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2025年xx县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

一、县十九届人大三次会议确定任务完成情况

过去的一年，历经艰辛和挑战，充满奋斗和收获。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，紧扣“一区一地一县”目标，持续深化“三个年”活动，聚力推进高质量发展，较好地完成了县十九届人大三次会议确定的各项任务。

这一年，我们承压前行、负重拼搏，经济运行质效齐升。坚持稳中求进工作总基调，全力以赴扩投资、促消费、稳增长，主要经济指标总体平稳、稳中向好。预计全县生产总值完成134.86亿元，增长5.5%；固定资产投资完成29.15亿元，增长15%；地方财政收入完成3.79亿元，同口径增长8.6%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到45280元和18480元，分别增长7.2%和8.2%。

这一年，我们争项引资、扩容强基，发展基础愈发坚实。全年实施重点项目84个，其中市级重点项目12个，全部完成年度投资计划。西安重装设备维修中心、农村集中供水等40个项目建成投用，九龙小学、城南排水口等44个项目完成年度投资任务，保障房基础设施提升、山阳煤矿风井工程等8个前期项目扎实推进。先后争取到中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券等中省资金14.91亿元。签订招商引资合同15个，到位资金7.23亿元，超额完成年度任务。

这一年，我们优化结构、加快转型，产业升级聚势赋能。工业经济量质并进。西卓煤矿实现整体联合试运转，230兆瓦华润风电、100兆瓦渠道光伏并网发电，全县煤矿实际产能达到710万吨，新能源装机容量达到761.6兆瓦。经开区完成《中国开发区审核公告目录》申报，与镇江经开区新材料园签订“共建产业园”协议，荣获全市工业发展杰出贡献园区。陕西国铁饮水设备改造等13个工业倍增项目顺利推进，胜华电缆实现当年签约、当年投产、当年入规。风动工具“KKK”商标荣获2024年“陕西好商标”。全年新发展中小微企业499户，规上工业企业达到37户。规上工业总产值完成39亿元，增长13%；规上工业增加值增长27%。现代农业提质增效。全县粮食种植面积76.98万亩、总产达到25.19万吨。奶牛存栏2.3万头，水产养殖2.7万亩。完成低质低效园改造3.4万亩，实施果业新优品种更新5600亩，建成高质高效示范园6个，“双品一标”农产品达到20个。合阳红提葡萄再次荣登中国果业品牌榜，果品区域公用品牌价值达13.94亿元。合阳甘薯产业提升行动试点入选省级首批小微企业质量认证区域试点项目，王村镇金银花深加工产业园、新池镇葡萄科技产业园入列第六批市级现代农业产业园创建名单，黑池镇被评为省级农业产业强镇和市级“吨粮镇”建设先进单位，同家庄镇、和家庄镇分别被评为省、市级耕地保护先进镇。三产旅游稳步发展。编制完成合阳县《农文旅融合发展规划》《文化建设发展规划》。陕西省公共文化服务高质量发展示范县创建通过省级验收，洽川景区被评为陕西省平安优秀景区，黑池镇峪渠村被评为省级乡村旅游示范村和生态文明教育实践基地。县文化馆初评获批国家二级文化馆，历史文化博物馆成为文旅融合新地标。黑池镇、灵泉村、南长益村、武帝山森林公园成功入选渭南市第二批地名文化遗产保护名录。战国魏长城遗址保护展示项目建成投用，第四次全国文物普查圆满收官。洽川旅游文化季、南社秋千文化艺术节、净念·雷江书画艺术汇报展等活动成功举办。“中国黄河生态美食名城”通过复审，“诗经合阳·惠民嗨购”消费券发放、九龙夜经济美食节、家电以旧换新等活动激发消费新动能。金熙海岸、尚荣、福缘阁酒店建成运营，县镇村三级物流共配中心实现无人配送，合阳县域商业体系入选全国县域商业“领跑县”典型案例。

