2017年，我们经历了党的十九大、建军90周年、省委省政府换届等一系列重大活动，市委、市政府又给我们下达的是拿出挑战不可能的勇气，确保“三个绝对不能发生”的森防目标。可以说，面临这样极其严峻的形势和压力，全县上下能够凝心聚力、合力攻坚，实现了连续26个防期未发生重特大森林火灾和在省市森防系统火灾零记录的历史性突破，为保护全县自然生态环境，保障人民群众生命财产安全做出了重大的贡献。在此，我代表县委、县政府，向长期战斗在森林防火战线的干部群众，向所有关心支持参与森林防火工作的同志们，表示诚挚的敬意和由衷的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要正视森林防火工作中存在的一些差距和不足。一是思想防范意识还不到位。在去年森防期间，我县曾被市稽查队点名通报批评，问题的根结就是部分县直部门没有按照县委、县政府的要求，很好的履行包保责任，特别是一些新提拔的年轻干部，对森防工作认识程度不够，放松了对森防工作应有的警惕性，存在着侥幸心理。二是森防宣传教育力度还不够。从市稽查队反馈的情况看，一些地方群众的防火意识严重缺乏，野外吸烟现象严重；野外作业点防火合同、防火公约不够规范，地处偏远地营子缺乏签订防火合同的意识，部分防火公约字迹相同、没有入户上墙等，这些问题势必会给我县的森防工作带来极大的隐患和影响。三是火源管理还存在一定漏洞。在火源管控的预防措施上还不够严密，发生了人为因素造成交接火的问题，一定程度上给我县造成了负面影响；部分乡镇和林场只注重火源管控，却忽视了内业建设，没有按照全县统一要求去完善内业材料。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今年的森防工作中加以完善，认真解决。

今年的春防工作已经开始，综合分析今年春季各方面的因素可以看出，我们面临的形势和压力依然严峻。一是从重视程度上看。3月8日，黑河市召开了春季森林防火工作会议，对春防工作进行了专门部署，特别是提出了我们要“继续坚持高一个标准、严一层要求、早一步发动、建立完善长效管控机制，严格落实属地责任，坚决杜绝重特大森林火灾发生”的新要求。3月15日，全省召开了春季森林草原防火暨造林绿化电视电话会议，副省长刘忻强调，春防中特别要加大对野外火源管控的力度，只要出现问题就要问责到人，一查到底，绝不姑息。从中可以看出省市对今年春防工作的重视程度。二是从政治压力上看。今年是深入贯彻党的十九大精神开局之年，特别是中央巡视组已经进驻我省，全国“两会”正在召开，春防期间一旦出现问题，将给黑河市甚至全省带来不利影响。因此，今年我们面临的森防形势和去年一样，容不得半点疏忽，不能出现半点差错。三是从气候因素上看。据气象部门分析，预计今年春防期我县森林火险总趋势偏高，平均降水量比常年少2成左右，特别是在高火险时段的4月份，降水量较常年尤为减少。在春耕生产用火和高火险期重合阶段，随着林下可燃物载量不断增多，稍有疏忽，极易发生火烧连营的不利局面。尤其是大寿山区域，林内的可燃物载量巨大，已经具备发生森林火灾的物质条件。四是从现实情况上看。我县已经连续26个防期未发生重特大森林火灾，大家很容易产生麻痹思想和懈怠情绪，往往麻痹之时就是火灾发生之日。同时，随着气温的回升，各种农事活动的增加，进山人员的增多，火源管控难度加大，特别是清明，五一期间，森防形势更为严峻。因此，各乡镇、各部门一定要保持对森林火灾的高度警惕性，一定要把春防工作抓实、抓细、抓出成效。

二、突出重点，合力攻坚，全力打好春季森林防火攻坚战

生态保护是经济社会发展的底线，而抓好森林防火、严防重大森林火灾的发生则是我们底线中的底线。我们一定要坚持问题导向，完善各项森防措施，确保实现“三个不发生”的森防目标。

