应对人口老龄化
法国是最早面临老龄化问题的国家之一。根据2023年的数据，法国65岁及以上人口占总人口的21%，到2050年这一比例将增至约30%。随着第二次世界大战后婴儿潮的人口步入老年，预计75岁至84岁的高龄群体人数将从2020年的410万人在2030年迅速增至610万人，法国还面临高龄人口自理能力下降所带来的社会保障和医疗供给不足的挑战。法国政府在经济发展与老年人福利之间寻求平衡，积累了一定经验。
政策探索和观念演变。1962年发布的《拉罗克报告》是法国养老政策的奠基文件之一，该报告首次系统性提出老年人的社会融入和普适性的社会保障理念。20世纪60年代法国的老龄化政策主要聚焦于养老金制度和家庭养老补贴，居家养老是法国社会主流的养老模式。随着失能和高龄老年人的增多，专业的社会医疗服务机构开始逐渐发展，以补充居家护理的不足。1981年，法国设立了老年事务部，进一步明确了政府在老龄化社会中提供援助的责任。法国逐步淡化了年龄标准在社会保障中的比重，转而更加注重对失去自理能力的老年群体提供专门的医疗和经济援助，体现出救济与护理并重的特点。
从20世纪90年代至今，法国经济增速明显放缓，财政赤字逐步扩大，法国政府不得不为老龄化政策“降本增效”。法国政府采取了延迟退休、降低养老金核算基数、延长最低缴费年限等一系列政策手段降低、延缓养老金的支付压力。法国政府还通过税收优惠和放宽准入条件等措施，积极引导私营企业进入养老服务市场。通过这种方式，法国在应对老龄化的同时，将养老问题与增加就业和企业发展等经济目标有机结合，推动了社会资本进入养老行业。在观念上，法国政府倡导“积极老龄化”的理念，强调老年人的社会参与和身心健康同等重要。法国政府在帮助老年人融入社会上作出了巨大努力，通过构建老年友善型社区、促进代际互助、支持再就业等方式促进老年人在社会中实现价值。
应对老龄化的综合方案。生育政策优化人口结构。法国将改善人口结构作为应对老龄化的长远之策。2023年，法国女性平均生育率为1.68，在欧洲处于较高水平。这主要得益于法国长期实施的家庭支持政策，包括家庭补贴、子女税收优惠和优厚的育儿带薪休假制度。同时，法国完善的托儿服务体系，提高了女性劳动力参与率，为社会维持适龄劳动人口奠定了基础。年轻劳动力的增加支撑了养老金系统，缓解了医疗护理行业人才短缺问题。