这一年，我们精铸品质、厚植生态，城乡面貌再塑新颜。全国文明城市创建接受国家评估验收。下势推进城市内涝治理，统筹更新老化排水管网，全面实施中心城区地下管网雨污分流改造工程。高质量完成九龙大道东段更新、新一街道路提升和西大街、黄河路、凤凰中路等8条人行道改造。在全市率先建成智慧房产系统，绿色建筑、装配式建筑有序推进。城区垃圾压缩转运站一期建成投用，县城居民小区垃圾分类覆盖率达到80%、公共机构覆盖率达到100%。凤凰路“月季一条街”、太姒路城市绿地、口袋公园等“小而美”民生项目串起群众“微幸福”，城管会客厅、便民市场、星级公共卫生间、便民充电设施服务百姓更有温度。党建引领“五项行动”深入实施，基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动扎实开展，“一核五会六个一”纵深推进，“乡村说事日”被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型。县级国土空间规划通过省政府批准，7个镇完成国土空间规划专家评审。全面推进“三大革命”，126个农村生活污水处理设施全面运行，常住户农村卫生厕所普及率达到96%，生活垃圾有效治理率达到97%。渭北地区固沟保塬综合治理和生态保护修复、沿黄防护林提质增效和高质量发展等工程完成营造林9.34万亩，林木覆盖率达到35.61%。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量持续改善。全年空气质量优良天数达到281天。

这一年，我们办好实事、惠及民生，百姓福祉持续充盈。聚焦“两确保、三提升、两强化”，抓实防止返贫监测预警，全县纳入“三类”监测对象440户1358人并全部落实帮扶措施，236户750人消除返贫风险。投入财政衔接资金1.4亿元，实施巩固脱贫成果衔接推进乡村振兴项目263个。累计投资1.03亿元，实施省市级“千万工程”重点村建设项目110个。2个省级乡村振兴示范镇高质量推进，21个省市级“千万工程”重点村全部达标。苏陕协作、“三团两站一队”县校合作和省级定点帮扶全面助力乡村振兴，路井镇赤城社区被确定为军队支持乡村振兴百村示范建设对象。全年民生总投入达到33.1亿元，占财政支出的86.36%，十三件民生实事全部兑现。城镇新增就业3320人，转移就业9.9万人。职教中心改造提升、第二高级中学初中部学生宿舍楼建成投用，中高考成绩保持全市领先，国家义务教育优质均衡发展县创建代表陕西省接受国家实地核查，国家学前教育普及普惠县创建通过市级督导。全国基层中医药工作示范县创建完成验收，县人民医院通过三级医院评审。制定出台看病就医“十条”惠民举措，率先在全市推行“一次挂号管三天”就诊模式。城乡居民医保参保率达到95%以上，基础养老金保障水平居全市第一梯队。全年发放各类社会救助补助资金6448万元。退役士兵安置历史遗留问题实现基本清零。实施县乡公路改造、农村联网路建设和农村公路养护120公里，客货邮融合发展逐步解决群众出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”。申都供水系统泵站改造提升全面完成，彻底解决沿途镇村和城区供水保障能力不足问题。“家国同庆·见证幸福”2024年全国万人集体婚礼合阳分会场活动在洽川风景区隆重举行，全省“文明实践我行动”走进合阳丰富群众精神文化生活，文化惠民“四送六进”、周末剧场、公益电影等活动常态开展。积极倡导健康生活方式，全民健身蔚然成风。安全信访得到加强，常态化扫黑除恶斗争纵深推进，基层治理持续深化，社会大局和谐稳定。

这一年，我们深化改革、锤炼作风，行政效能大幅提高。党纪学习教育深入开展，群众身边不正之风和腐败问题集中整治扎实推进，深化拓展“三个年”活动汇聚高质量发展新动能。全县9大领域132项改革任务全面完成，9项中省级改革试点成效明显，“高效办成一件事”等10项“小切口”改革任务推进有力，引导家庭农场组建农民合作社等6项做法入选中省改革典型案例。办理12345热线群众诉求1.6万件，政务服务网办率达到97.5%。全面依法治县走深走实，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。审计监督力度不断加大，“三公”经费持续下降。公布2024年重大行政决策事项目录清单，促进科学民主依法决策。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案176件，办复率100%。