第一，要紧绷一个“防”字，着力提高全民防火意识。防火期内，我们一定要高度重视宣传教育工作，始终把宣传教育作为森林防火的第一道防线来抓，要坚决打好“森林防火、人人有责”的攻心战。一要丰富宣传形式。在利用好电视、广播、短信、宣传标语等传统宣传方式的基础上，充分发挥微信传播快、范围广的优势，以及出租车广告、人员密集场所大屏幕直观效果好的特点，多渠道宣传森林防火有关法律法规、火险气象信息、避险自救等相关知识，形成立体式、全方位的宣传网络，真正做到家喻户晓、深入人心。二要突出宣传对象。要深入乡村、重点林区、城乡结合部进行巡回宣传，增强周边百姓安全防范意识和自我约束意识；乡镇干部要主动对回家祭祀的外来人员进行宣传教育，引导以摆放鲜花等形式文明祭祀，防止林内烧纸；要在全县中小学校全面开展“六个一”宣传活动，形成教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个片区的良好局面。三要抓好典型宣传。我们既要正面宣传森林防火的知识，也要加强反面典型的警示教育，尤其要加大对火灾肇事者的处罚力度并公开处理，坚决予以曝光，真正起到应有的震慑和教育作用。

第二，要重在一个“管”字，不断加大火源管控力度。火源管理是森林防火工作的关键环节，只有管住野外用火，森林火灾才能得到有效遏制。各乡镇、林场要结合自身实际，研究制定严防森林火灾发生的具体对策和措施，因地制宜开展好“三项工作”。一是开展深入细致的隐患排查工作。要组织专门人员对春防安排情况进行自查，要深入重点区域、重点部位开展地毯式的火灾隐患排查并及时整改，对发现的火灾隐患要当场指出，跟踪整改，彻底消除死角和盲区，确保全面消除火灾隐患。二是开展措施有效的计划烧除工作。3月8日，在全市春季森林防火工作会议上，赵起超副市长明确指出：“各地要把秸秆处置作为当前工作的重中之重，要以政府为主导，抓住时机、科学组织，确保在高火险期来临前处置完毕”。可以说，做好春季计划烧除工作，是打赢今年春防战役的重要前提。去年我县玉米种植面积为22.13万亩，秋季通过粉碎还田、翻埋等方式处理了75%；草塘沟面积19690公顷，秋季烧除了52.5%。从数据上看，无论是秸秆的处理面积，还是草塘沟的烧除面积，和去年相比都有了很大提高，但这并不意味着我们可以盲目乐观，各乡镇、林场还是要将计划烧除作为重点工作来抓，加强与县森防指的沟通协调，有计划、有组织地科学点烧。点烧时要有专人看守，达到“三无”条件后撤离，确保不发生跑火事件。同时，要抓好防火阻隔带的开设工作，宽度要在300米以上，高火险期来临之前，所有乡镇和村屯隔离带要全部开设完毕。三是开展全面持续的严控火源工作。要突出重点时段和重点区域，在高火险天气、重大节日，特别是清明、五一时期，一定要加强对火情高危地区的巡回检查，对大寿山和乌底河重点火险区一定要看紧，严防死守，确保万无一失；扑火队、瞭望员、管护队员要增加巡护频次，检查站要认真履行检查职责，要做好登记，留有影像，严禁带火入山，要看住人、管住火；对痴呆、聋哑、儿童等特殊群体要签订监护责任书，明确监护责任人，落实监护责任，杜绝特殊群体纵火案的发生。同时，要结合“资源全覆盖检查”整改工作，重拳打击毁林、毁草、毁湿行为，构成犯罪的，一律依法依规严肃处理。

第三，要立足一个“打”字，全力提升火灾处置能力。森林防火只有立足于“打”，提高应急能力水平，做到有备无患，才能确保“打早、打小、打了”，才能把火灾消灭在萌芽状态。具体工作中，我们要重点抓好“三个一”。一是完善一个应急预案。各乡镇、林场要结合各地实际，进一步完善火灾应急预案，要增强预案的针对性、操作性和实用性。同时，要发挥村级防火组织的预警作用，引导和鼓励村屯、地营子种地群众，发现火警主动及时上报信息，确保火警早发现、早处理。二是掌握一套扑救方法。我们要确保小的火情不蔓延为大的火灾，扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故，就一定要讲究策略，科学施救。在扑救力量上，一定要坚持以专业队伍为主，专群结合的方法，注重发挥县专业扑火队伍和半专业扑火队伍的主力军作用，坚决杜绝乱兵上阵，坚决防止发生人员伤亡事故。三是打造一支过硬队伍。要按照《逊克县2018年度森林防火工作业务培训计划》，加强对专业、半专业扑火人员体能训练、扑火技能、紧急避险等相关知识的培训；各乡镇要对扑火队伍、扑火物资准备情况进行一次全面检查，备足灭火装备，扑火机具物资不足的，要及时添置，确保扑火需要；专业队伍要随时进入战备状态，做到以火为令，接到扑火命令后10分钟内出发，做到快速反应、快速出击、打则必胜。

