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XX市水务局党组关于市委第十一专项巡察组反馈意见的整改报告

XX市纪委监委：

根据市委统一部署，2022年12月12日至2023年1月13日，市委第十一专项巡察组对XXX市水务局党组进行了专项巡察。2023年2月23日，市委第十一专项巡察组向***肇东市水务局党组反馈了巡察意见，指出问题14条，提出了整改建议。按照市委巡察工作要求，现将巡察整改情况报告如下：

整改工作组织情况

《市委第十一专项巡察组关于巡察肇东市水务党组的反馈意见》指出的主要问题包括4项14个问题；对专项巡察组反馈的问题和整改意见，我局党组高度重视。多次召开专题会议，包括：抓整改促落实会、专题民主生活会、整改方案制定研讨会、整改落实情况汇报会，认真传达和学习了《市委第十一专项巡察组关于巡察肇东市水务党组的反馈意见》，大家一致认为巡察组的反馈意见实事求是、客观公正，既符合水务工作实际，又具有很强的针对性和指导性。为全面贯彻巡察组意见、整改完成巡察组反馈的问题，肇东市水务局成立以党组书记、局长尹秋利同志为组长，班子成员曲雪峰、李泽峰、关田原、季凤金为组员的整改领导小组，领导小组下设办公室及3个整改工作推进组，办公室主任季凤金，成员为庞超、孙雷。整改落实推进组组长曲雪峰，成员为姜勇、陈福彬、王纪伟、张文彤、陈立东、张立民；整改宣传推进组组长关田原，成员王骥；整改督查推进组组长李泽峰，成员陈立波、王健。水务局党组为积极落实整改任务，进行多次研讨，就14个具体问题一一归纳梳理，提出了整改举措，明确了责任部门、责任领导和完成时限。经党组会议研究，最终形成了《***肇东市水务局党组关于市委第十一专项巡察组反馈意见的整改工作方案》、《整改工作台账》、《整改问题清单》、《整改任务清单》、《整改责任清单》。细化了整改措施，明确了时间节点，一个问题一个问题的整改，一个节点一个节点的推进，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵。

二、整改工作落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计11个问题已整改完成并长期坚持。

1.“落实中央部署及省市要求有欠缺，水利工程监管体系建设不健全”问题。

（1）“贯彻落实习近平总书记治水思路和关于治水重要讲话指示、批示精神存在差距”问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是我局制定了每周学习计划。每周五均按照学习计划开展了持续学习并领会习近平总书记对水利工程建设工作重要指示批示及各个时期关于水利工作的讲话精神。二是通过集中方式学习了贯彻习总书记治水思路和全国水利工作会议精神，通过记录学习笔记的形式，深入学习领会并将学到的精神运用到实际工作当中。三是我局分别于今年1月5日、2月16日、4月13日、4月28日多次召开水利工程建设研讨部署会，研究部署我市水利工程建设相关工作，对出现的问题、工程进度、施工难点及各方面问题进行统筹解决，积极的促进了我市水利工程的建设。四是对2013年坡耕地水土治理试点工程出现的问题进行核实，具体情况是2013年11月15日，省财政厅通过（黑财指(建)﹝2013﹞450号）文件，下达给我市2010-2012年度水利建设项目省级配套资金500万元，用于肇东市龙五项目区坡耕地水土流失综合治理试点工程，之后水务局多次委托具有相应资质的设计单位对肇东市区域内进行勘测设计，由于肇东市区域内没有符合项目工程实施条件要求的地块，项目工程实施方案始终未能编制完成。2017年10月10日，水务局通过文件呈报的方式向市政府建议由财政部门返还该项目工程资金。2022年12月29日，我局工作人员针对此项问题与我市财政部门进行沟通，对该资金情况进行复核。当日，肇东市财政局向巡察组出具了《关于2010-2012年度水利建设项目资金情况的说明》，说明表示由于主管部门水务局没有实施该项目，资金无法拨付，财政已经将该资金统筹使用。

