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Xx县公安机关执法规范化建设情况的调研报告

4月27日-30日，宁陕县人大常委会组成调研组，对全县公安机关执法规范化建设情况开展了专题调查。调查组实地察看了部分派出所、县局办案中心，看守所以及110指挥中心建设情况，与社区代表、人大代表以及公安干警进行了座谈，听取了县人民政府关于全县公安机关执法规范化建设情况的汇报，现将调研情况报告如下：

一、工作概述

（一）《两法》执行情况

从调研的情况看，宁陕县公安系统在贯彻实施“刑事诉讼法”、“治安管理处罚法”工作中，尤其在新“刑事诉讼法”实施以后，领导重视、措施得力，工作扎实、成效显著，概括起来有以下几个特点：一是加强普法，宣传教育有成效。县公安局通过组织学习培训、以案讲法、专题讲座等形式，对公安干警开展了有针对性的学习教育，重点在思想认识上进一步强化尊重和保障人权理念，更准确地理解新“刑诉法”精神，更全面地把握新“刑诉法”规定。一方面通过“走出去、请进来”的方式，积极组织开展相关的理论与实务研讨，不断深化对新“刑诉法”、“治安管理处罚法”的认识，为“两法”的贯彻实施奠定了较好的思想理论基础。另一方面加大宣传力度。2015年以来，县公安部门采取传统和新兴媒体结合方式，大力开展治安管理处罚法宣传“进学校、进社区、进村组”活动，先后开展宣传活动600余次，组织法制讲座180余场，发放宣传资料60000余份，发布重点人员预警信息3220余条，共发放《治安管理处罚法》单行本10000余份，宣传单50000余份，张贴标语2000余条，解答群众咨询10000余次，群众知法、守法、懂法的意识不断增强，为治安管理处罚法的贯彻执行营造了浓厚的氛围。同时通过开展“全警大学法”活动，积极推进执法资格等级考试，制定出台执法资格考试奖励办法、多措并举提高执法资格考试合格率，并定期到一线执法单位开展实地指导培训工作、使干警更好地了解和掌握两部法律及相关规定。二是解放思想，制度创新有亮点。县公安系统在贯彻新“两法”工作中善于创新，探索出很多好的模式和做法，得到了上级公安机关的充分肯定。推行了“案件管理中心+机制”模式，将办案过程中的人、财、物、场所、卷宗等关键要素，实行精细化管理，推动“五位一体”执法管理机制再升级；固化“办案民警初审+专（兼）职法制员全程审核﹢执法部门负责人重点审核+法制民警全面审核﹢分管领导精准审核”的五级审核把关机制，细化五级审核把关职责，倒逼规范执法。三是更新理念，执法方式有转变。县公安局能结合自身职能，认真研究新刑诉法带来的机遇和挑战，更新执法理念、转变执法行为、调整工作方式，明确了“有权必有责、用权受监督、违法必追究”的执法理念，推行所队领导示范办案制度，定期对评选的优秀和瑕疵案件进行讲评。严格落实网上案件考评，加强日常监督考评。按月下发“法制暨执法规范化建设、阳光警务执法办案公开、执法质量考评、执法办案场所”四个考评通报，遵照“日记载、周销号、月考评、季归档”工作规定，让执法工作无死角。在侦查过程中，自觉接受检察机关监督。2016年会同县检法机关制定了《宁陕县公检法联席会议制度》，共召开会议10场次，有效助推刑事执法规范化前行，结合执法工作实际出台执法工作指引26件。四是依法履职，执法力度有增强。2015年以来，县公安局严格依照诉讼法认真履行职责，加大了对影响社会稳定的刑事案件的办理，刑事立案650起，刑事拘留238人，提请批准逮捕181人，移送审查起诉295人。五是加大投入，执法环境有改善。县公安局在局机关建设了标准化执法场所办案区，在各执法所队建设了执法办案中心。2016年对全局执法办案场所进行升级改造，所有刑事案件都必须在办案区办理，实行全程同步录音录像，实现了对执法行为全方位、全流程、全过程的实时记载、监管；2016年完成案件管理中心标准化建设，负责全县警情登记、分流、受立案等工作的全程监管。按照“中心+室”工作模式，在4个部门警种和7个派出所建立案件管理室11个，配备案管民警11名；制作了执法办案区规范使用演示片，投入20余万元资金,建立了音视频防磁防辐射储存系统暨执法记录仪存储管理系统；建成执法记录仪数据综合管理系统，实现对民警执法办案的全程监管。

（二）执法规范化建设基本情况

近年来，县公安局通过加大执法培训、完善执法制度、强化执法监督、改善执法条件等措施，积极推进执法规范化建设，执法规范化得到加强，群众满意度不断提升，社会治安持续稳定，为全县经济社会发展提供了有力的法治保障。