三、严字当头，夯实责任，全面落实森林防火保障措施

铁的纪律是要靠严格的责任制度来保障，过去出现的问题很多就是出现在责任心上，出现在制度不落实上，只有狠抓责任制度建设，才能保证森防不出问题。因此，我们一定要严格落实各项森防措施，保证落实落靠。一要切实强化领导责任。继续实施“党政同责、一岗双责”制度，各乡镇、各部门的“一把手”要真正担负起森林防火第一责任人的责任，亲自抓研究部署、亲自抓检查落实、亲自抓问题整改，要层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任。一旦发生森林火灾，第一时间赶赴一线，迅速组织必要的扑火力量，科学指挥扑救，确保火灾及时得到处置。这里，我再强调一下，防火紧要期内，各单位主要领导没有特殊情况原则上不许外出，确有必要外出的，必须向县委、县政府主要领导请假并向县森防指备案。二要切实严格责任追究。全县所有包保干部要按照县森防指统一安排，及时上岗到位，认真履职尽责，切实加强值班值守，坚决做到24小时有人值班，有领导带班，绝不允许出现任何形式的脱岗、漏岗和顶岗现象；如果因工作落实不到位而引发重大火灾，将对当事人严肃处理，同时对单位的主要领导也要追究相关责任。三要切实做好督导检查。今年，我们要成立三个督导检查组，分别由纪委监察委、组织部、森防指牵头，长期开展督导检查。各督导检查组要切实担负起职责，深入检查、直奔基层、直插现场，切实找准症结；对于查出的隐患和问题要逐条督促整改，整改不到位的要及时通报批评。对因推诿扯皮、责任不落实、措施不得力而引发森林火灾的，要从严逐级追究责任。

同志们，今年的春季森林防火工作已经开始，我们一定要树立大局意识、责任意识、担当意识，发扬攻坚克难、善打硬仗的作风，坚决打赢春防这场战役，为全县经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献。

曹友强副总指挥在全市森林防火工作会议上的讲话

同志们：

　　根据会议安排，我简要总结上一防火年度全市森林防火工作情况，并提出下一步工作安排。

　　一、上一防火年度全市森林防火工作情况

　　去年10月1日进入防火期以来，全市坚持＂预防为主，积极消灭＂的方针，狠抓森林防火责任机制、预防落实、指挥督导和应急处置四个体系建设，采取＂封住山、管住人、巡好林、盯住坟、除隐患＂的措施，严密防范，积极应对，构筑起一道安全森林防火墙，实现了全年无较大森林火灾的目标，有效保护了森林资源安全。

　　（一）明确任务，全面构建责任机制体系。防火期前，李群书记和张新起市长分别就森林防火工作做出重要批示，提出具体要求。防火期内市政府森防指先后7次召开森林防火工作会议，专题研究部署森林防火工作。市委、市政府、市人大领导先后到李沧、崂山、城阳、黄岛、平度等实地调研森林防火工作，黄龙华副市长3次深入到一线督导检查。各级各部门认真贯彻落实市委、市政府工作部署，按照＂四长＂负责制要求，建立政府和部门行政首长为森林防火第一责任人的责任体系，层层签订责任状。崂山区、平度市采取缴纳森林防火风险抵押金的方式进一步完善责任体系。城阳区、黄岛区、即墨市分别通过签订责任状，进一步明确山林承包大户森林防火责任和义务。市林业局建立一级火险区网格化管理档案，要求各级防火部门按照属地管理的原则，谁主管、谁负责，将责任落到实处。各区市也纷纷召开会议，研究部署森林防火工作，形成主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实的局面。

