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2019年上半年工作总结（发改委）... 1

2019年上半年工作总结（财政局）... 6

2019年上半年工作总结（教育局）... 14

2019年上半年工作总结（税务局稽查）... 22

2019年上半年工作总结（农业农村局）... 27

2019年上半年工作总结（住建局）... 38

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2019年上半年工作总结（发改委）

今年以来，县发改委紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，认真履行经济综合部门职能，各项目标任务完成进展顺利。现将工作情况报告如下：

一、上半年工作完成情况

（一）密切关注、强化落实，各项考核指标平稳推进

1.地区生产总值。1—6月份，全县地区生产总值完成**亿元，占年度任务** %，同比增长**%。

2.全社会固定资产投资。1—6月份，全县固定资产投资完成资**亿元，占年度任务** %，同比增长**% 。

3.重点项目建设。1-6月份，列入省级**个重点项目完成投资**亿元，占年度投资任务的**%。列入市级**个重点项目完成投资**亿元，占年度投资任务**%，**个新开工项目已开工**个，开工率高达**%。

4.服务业增加值。1-6月份，全县服务业增加值达到**亿元，增长**%，占GDP比重**%，同比上年同期增长**%。

5.战略性新兴产业。1-6月份，全县纳入省战略性新兴产业考核企业**家，同比增长**%。

（二）细化责任、完善制度，扎实推进重点项目建设

一是落实工作机制，强化项目保障。进一步健全重点项目工作机制，实行一个重点项目一个工作专班，即联系县领导+责任单位主要领导、专职领导+服务单位主要领导、分管领导或职能科室负责人组成重点项目推进工作专班，确保全过程服务推进重点项目。二是开展“百日攻坚”，强化项目推进。以重点项目 “百日攻坚会战”活动为主线，聚焦高质量项目谋划、开工、建设、投产等环节存在的突出问题，集聚力量、集中攻坚，推深做实 “项目攻坚年”活动，提质增速项目建设。三是梳理工作清单，强化项目开工。罗列开工前期工作清单，倒排项目进度表，加快项目开工进度。目前，**、**等项目已建成投产，***、**、**等**个项目推进较快。

（三）分类谋划、广泛摸排，着力加强对上争取力度

一是强化项目谋划储备。先后*次召开项目谋划会议，对项目库进行充实，截止目前，各单位共谋划项目**个，总投资**亿元。同时加大对国家扩内需争取项目的摸排上报，国家重大项目储备库共储备项目**个，总投资约**亿元。二是积极争取项目资金。通过学习和研究中央、省投资导向，强化省、市对接，对上争取资金取得新进展。截止6月底，累计争取中央预算内项目**个，省级补助资金项目**个，共争取补助资金**万元。三是滚动完善PPP项目储备库。积极组织开展PPP项目谋划工作，完善PPP项目储备库。截止6月底共储备PPP项目**个，总投资**亿元，根据动态调整后，进入国家重大项目库**个，总投资**亿元。

（四）求真务实、真抓实干，全力加快招商引资步伐

今年以来，针对县政府下达招商引资任务，我委高度重视，在县委、县政府主要领导和分管领导的带领下，多次参加全县各种招商活动，先后参与了***、***、**等项目的投资意向洽谈，同时，加强已引进的招商项目的调度和管理，加强督促指导，协调解决项目推进中遇到的突出问题，力争形成更多实物工作量和投资额，确保年底前打造成为亮点项目。

（五）精简程序、优化服务，持续推进行政审批制度改革

以加快实施“互联网+政务服务”为抓手，以“审批环节最少、服务质量最优、办事效率高效”为目标，推进优化程序、并联审批、在线运行、限时办结，打造最优营商环境。自今年重点建设项目审批入驻政务服务中心窗口以来，共审批项目**个，总投资**亿。其中，立项**个，投资**亿；备案**个，投资**亿；核准**个，投资**亿。

（六）认真研究、密切协调，完善社会信用体系建设

制定印发了《2019年重点工作和相关具体工作通知》，相继召开了全县信用体系建设推进会和重点部门约谈会，不断强化社会信用体系制度建设。积极推进信用平台建设，加强平台信用信息录入工作，督促各单位各部门及时进行信息数据更新，会同平台工程师多次到相关重点部门上门指导数据录入工作，强化信用信息推广应用，截止目前，全县共录入“双公示”、红黑榜、基础信用数据共计***条。

