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2024年度民主生活会“四个带头”第四方面查摆问题（17条）问题素材（165条）

2024年度民主生活会主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强纪律保证。同时，还要围绕：加强党的纪律建设的重要论述情况和学习贯彻《条例》情况。

第四方面：坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，深入开展纪律教育，深化运用监督执纪“四种形态”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。树好选人用人风向标，认真落实“三个区分开来”，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。规范网络空间言行，引导党员干部在网络空间主动正确发声、敢于斗争。

查摆问题：

健全全面从严治党体系还需进一步加力。对于如何深化新时代全面从严治党的革命性锻造，缺少顶层设计和整体谋划，对所面临的突出矛盾和问题了解不够全面，把握不够精准，往往只能推进单个领域、单个层次的改革，未能将改革的关联性、系统性、协同性融会贯通、形成合力。推进全面从严治党的组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系等“五个体系”建设用力不够均衡，不善于运用“十个指头弹钢琴”，未能很好地落实管党治党“内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通”的政治责任，一些干部的纪律意识、政治素质、工作作风距离高标准要求，还存在一定的差距。

推进自我革命和引领社会革命用力不足。未能时刻把自己作为特殊的革命对象，深刻进行自我剖析，全面开展自我批评，清除侵蚀党的健康肌体的毒素不够坚韧和执着，推进伟大社会革命的内生动力有所不足，导致对于一些分管干部的思想观念和言行举止，未能以最严的标准进行引导和约束，个别分管干部以党的自我革命引领社会革命的自觉性不够高，存在宽松软的问题，在分管处室，尚未完全形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的良好机制。

把握改革精神和严的标准管党治党的关系不够到位。在推进改革和发展党的建设的过程中，自己看待和处理改革要求和治党标准的方式方法不够辩证，观念不够系统全面，方法不够灵活高效，制度建设不够及时完备，未能很好地处理调动干部积极性、主动性和创造性，与执行严的标准之间的关系，在教育引导上，有时只注重把严的标准贯穿于管党治党全过程和各方面，过多发挥单向的行政力量和组织力量，而忽视激发干部内生动力的思想自觉与行动自觉，分管部门在党建活力、党建质量、党建实效方面，均存在一定的短板和不足，个别干部存在借口从严治党而选择不作为、慢作为，甚至躺平摆烂，致使工作打不开局面的问题。

对党性党风党纪一起抓的系统思维认识不够深刻。对于党性党风党纪一起抓的时代价值、治理理念和主要内涵，缺少理性的认知，对于党的纪律建设、作风建设、党性教育如何一体推进、相融共进缺少系统性的思考，忽略了党性党风党纪的内在一致性，导致自己在抓党性党风党纪上，统筹谋划不够、综合发力不足，全面从严治党的质量和效能不高，一些党员干部的思想政治素养和自我革命的政治勇气，与高标准的要求相比，还有一定差距。

党性党风党纪一起抓的方法不够科学有效。在思考党的建设各项工作时，未能做到统筹考虑、整体部署、配套推进，在政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上、制度上齐抓共管、同向发力方面还存在薄弱环节。抓分管干部的全方位管理落实落细不够，行为管理和思想管理的方法过于老套，工作圈管理和社交圈管没有做到有效衔接，特别对于干部职工“八小时之外”的言行规范，缺少行之有效的管理手段，“坚持党性党风党纪一起抓”的工作格局与良性运转还有不小的提升空间。

发挥党性党风党纪一起抓的引领保障作用不到位。纪检监察机关“一起抓”的理念树得不够牢，上下联动、左右衔接机制不健全，未能做到组织体系、运行机制、过程结果、制度保障等层面全过程整合，存在没有固定的、对应的承办部门，归口不一、协调不畅的问题。教育、监督、办案、惩戒、整改、治理一体贯通的成效不够明显，各环节运转不够高效。同级同类干部警示教育做细做实不够到位，纪律教育与党性教育、家风教育和新时代廉洁文化建设尚未实现相互融通。不善于运用互联网和大数据等信息化手段提质增效，内设部门之间的信息壁垒没有完全被打破，不同层级纪委监委的信息不对称问题仍然存在，“一起抓”的综合效能需要进一步增强。