这一年，我们砥砺奋进、争先创优，追赶超越成绩斐然。被确定为全国首批水权改革试点县、全国儿童孤独症筛查干预服务项目试点县；荣获全国优秀健走示范区、省级生态文明建设示范区、省级食品安全示范县、全省耕地保护先进县、全省团建先进县、全市工业发展先进县、全市招商引资工作优秀县；连续4年获评全省平安县，被授予“平安银鼎”；被评为全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合评价优秀县、苏陕协作省级考核“好”等次。全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨“千万工程”工作推进会、全省公安机关黄河流域生态保护暨“昆仑2024”专项行动工作推进会、“陕西九三学社医疗服务团”成立动员大会等在合阳举办。乡村治理、促进城乡居民增收、发展壮大集体经济等工作在省市作经验交流。

同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、红十字、残疾人、老龄、地震、档案、统计、地方志、物价、气象等各项工作都取得了新的进展。

这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵、公安干警和消防指战员致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在不少困难和问题：对标先进，重大项目谋划储备不足，招商引资质量不高，产业结构不平衡，经济总量偏小的现状尚未改变；盘点家底，财源结构单一，“三保”等刚性支出有增无减，防范化解债务任务繁重，财政收支矛盾依然突出；着眼民需，群众增收基础不牢，城乡发展不够均衡，公共服务仍有欠账，一些补短板、惠民生、强基础的工作做得还不到位；审视自身，部分干部本领恐慌、思维局限，应对挑战、破解难题的韧劲和能力还需加强，工作作风群众还不满意，等等。对此，我们将毫不回避、直面问题，采取有力措施，切实加以改进。

二、2025年主要目标和工作任务

今年是“十四五”规划的收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，更是实现“一区一地一县”目标的关键之年。综合研判，我们既面临着外部环境不稳定不确定因素增多，国内有效需求不足，经济稳增长压力仍然较大的不利形势；也面临着投资增长后劲乏力，区位竞争愈发激烈，争先进位空间缩小，保持前列压力剧增的现实状况；还面临着耕地保护、生态环保、规划红线等刚性约束日趋严格，土地指标、人才招引、融资举债等要素制约日益凸显，政府治理、公共安全、信访稳定等风险隐患交织叠加的严峻挑战；更面临着巩固脱贫成果还需加强，民生改善任务艰巨，发展基础依然薄弱等诸多问题。但同时，我们也面临着许多有利因素和条件：“利”在发展环境，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，存量政策和一揽子增量政策持续发力显效，引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移，发展活力将进一步释放，这为我们稳步发展增添了十足的信心和底气；“利”在政策机遇，国家加大宏观政策逆周期调节力度，推动建设全国统一大市场、发布新版市场准入负面清单、建立未来产业投入增长机制、健全促进实体经济和数字经济深度融合制度、出台健全社会信用体系、促进新质生产力发展等重大改革举措落地，这为我们加快发展注入了强劲的动力和势能；“利”在自身优势，省级经开区、清洁能源产业等新引擎新动能加速形成，全县煤矿产能加快释放、乡村振兴走在前列，各项示范创建成效显著，发展基础较为扎实，发展路径更加清晰，这为我们持续发展奠定了稳固的基础和支撑；“利”在干事氛围，在县委的坚强领导下，全县上下立必胜之志、聚团结之力、行务实之举，全力以赴拼经济、全面加速促发展、全员行动抓落实，形成了谋发展一条心、抓工作一个调、干事业一股劲的良好氛围，这为我们超越发展提供了坚强的后盾和保障。只要我们把握大势、抢抓机遇，保持定力、实干笃行，就一定能够在百舸争流中赶超跨越、脱颖而出。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“一区一地一县”目标，主动融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展以清洁能源、现代农业、文化旅游等为支撑的县域经济，加速产业提档升级，激发市场活力，稳定社会预期，持续改善民生，防范风险隐患，保持社会和谐稳定，坚定不移全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的合阳新篇章。