　　（二）多措并举，全面构建预防落实体系。一是加强森林防火基础建设。今年市财力投资3950万元完成了大小珠山和大泽山区域水灭火项目建设，投资260万元购买了灭火机、消防服和消防水车等装备。区市、镇街两级累计投资1.85亿元，新建硬化防火通道186公里，防火隔离带73公里，修整防火通道212公里，新建护林房55处、检查站90处、瞭望塔24处，新购置大型消防车11台，采购灭火机1000余台、高压水泵200台、语音提示器80台等防火物资。二是开展预警工作。市林业局印发了《青岛市森林火险预警与响应工作暂行规定》，对火险预警等级划分、响应措施、发布权限和预警标示统一，分黄、橙、红三色预警旗在主要进山路口和人员密集区悬挂。防火期内，市森防指共发布预警15次，充分调动各方森林防火力量，有效避免了森林火灾的发生。三是严格火源管理。据统计，今年清明期间进山人员90万人次，多为上坟祭祀和旅游踏青人员，管理难度大。全市5000名护林员在区市、镇街包片干部的带领下，按照森林防火网格化管理要求，强化重点时段、重点部位和重点人员的监管，采取发布禁火通告、设卡拦截、实名登记、扣留火种等多种措施，严格防范，严厉执法，将火源堵在山下林外。另外公安特勤也参与防火巡逻检查，加强力量，加大工作力度，收缴火种8000余件。四是广泛宣传。3月19日，市林业局召开了市电视台、青岛日报等9家新闻媒体宣传报道通报会，联合青岛电视台制作了森林防火动画片，在黄金时段播出，在有关媒体开播了森林火险等级预报和森林防火知识宣传，印制了10万份严禁野外用火通告发到基层张贴，制作了200个森林火灾警示片发放到镇街村居。各区市也结合文明祭扫，积极开展形式多样的宣传工作，到基层宣讲500余次，悬挂森林防火横幅4100余条，粉刷森林防火宣传牌2134个，发放《致中小学生一封信》120万份，结合典型案例，向广大群众宣传森林防火知识，普及遵章守法意识。

　　（三）四级联动，全面构建指挥督导体系。森林防火的关键时段，各级森林防火指挥部全部启动24小时运行机制，森防指主要领导坐镇指挥，全面调度。4月5日，黄龙华副市长在市政府森林防火指挥部调度区市情况，分别与区市指挥长通电话，询问战区值班备勤、火源管控、应急处置准备情况和工作进展程度，要求各地在前段工作的基础上，不放松、不麻痹、不懈怠、不侥幸，对下步工作要再部署、再督促、再巡视、再落实，将责任落实到山头地块。各区市领导也靠前指挥，崂山区41名区级领导、60个区直部门全部到所包重点社区，现场督导。城阳区成立由8名区领导带队、14个区直单位包片的专项督导组，在一线督导森林防火工作。黄岛区10名区级领导和20个区直单位，包森林防火重点镇、街道。市政府森林防火指挥部组成4个督查组，由办公厅、林业、民政、旅游、公安消防等部门人员组成，采取＂四不两直＂的办法对区市森林防火工作检查督导，市林业局班子成员和处室组成督察组不定期进行检查；区市镇街分别成立森林防火专项检查小组，查隐患、落实整改。全市共排查火源管理、扑火物资准备等隐患120个，均按要求进行整改。

　　（四）快速反应，全面构建应急处置体系。一是消防队伍靠前布防。全市1100名森林消防队员按照40个战区靠前布防，确保一有火情，迅速形成扑火力量，在最短时间将火扑灭。二是值班备勤全员到位。认真落实领导带班和24小时值班制度，全员备勤，严格执行有火必报、报扑同步和火情日报告制度。三是军地联动备勤。市林业局与北海舰队、青岛警备区、武警青岛支队、市公安消防局等单位建立了军地联动机制，组成应急预报队，配备防扑火工具，时刻准备参与火灾扑救。四是正确引导舆情。充分利用广播、电视、网络、微博、微信等形式及时做好森林防火宣传，形成正确的舆论导向。发生的森林火情全部由市森林防火指挥部统一宣传发布，把握主动权。