抓好纪律建设的政治自觉有待提升。对习近平总书记关于党的纪律建设重要论述的精神实质、思想内涵和实践要求，学习的不够全面，理解的不够透彻，未能全面系统地掌握全面从严治党的治本之策。未能将纪律建设置于新时代党的建设总体布局来认知，站位不够高，视野不够广，没有将加强党的纪律建设作为一项基础性、经常性工作，贯穿于履行“一岗双责”的各个方面和全过程，一些干部没有将“纪律是高质量发展的保障”的理念深植于心，主动抓好自身纪律建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉存在虚化弱化现象，“违纪问题小节论”等错误观念在一些党员干部中仍有市场。

纪律教育的方式方法不够科学。教育理念不够完整准确，没有把六项纪律作为一个科学体系来组织学习，对教育的内容、形式、对象、方法、策略综合考虑不足，一些党员干部未能全面理解和掌握六项纪律的科学内涵和实践要求。纪律教育的新模式、新途径、新载体把握和应用的不到位，在教育的人性化、通俗化、具体化上，用的功夫还不够多，穿透力感染力不够强，教育成果尚未实现有机融合、抓住人心。现代科技手段应用不够充分，纪律教育的传播新场景、全媒体宣传新阵地等网络教育优势，还没有充分发挥出应有的作用，一些干部仍然存在“看戏不入戏”“入耳不入心”等问题。

纪律教育和其他教育融合不够紧密。建立多层次、立体化、全方位的纪律教育体系存在薄弱环节，对纪律教育的内容把握不够全面，往往只注重引导学习党章党规党纪等重点内容，忽略了理想信念教育、党的宗旨教育、革命传统教育等内容，一些干部未能从中汲取充足的政治智慧、精神滋养和纪律力量，学习成效的贯通融合方面还需持续加力，学纪、知纪、明纪、守纪的内在驱动力还需进一步提升。

抓重点人群纪律教育持续用力不足。对年轻干部、新提任干部、新发展党员、新入职员工和重要岗位人员，纪律教育的针对性不强，没有完全根据其思想水平、文化基础、党龄阅历、所处环境和工作职责等特点，制定全周期、全过程教育计划；未能充分考虑其学习习惯、接受能力和心理需求，帮助他们开展思想政治体检，纪法培训、廉政谈话也不够及时和有效，纪律教育的穿透力感染力不强，一些年轻干部缺少纪律意识、法治意识、规矩意识和风险防范意识，在围猎诱惑面前缺乏足够的“免疫力”，廉洁从政“第一粒扣子”扣得不够紧，不够严。

对落实“三个区分开来”的认知还存在偏差。片面地将落实“三个区分开来”只看做是对干部进行纠错的固定方法，未能将其作为加强干部队伍建设的工作理念和鲜明导向，对于党员干部中出现的精神懈怠、消极躺平等问题，未能深入分析研判错误的性质，问题根源找得不准，有时存在就错论错的思想误区，进行责任追究往往多于激励担当作为，个别干部患上“被问责焦虑症”，在工作中瞻前顾后、战战兢兢、放不开手脚，有时并没有助力实现“有为”这个最终目标。

落实“三个区分开来”的路径方法落实落细不够。推进落实“三个区分开来”的科学性、实效性有所欠缺，多管齐下、协调推进、综合发力做得不够到位，工作切入点找得不准，未能结合本地区实际，制定容错纠错要点一览表，容错纠错行为清单不够细致、操作规程不够规范，从容错纠错到长效防错的闭环管理不够严实，问责的力度、尺度、精度、温度融合不到位，干部的工作热情和内在动力调动不够充分，政治效果、纪法效果、社会效果还没有实现完全统一。

