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对网络暴力要强化预防预警

近年来，网络暴力引起全社会高度关注，也成为互联网空间法律治理的重点、难点与痛点。今年，国家网信办等四部门联合发布《网络暴力信息治理规定》（以下简称《规定》），这是我国首部专门针对网络暴力的部门规章，进一步完善了我国网络暴力信息治理的制度体系，对于净化网络环境、培养健康的网络生态意义重大。

网络暴力包括在网络上针对个人肆意谩骂侮辱、造谣诽谤或侵犯隐私等行为，不仅侵犯公民合法权益，扰乱网络秩序，破坏网络生态，甚至可能导致他人“社会性死亡”、精神失常、自杀等严重后果。而这些后果通常是不可逆的，即使对行为人施加惩罚，也无法完全恢复网络暴力对被害人所造成的伤害。网络暴力一旦发生，受害人常常无力招架、难以回应、百口莫辩，难以澄清正名、找到施暴者，在试图维护自身合法权益时甚至连举证往往都非常困难。基于这些特征，对于网络暴力的治理，不仅应注重事后惩治和救济，更要强调事前的预防预警。具体而言，应根据网络暴力的形成与发展过程，将其划分为不同阶段，并有针对性地提出不同的处理措施，体现出从“事前”到“事中”，再到“事后”的全链条、全流程治理模式，形成完整的治理体系，最大限度阻断网络暴力事件的发生，避免对被害人造成不可逆转的伤害。此外，事后救济是需要成本的，尤其是对于造谣诽谤类的网络暴力而言更是如此，澄清谣言对被害人名誉、信用、个人形象的损害，通常需要耗费大量人力、物力、财力，并且往往效果还不尽如人意。因此相对而言，事前预防更为经济高效。正因如此，《规定》专设第三章“预防预警”，强调对网络暴力信息的事前预防，主要包括以下三方面的具体举措。