　　二、森林防火工作面临的严峻形势

　　受厄尔尼诺现象的影响，全球气候正在经历一次以变暖为特征的异常变化，今年美国、澳大利亚、俄罗斯等国家相继发生了森林大火。近几年，我市高温、干旱、大风等极端天气也明显增多，尤其是进入三、四月份，农事用火、旅游用火、祭祀用火、林内生产用火＂四峰＂叠加，预防措施一旦不到位，极易引发森林火灾。重点林区林内杂草、灌木和松树纯林交织，可燃物载量已经远远超过每公顷30吨发生重特大森林火灾的临界值，存在发生重特大森林火灾的风险和隐患，一旦有火情，极易形成树冠火。崂山、大小珠山、大泽山等重点林区，地势险峻，地形复杂，树种多是松树纯林，燃烧性强，扑救难度大，连片面积均在5万亩以上，容易发生大面积森林火灾。森林旅游和林下经济快速发展，进入林区的经营人员逐年增多，全市每年进入林区旅游和户外运动的人数也呈暴涨态势，这些因素相互交织，火源管理极其困难。防火紧要期内，气候长期干旱，大风等极端天气集中、气温回升迅速，野外用火点多面广，森林火灾呈现多发、频发态势，发生过夜火起数明显增多，说明我市在极端天气和气象条件下，具备发生重大以上森林火灾的客观条件，2013、2014年连续发生森林火灾，记忆犹新。特别今年我市连续干旱，水源干枯，森林防火极其形势严峻。8月份国家森防指专家对山东省森林火灾进行调研评估，结论也是山东具备发生重大以上森林火灾的条件，我市进入了全面防控重特大森林火灾的新阶段。

　　三、下一步工作安排

　　11月1日，我市将正式进入森林防火期，各级防火部门要将工作重心迅速调整到森林防火工作上来，周密部署，严格防范，凝心聚力抓好森林防火工作，确保不发生较大以上森林火灾。要按照森林防火40战区划分，抓细、抓实以下工作：

　　（一）科学预警防范。根据《青岛市森林火灾应急预案》和《青岛市森林火险预警与响应工作暂行规定》的有关要求，林业部门与气象部门要密切合作，建立森林火险预警定期会商机制，在高危气候条件下，及时发布黄、橙、红预警信息，指导基层认真落实防范措施，切实抓好林区火源管理。同时通过广播、电视、网络、短信以及在重点林区悬挂黄、橙、红三色预警旗的方式，提醒广大市民遵守有关法律法规，严禁林区野外用火，防止森林火灾的发生。

　　（二）严格火源管控。各区市以战区为作战单元，按照森林防火网格化管理部署，强化重点时段、重点部位和重点人员的监管，全市5000名护林员要认真履行职责，按照管护区域落实管护责任，在重点时段和关键节点要严防死守，管住林内的一切野外生产、生活用火行为。防火高危期，要坚决按照是政府《关于禁止在森林高火险区野外用火的通告》，对林区实行封闭管理。市、区市、镇街和村居森林防火人员要认真查找工作中存在的漏洞和防火区内存在的火灾隐患，对发现的问题实行＂零容忍＂，逐一落实整改，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务求实效。对野外违规用火行为，森林公安要从快从严依法处理，教育群众，震慑犯罪。

　　（三）快速处置火情。进入防火期，各级防火部门要全面进入临战状态，严阵以待，积极做好扑救森林火灾的各项应急准备工作。全市1100名森林消防队员要全员备勤，靠前驻防，严阵以待，确保一有火情，快速出动，迅速扑救。发生森林火灾后，各级森林防火指挥部要严格按照森林火灾应急预案要求启动相应级别应急响应，指挥长要在第一时间赶赴火场，靠前指挥，森林防火指挥部成员单位要迅速到岗到位，组成前线扑火指挥部，完成好承担的工作任务，确保火灾快速科学处置。

　　（四）强化宣传教育。通过广播电视、网络信息、手机短信、宣传标语等多种形式，广发宣传森林防火知识，教育群众增强防火意识，履行防火义务，落实防火责任。11月份＂森林防火宣传月＂，要加大宣传力度，广造宣传氛围，在全社会形成人人参与森林防火、人人关注森林防火的良好氛围。各区市要把森林火灾典型案例编制教育片，在主要媒体和人员密集场所不间断滚动播放，警示教育广大群众。

　　（五）落实防火责任。森林防火实行地方行政首长负责制，政府和部门的主要负责人是主要责任人、分管负责人是第一责任人，要建立健市、区市、镇街和村居四级森林防火责任制和自上而下的包保责任体系，做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。对出现的问题，按照法律法规和＂四不放过＂、＂四个一律＂的要求追究相关责任人的责任。对存在隐患未发现、未整改的即使没有引发火灾，也要按照＂谁检查、谁签字、谁负责＂的要求，落实责任倒查机制，追究相关人员责任。对发生森林火灾并造成重大影响和林木损失的，要迅速组织侦破查处，按照有关规定，依法处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发生森林火灾后，迟报、瞒报火情，贻误战机，或组织扑救不力，余火清理不彻底，造成死灰复燃的，要严肃追究相关责任人的责任。