对党员网络行为管理工作抓得不够紧。未能站在互联网上，党员的言行关乎党的形象和党群关系的政治高度，审慎看待党员发帖评论、参与群聊等行为，组织规范网络行为的集中学习、专题讲座不够全面和深入，教育党员自觉坚守原则和底线不够严格和经常，网络活动的正负面清单不够明晰，通过谈心交心，一些党员干部在网上的言行，的确存在不规范、不严肃的苗头性、倾向性问题。

党员干部网络素养需要进一步提升。未能将网络思维、网络技术、网络机制运用到党员管理和党建工作中，一些党员干部学网、懂网、用网的意识和能力仍比较薄弱，面对当前网络舆论环境更加复杂的形式，政治敏锐性不强，对互联网规律把握不够全面和精准，缺少对网络舆论的引导能力，应对有害信息能力不够，存在引发负面网络舆情的风险。

对意识形态工作的认知还有偏差。面对当前的形势，有的党员干部在成绩面前变得松懈麻痹，认为意识形态工作已经抓得差不多了，可以松口气、歇歇脚的错误思想，未能正确认识和处理意识形态工作和经济建设之间关系，认为意识形态工作应该给经济建设让路，导致一些经济工作缺少了政治立场、政治方向、政治道路、政治原则的保驾护航。有的党员干部把正常的言论和行为，进行泛意识形态化、泛政治化处理，简单机械地认为只要是谈论问题就是有意识形态问题、政治问题，进而不敢面对问题，有意回避问题、不敢斗争，在一定程度上，影响了正常工作。

抓意识形态工作的策略方法不够科学。在意识形态斗争中，未能精准区分思想认识问题、学术观点问题与政治原则问题，没有采取不同的态度和方法进行斗争，针对性不足，存在普遍性斗争的思想倾向。斗争艺术不够高超，存在发言方法不当、尺度把握不准、场合区分不严等问题。贴近生活进行斗争不够到位，习惯采用传统的硬性直白的宣教模式，不善于运用鲜活的语言和“大白话”的方式，让党的创新理论入脑入心，让群众有触动有感动。对于新时代青年干部的思想特点、价值取向和接受习惯，了解和把握的不够全面和细致，引导他们批驳错误思潮，分析错误实质的方法不够灵活，青年干部认同度不高，自己没有很好地把互联网这个意识形态的“最大变量”有效转化为“最大增量”。

抓意识形态工作的使命感不足。对于当前意识形态工作的复杂性和严峻性认识不够充足，对于一些外表裹上了“糖衣”的意识形态的思想和行为，缺少观察、思考、分析和辩证的能力，不愿意开动“脑筋”去辨别。对于新时代意识形态工作的新方向、新特点、新规律把握不够精准，思想淬炼、政治历练、实践锻炼不够及时有效，导致一些干部知识缺口、能力短板日益突出，存在本领恐慌问题，发现力、研判力、处置力和防范力有所不足，不能适应新时代意识形态斗争的需要。

问题素材：

 （一）从严管理角度

1．牢牢把握必须坚持严的基调的重要要求，贯穿党的建设各个方面，实现思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。

2．要紧紧扭住全面从严治党主体责任这个牛鼻子，将严明纪律要求体现到组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系等“五个体系”建设中，推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，将党的纪律建设政治优势更好转化为治理效能。

3．健全全面从严治党体系要按照“进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系”的总要求，深刻领会其构成要素、运行机理、结构体系和使命任务，推动管党治党全面系统布局、协同高效推进。

4．要将全面从严治党体系所包含的组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系这五个体系视为有机整体，科学把握他们之间相互作用的关系模式和运行态势，加强整体谋划、系统布局，推动五个体系建设同向发力、形成合力，增强整体效能。