（2）“水利工程建设制度机制滞后”问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

我局制定了各项制度，分别为：《水利工程项目管理制度》，对全市水利工程实行宏观管理，贯彻执行上级政府及业务主管部门的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规并组织实施；对全市水利工程建设项目进行行业管理；组织协调全市重点水利工程建设与管理；积极推行水利工程建设管理体制的改革。《监管工作的清单》，明确了对在建水利工程的监管目标。《肇东市水务局水利建设工作考核办法》，进一步加强了对在建水利工程质量监管。《肇东市水利工程质量制度汇编》，对质量监督站职责与工作流程、水利工程质量监督工作程序等20项制度进行制定并实施，进一步提高了在建水利工程质量及管理。

2.“统筹谋划水利工程建设有欠缺，运行管理存在薄弱环节”问题。

（1）“统筹谋划不足”问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是我局水政水资源股积极推进该项整改工作，目前已委托相关单位出具了《肇东市落实〈地下水管理条例〉开展地下水保护规划项目工作大纲(初稿)》，并向市政府申请进行编制肇东市地下水资源开发利用规划。二是为适应大规模民生水利建设的需要，进一步加强中小型民生水利工程建设，使我局可以因地制宜的对全市水利工程建设精心谋划、科学部署，于4月10日向我市各乡镇发送了《征求水利工程建设意见的函》，征求水利工程建设方面的意见，用于统筹规划全市水利工程建设，现个别乡镇进行了复函并提出了建议。三是对开展编制流域和区域的水利综合规划工作进行推进，松花江为省级河流，由肇东市提供基础资料后由省级部门进行规划编制。水务局局党组已安排工作人员于上级水利部门对接，积极协助各项规划的编制工作。同时，在成果形成之后，将申请共享成果。

（2）“安全监管缺失”问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是制定了《2023年水利工程设施巡查表及水利工程设施安全巡查表》，下发水库、堤防、灌区等管理单位，要求各单位在完成巡查工作时做好登记及统计，对发现的问题及时汇报、解决，并按期上报巡查表及巡查照片。二是对2022年肇东市应急转移路线图借用贵州省贵阳市水库平面图一事进行整改，局领导对编制该路线图的工作人员进行了警示谈话及教育，杜绝此类情况的再次发生。三是对2023年制定的《肇东市防汛应急预案》、《肇东市防汛工作实施方案》、《大明水水库防洪应急预案》、《平原水库防洪应急预案》、《肇东水库防洪应急预案》、《肇东市大明水水库调度运用方案》、《肇东市平原水库调度运用方案》、《肇东市肇东水库调度运用方案》等各项应急处置预案级方案等进行认真复核，避免出现因审核不严格造成的不实际情况的发生。

（3）“项目工程管护不到位”问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

一是建立水库安全检查制度并下发水库管理单位执行，对水库大坝结构和运行安全可靠性的检查，及时发现大坝的异常现象或存在的隐患和缺陷，提出补救措施和改善意见。以作为大坝维护、修复或加固、改善的基础。二是加大了对各水利工程设施的巡查力度，机关及各水库、灌区、河道工作人员定期不定期的开展了巡查工作，未出现安全隐患及工程设施无法使用的情况。二是对各水库2020年安全鉴定报告书情况进行复核，此工作负责人表示：提供给巡察组安全鉴定报告书时，为电子版打印件，后在档案室找到签订的原件，专家组、审定部门均已签字。针对此事，局党组对此工作负责人进行了严厉的批评及教育，要求其日后工作要严格认真并认真保存各项工作成果。三是局党组组织工作人员对2022年6月涝洲灌区菜园子强排站闸门丝杠断裂断裂事件进行调查，此事为2022年6月我局基层单位工作人员在汛前排查时发现并进行登记，在发现问题后立即组织技术人员进行维修。2022年6月18日，我局基层单位涝洲灌区服务站接到四站镇水利站通知，经过维修该闸门已能正常使用，未影响排水。

3.“重点领域权力运行监督缺位,廉政风险问题较为突出”问题。

（1）“工程建设项目决策失误”问题。