在全省春季森林防火工作电视电话会议上的讲话

省人民政府副省长戴道晋

同志们：

　　刚才，全国国土绿化和森林防火工作电视电话会议对当前重点工作作了谋划和部署，传达了李克强总理的重要批示精神，汪洋副总理作了重要讲话，大家要认真学习领会，把会议精神落到实处。3月16日，我们在株洲市茶陵县召开了全省加快推进国土绿化现场会，已对国土绿化工作进行了全面谋划，要求各地主动适应新要求，强化保障，精心组织，创新发展，精准发力，实现国土绿化的增量提质，让绿色成为美丽湖南的主色调。这些部署希望大家继续抓好落实，我在这里就不再重复。

　　下面，我重点谈一谈春季森林防火工作。清明节即将来临，又到一年之中的森林防火紧要期，民俗用火、农事用火、祭祀用火层出不穷，加上不确定性的气候变化，森林防火的严峻形势仍然不可低估，决不能掉以轻心，麻痹大意。

　　2016年以来，在省委省政府的坚强领导下，在国家森林防火指挥部的正确指导下，在省森林防火指挥部的科学指挥下，全省各级各部门严格落实防火责任，有效遏制了森林火灾高发势头，火灾次数、受害面积、损失蓄积、死亡人数等主要指标都保持在较低水平，有力维护了全省森林资源和人民群众生命财产安全。在此，我谨代表省人民政府、省森林防火指挥部，向全省森林防火战线的同志们表示衷心的感谢！

　　刚才，长清书记代表省森林防火指挥部总结了前段森林防火工作，安排了下步防火任务，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

　　一、把握季节、节日特点，将森林防火当作一项重要的政治任务抓紧抓实

　　习近平总书记指出，“森林是陆地生态的主体，是自然生态系统的顶层，是人类生存的根基，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交战略大局。”我们必须视森林为珍宝，保护好森林资源、培育好森林资源、呵护好森林资源。尤其是，今年下半年，党的十九大将胜利召开，抓好森林防火，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，有着重要的政治意义。这就要求我们切实提高政治站位，从全局的高度来把握森林防火工作，着力增强对森林防火工作重要性的认识。

　　第一，抓好森林防火是实现生态文明的必然要求。党的十八大把建设生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，相继出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等一系列政策文件。特别是习近平总书记先后就生态文明建设和林业工作，作出了一系列重要批示和指示，强调了林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题；林业要为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。这些重要论述，蕴含着人与自然、经济与生态、生存与发展的深刻哲理，诠释了尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，是做好新形势下林业工作的思想指南、发展指引和工作指导。抓好森林防火，保护生态安全，就是推进生态文明建设，保护和发展生产力的重要举措。我们要时刻铭记森林防火责任，牢牢绷紧森林防火这根弦，切实增强森林防火工作的紧迫感，为生态文明建设筑牢坚实基础。

　　第二，抓好森林防火是建设生态强省的现实需要。省第十一次党代会将生态强省建设纳入“五个强省”重要内容，要求坚持生态优先，使三湘大地山清水秀、天朗地净，家园更美好。家毫书记多次强调，“若毁绿水青山，宁弃金山银山” 。大火无情，“枝繁叶茂一百年，化为灰烬一瞬间”，如果遭遇森林火灾，我们的绿色事业、生态建设就会遭到重大挫折和影响，就会给人民群众带来生命财产的损失。各级各部门必须把森林防火作为重要工作来谋划，任何时候都不能有丝毫懈怠，营造起浓厚的森林资源保护氛围，确保这份宝贵财富不被大火吞噬，像保护自己的眼睛一样来保护好来之不易的绿色建设成果。

　　第三、抓好森林防火是增进绿色惠民的有效途径。“环境就是生命、青山就是美丽、蓝天也是幸福”。当前，良好生态环境已成为人民群众最强烈的需求，绿色林产品已成为消费市场颇为青睐的产品。林业是生态产品的主要提供者，“绿水青山，就是金山银山”，凡是森林生态良好的地方，就会有清新的空气、洁净的水、宜居的环境，就更有利于经济社会的发展。我们一定要十分珍惜宝贵的森林资源，围绕提高人民生活质量，切实抓好森林防火，加大森林和绿色资源保护力度，推进经济社会和生态文明的协调发展。