5．要解决我们面临的突出矛盾和问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性。

6．坚持用改革精神推进管党治党，要坚持用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。

7．健全公司全面从严治党体系，用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。

8．在一些党员干部中，还存在一些把党的纪律规矩当“耳旁风”的现象，不把党的纪律规矩当回事；有的对党纪存在片面认识，认为违反纪律是小事，只要不违法犯罪就不会出大问题；有的甚至错误认为只要自己在廉洁纪律方面不出问题就没大问题，对政治纪律、组织纪律等其他纪律的严肃性、重要性认识不到位。

9．用改革精神和严的标准管党治党，就是要把准时代脉搏，适应社会变革，勇于破除那些不适应、不符合新形势新任务新要求的思想观念、领导体制、执政方式以及组织形式、活动方式、管理办法等，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素。

10．经过新时代全面从严治党的革命性锻造，干部队伍的政治素质、精神状态、能力水平、工作作风明显提升，但还存在一些亟待解决的问题，突出表现为少数干部乱作为、不作为、不敢为、不善为等。

（二）自我革命角度

11．中国共产党自成立以来，就一直肩负着社会革命和自我革命的双重使命，改革精神是社会革命的价值引领，严的标准则是自我革命的内在要求。

12．要强化以党的自我革命引领社会革命，在各级党政机关形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的良好机制。

13．时刻保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，紧紧围绕伟大社会变革实践的新要求新部署来谋划和推进自我革命。

14．我们所要改革的，是党的自身建设和党的工作中那些不适应、不符合新时代新任务新要求的内容；我们所要创新的，是具体的领导体制机制、执政方式、组织方式、活动方式和思维理念等；我们所要严管严治的，是党的领导和党的建设中存在的宽松软问题。

15．在国家制度和国家治理体系中，党是决定整个系统运行的关键。只有以改革精神建好强有力的领导“中枢”，才能以钉钉子精神抓好各领域重大改革举措落实。

16．坚持用改革精神管党治党，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，打出了一套自我革命的“组合拳”，使党在革命性锻造中更加坚强有力。

17．把自己作为特殊的革命对象，开展批评和自我批评，以永远在路上的坚韧执着清除侵蚀党的健康肌体的一切毒素，解决好影响党的先进性、弱化党的纯洁性的一系列问题，不断激发推进伟大社会革命的强大内生动力。

（三）改革精神和严的标准的辩证统一关系角度

18．改革是管党治党的重要手段，严的标准是管党治党的重要原则，两者相辅相成、缺一不可。

19．以改革精神管党治党，就是通过改革创新不断深化和发展党的建设，以改革创新观念引领党建发展、以改革创新思路激发党建活力、以改革创新方法提升党建质量、以改革创新制度机制保障党建实效。

20．坚持用改革精神管党治党必须以严的标准为前提和保障，把严的标准贯穿于管党治党全过程和各方面。文名公众号整理，严的标准是我们党的性质和宗旨的本质体现，是党的思想、组织、纪律、作风等各个方面所具有的质的规定性界限。以严的标准管党治党是我们党推进管党治党工作的一贯要求，自党诞生之日就已根植于我们党的魂脉之中。

21．现阶段改善党的领导的重点和难点在于，既要加强党的集中统一领导，又要充分调动全党的积极性、主动性和创造性，不断激发党的生机活力和动力源泉。然而，一些地方在全面从严治党的实践中，有时并没有把握好二者之间的内在联系，也没有把二者摆在同等重要的位置，往往只注重加强党的集中统一领导，而忽视有效激发党内活力；只注重发挥单向的行政力量和组织力量，而忽视激发基层党组织和广大党员发挥作用的思想自觉与行动自觉；只注重自上而下提要求、下任务和考核问责，而忽视对自下而上的普遍关切和合理诉求进行积极回应。

22．在一些具体改革和具体工作中，还存在把两者割裂开来甚至对立起来的错误倾向。有的人借口从严治党而选择不作为、慢作为，甚至躺平摆烂，致使工作打不开局面；也有的人借口改革而无视党的纪律和规矩，搞乱作为，甚至是搞形式主义，侵害群众利益，影响改革发展大局。这两种情形在现实中不同程度地存在，反映出把改革要求和治党标准结合起来并不容易，还存在一定的阻碍，及时解决这些问题是对全党的重要考验。

（四）党性党风党纪一起抓的思想认识角度

23．创造性提出党性党风党纪一起抓，使党的纪律建设、作风建设、党性教育一体推进、相融共进。

24．坚持党性党风党纪一起抓是治理理念、系统观念、辩证思维在管党治党领域的体现。自觉改进作风、抵制歪风、树立新风，以优良党风引领社风民风。

25．党性党风党纪一起抓在政策取向上应体现为党的思想、作风、纪律建设的相互配合。

26．纪律建设与作风建设紧密联系、相辅相成，要坚持系统思维，一体贯通惩治防、一体推动查改治，推动纪律教育常态长效与纠治“四风”常态长效紧密结合。

27．党性党风党纪的内在一致性，决定了三者必须一起抓才能见效。坚持党性党风党纪一起抓，体现的是管党治党的系统思维，内含的是全周期管理的意识理念，关键在于以党性觉悟锤炼思想、以党风纠治整肃作风、以严明纪律凝心聚力。

28．党性党风党纪一起抓既能促使党员干部全面提升思想政治素养，优化行为模式，又能牵动党的建设总体布局综合发力，从党性、党风、党纪等各方面提升全面从严治党的质量和效能，以自我革命的政治勇气同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，以此加强党的执政能力建设，推动全面从严治党向纵深发展。

（五）党性党风党纪一起抓的方式方法角度

29．要深入分析“四风”问题的地域性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题，坚决斩断由作风问题变为腐败问题的链条。

30．坚持严的基调与实的要求相统一，准确把握政策策略，做到教育人、挽救人、改造人，形成全方位、多维度、立体式的干部关心关爱体系，让党员、干部充满激情地干事创业。

31．坚持严格管理和关心信任相统一，加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。高度重视干部职工“八小时之外”的言行规范，坚持把生活纪律融入日常、抓在经常，防微杜渐。

32．“坚持党性党风党纪一起抓”要求统筹思考党的建设各项工作，做到在政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上、制度上齐抓共管、同向发力。33．只有以系统观念对党性、党风、党纪的整体布局与具体环节统筹考虑、整体部署、配套推进，才能实现“坚持党性党风党纪一起抓”的工作格局与良性运转。

34．这种整体性、系统性要求“坚持党性党风党纪一起抓”必须打破党内思想教育、严查“四风”问题、严明党纪等的“内容分离”“条线分割”与“部门化”现象，必须使加强党性教育与增强党性、严整“四风”与加强党的作风建设、严明党纪与加强党的纪律建设等齐抓共管、同向发力、一体推进、统筹联动、相互促进。

35．坚持党性党风党纪一起抓，关键是做好三者的统筹。要将纪律教育与党性教育、新时代廉洁文化建设贯通融合起来，把思想建设、作风建设、纪律建设等贯通协同起来，文名公众号整理，加强党员领导干部的“心学”修炼，抓住“关键少数”，以上率下，把纪律挺在前面，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，同时发力、同向发力、综合发力。

36．必须把整饬“四风”置于党的作风建设的系统性中来深入思考，把党的作风建设置于整个党的建设的系统性中来深入思考；既要克服那种明显存在的“就事论事”“头痛医头，脚痛医脚”的思想倾向与工作倾向，也要克服“以偏概全”乃至“各自为政”倾向，克服与避免单纯就党的思想问题谈思想建设、单纯就干部问题谈组织建设、单纯就“四风”问题谈作风建设、单纯就腐败问题谈廉政建设等就事论事现象；必须对包括党的作风建设在内的各项党建问题进行系统思考与综合治理，形成全党上下“一盘棋”、统筹与协调党的建设各部门工作来协调推进党的建设工作，有效形成管党治党的强大合力，切实增强管党治党的整体性、系统性、协同性与长效性。