　　二、明确重点，精准发力，全面落实森林防火各项措施

　　有效保护森林资源，扎实推进森林防火，关键在于牢固树立“防范重于救灾”意识，采取过硬防范举措，突出防火重点，做到有的放矢。具体而言，就要做到“五化”。

　　第一，火源管理要做到精细化。野外火种猛于虎，管住火源是根本。要把林区野外火源管理作为重中之重，下最大的决心，采取超常规措施，强化野外火源管理。要严格执行生产性用火审批制度，严格监管生产性用火，严格管控非生产性用火，尤其是重点林区县要在森林防火紧要期颁布禁火令，严禁一切野外用火。要加强对森林防火重点时段、重要部位的巡查守护，加强对痴、呆、傻和智障人员等防火重点人群的监管，确保第一时间清除火灾隐患。对违反有关规定，擅自在林区野外生火的，不管是否造成了严重后果，都要发现一起，查处一起，严惩不贷。通过各项措施的落实，在全社会形成人人管火、文明用火、野外无火的良好局面。

　　第二，预警监测要实现智能化。预警监测工作是森林防火的基础工作，也是做好森林火灾预防的指针。科学预警加群防群治，才能防患于未然。各级森林防火机构要完善与气象部门的会商机制，定期分析火险形势，结合气象信息确定火险等级，及时准确发布森林火险等级预警预报。各级要按照森林火灾应急预案的规定，根据预警信息及时采取相应的响应措施，实现“因险而动、因险施策”，提高因险设防的能力。发挥好“12119”森林火灾报警电话系统的作用，确保火情有人报、电话有人接、救火有人管。加大瞭望巡护、视频监控和火情监测系统建设力度，积极开展监控镜头实时监控、森林消防飞机空中巡护和卫星热点监测，实行24小时不间断监控，实现地面巡护、视频监控与空中巡护相结合，切实做到火情早发现、早报告，提高预警监测能力和水平。

　　第三、扑火救援要确保规范化。一旦发生森林火灾，各级政府和森林防火指挥部要迅速反应，按照应急预案，统一指挥，始终把“就地、就近、就快”和“打早、打小、打了”作为指挥扑救的第一原则，始终把党政负责人靠前指挥作为衡量是否尽职尽责的重要依据，时间就是生命，森林火灾发生6小时后，县级政府负责人要赶到火灾现场指挥扑救；发生12小时后，市州级政府负责人要赶到火灾现场指挥扑救。组织扑救要科学，要采取“观风向，打顺火；开隔离，防蔓延；机械扑，人工助；水浇火，防复燃”的扑救措施，最大限度保障人民生命和财产安全。各地都要不断总结好经验、好做法，探索契合当地实际的扑火救援方法。

　　第四，防火宣传要达到立体化。只有加大宣传力度，增强宣传的针对性，真正做到进村入户、家喻户晓、人人皆知，才能避免大意烧青山。要在宣传的广度和深度上狠下功夫，不留空白，不留死角，务求实效。既采取贴标语、挂横幅、打铜锣、喊喇叭、送宣传信等传统方法，又利用电视、报纸、广播、网络等媒体进行宣传。要加大对毁林典型案例的宣传力度，对失火放火等毁林案件肇事者和责任人不仅要在经济、行政和法律上惩处，还要公开处理，通过新闻媒体曝光，开展强大舆论攻势，以儆效尤。

　　第五，督促检查要形成常态化。重要时间节点前，要坚持省、市、县督查，乡镇巡逻，村组站岗放哨的督查工作机制。各级政府和森防指都要组织专门力量，认真开展拉网式排查，督查森林防火责任落实情况、专业队伍建设情况、宣传开展情况、火灾隐患排查整治情况、应急准备情况、经费保障情况、值班调度情况等。要把明查与暗访结合起来，深入基层，查看现场，找出各地存在问题，提出整改意见，切实消除火灾隐患，确保责任、人员、措施到位。关键节点。要坚持省市县督查、乡镇巡逻、村组站岗放哨。

　　三、加强领导，落实措施，确保春防工作取得全面胜利

　　森林防火工作是一项系统工作，不仅需要全省各级各部门及广大人民群众的共同努力，更要不断提高森林防火能力，始终坚持以人为本、科学扑救，队伍拉得出，办法管用，能打胜仗。

　　一要抓好“关键少数”，切实把责任落实到人。各级党委政府要对本地区森林防火工作全面负责，各级分管领导要担负起主要负责人的责任，统筹抓好森林防火各项措施落实。要进一步完善省、市、县、乡、村森林防火责任制，强化和落实县级领导包乡、乡级领导包村、村级负责人包组、森林防火指挥部成员单位包重点区域、护林员包山头地块的“五包责任制”，防止“神经末梢”麻痹问题，确保把森林防火任务落实到每个人、每一个山头。要强化责任追究，要按照森林防火责任追究办法，对履行职责不到位，工作落实不力，甚至玩忽职守，造成较大损失的单位和个人，要严格追究责任，情节严重的要依法依纪惩处。

　　二要强化物资投入，保证扑救火灾应急所需。各级要根据森林防火和火灾扑救之所需，增加资金投入，重点加强森林防火基础设施和队伍建设，做好森林防火物资储备，提高综合防控能力。要把森林防火经费纳入财政年度预算，保障森林防火工作经费，尤其要按照“生态补偿脱贫一批”的要求，建立完善护林员专项补助制度，保障护林员待遇落实到位。各级森防指成员单位要大力支持森林防火基础设施建设，提高综合防控能力。各林区森林经营单位要安排专项经费，开展森林防火群防群治工作，落实各项防火任务。

　　三要强化专业队伍和装备建设，防止“毙敌一千，自损八百”。扑救森林火灾是一项非常专业的工作，普通人难以胜任，还容易造成人员伤亡、扩大灾害损失。森林专业消防队伍是扑救森林火灾的关键力量。目前，全省已建成了100支武警森林灭火救援队，这是我们扑救森林火灾的主力军，各地一定要强化保障，加强训练，确保关键时刻拉得出、打得赢。各重点林区单位要确保有一支50人以上的专业森林消防队伍；有森林防火任务的乡镇和国有林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园要建立一支规模适当的半专业森林消防队伍，并按规定标准配齐扑火机具、通信器材和防护装备。要按照分级负责原则，继续层层抓好森林防火指挥员、值班员、护林员和森林消防队员等“四员”培训工作，切实提高各类森林消防队伍的作战能力，做到召之即来、来之能战、战之能胜。

　　同志们，盛世兴林，防火为先，森林防火工作，关乎生态建设和民生福祉，是各级政府义不容辞的责任。让我们在省委、省政府的坚强领导下，戮力同心，扎实工作，坚决打赢春季森林防火攻坚战，为建设富饶美丽幸福的新湖南提供生态支撑，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

在全省春季森林防火工作电视电话会议上的讲话

（省人民政府副省长省森林防火指挥部指挥长戴道晋）

同志们：

　　一年一度的清明祭祖节日即将来临，春耕生产开始进入繁忙时节，野外用火逐步增多，标志着春季森林防火工作进入关键防护期，防火责任重大、防火形势比较严峻。今天，省人民政府召开全省春季森林防火电视电话会，主要是全面贯彻全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议精神，对春季森林防火工作进行全面动员部署，打好清明节期间森林防火攻坚战。

　　去年九月郴州森林防火工作会议以来，在省委省政府坚强领导下，全省各级各部门高度重视、措施有效、保障到位，特别是全省森林防火战线同志们紧紧围绕“绿色湖南”建设大局，紧绷“责任重于泰山”这根弦，严格落实“防范重于扑救”的措施要求，勇于担当，忘我工作，经受住了无数轮高森林火险考验，工作重点突出，环节细节抓牢抓实，森林防火工作成效明显，得到了国家森防指的通报表扬和省委省政府主要领导的充分肯定。在此，我谨代表省人民政府和省森防指，向奋战在森林防火一线的广大干部群众表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

　　　森林是“地球之肺”，森林与人类的发展，与自然界的生态平衡息息相关，我们必须视森林为珍宝，保护好森林资源、培育好森林资源、呵护

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2018年全县春季森林防火工作会议讲话

曹友强副总指挥在全市森林防火工作会议上的讲话

在全省春季森林防火工作电视电话会议上的讲话

在全省春季森林防火工作电视电话会议上的讲话

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