二、存在的主要问题

上半年，我委工作虽取得良好开局，但还存在一些薄弱环节。一是项目结构不优。基础设施类项目占比较高，产业类项目后劲严重不足，特别是牵动性大的项目较少，依托高质量项目来支撑高质量发展方面还不足。二是制约因素较多。一些项目建设方案不实、前期工作不充分、征地拆迁滞后；也有少数项目业主资金困难，导致项目推进迟缓；招商引资项目签约多、落地少，营商环境还不够优化。

三、下半年工作打算

一是科学规划引导，抓好各类政策落实。全面落实“三去一降一补”，严格能源消耗总量管控，切实加大节能宣传，统筹推进工业、建筑、交通等重点领域节能，深入开展节能全民行动，确保完成年度能源“双控”目标。在国家相关规划、配套政策等方面加强研究谋划，强化跟踪对接，努力为我县发展争取更多的政策、资金和项目支持。加强经济形势分析研判，加强地区生产总值等重要指标的调度衔接，及时提出相关政策和工作建议，力争全面完成目标任务。

二强化管理机制，加快重点项目建设。进一步落实每月通报分析制度，压实各乡镇、各单位固定资产投资目标责任，按照统计改革要求，高质量完成项目入库资料收集，全力做好投资项目的统计入库，确保应统尽统、应报尽报，确保完成全年固定资产投资任务。针对排定的**个市级重点项目开展项目前期工作论证和筛选，对政府投资项目，推进前期工作的开展，确保早日完工。

三是实施分类谋划，加快项目储备进展。加大专项建设基金项目谋划力度。积极谋实项目申报的前期工作，达到可对上争取的程度，力争在养老服务、基础设施建设方面取得突破。加强对国家重点项目库的维护，指导项目单位及时对入库项目进行修改与完善，做到申报项目与重点项目库入库同步，以提高项目申报成功率。

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2019年上半年工作总结（财政局）

上半年，**在市委、市政府的正确领导下，在**的指导下，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，充分发挥财政职能作用，不断深化财税改革，努力克服减收增支困难，千方百计组织收入，调整优化支出结构，各项财政工作稳步推进。

一、上半年主要工作完成情况

（一）强化收入征管，财政收入稳定增长

1-6月，全市财政总收入完成**亿元，增长**%；完成全年预算任务的**%，提前一个月完成“过半”任务；稳定保持财政收入质量，税收占财政总收入的比重**%，保持全省领先水平, 为全年完成财政收入预算任务打下良好的基础。

（二）强化支出管理，提高资金使用效益

严格按照预算和省、市确定的支出时间节点执行，优化支出结构，确保了全市干部职工工资的足额发放、机构正常运转、民生保障等各项重点支出需要。重点抓好财政八项服务支出，一季度增长**%，为全市主要经济指标的增长作出了较大的贡献。二季度将按照市服务业发展领导小组的调度，力争达到全省平均增幅。

（三）发挥财政职能作用，全力保障经济发展

1．大力扶持企业发展。一是加强对工业企业发展的扶持。编制2019年工业发展专项资金预算。其中扶持企业发展专项资金**万元；工业服务体系建设资金**万元；推进工业发展奖励资金**万元。二是在降低涉企收费成本方面，全面落实减税降费政策，对国家明令取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目以及降低收费标准的非税项目逐项进行清理。上半年，各项税收减免**亿元，占税收收入比重为**%；减少行政事业性收费和政府性基金**万元左右。三是继续做好还贷周转金管理。担保企业**户**笔，担保金额**亿元；在保企业**户、**笔，在保责任余额**亿元。共为**户企业及个人**笔贷款提供倒贷，倒贷金额达**亿元，共吸收入会企业**户，即满足了企业、银行对倒贷的需求，同时实现了还贷周转金零风险。

2．全力做好信贷工作。继续推动“信贷通”融资模式运用，优化增量、盘活存量，统筹安排信贷资源。全市**家合作银行中**家实现了放贷，**个园区实现了放贷；信贷通工作已批准贷款总额**亿元；放贷款总额**亿元，惠及**户中小微企业，平均每户企业获得贷款**万元。

3．全力做好招商引资工作。外出招商**次，共计**天，拜访外地客商企业**家，接待外商**批次。引进**合作项目、**生产项目、**项目等**个投资上亿元项目，服务**有限公司投产进资项目的后续投产；上半年招商引资预计累计进资**万元，进资占全年任务比例**%，完成全年绩效考核任务。

4. 努力争取上级财政资金。争取上级资金**万元以上，资金占任务数的比例**%以上，到省厅及部委对接争取相关资金、政策**余次。

（四）加大财力倾斜力度，全力保障和改善民生

1．持续加大惠农投入力度。积极落实各项财政扶贫政策。全市本地投入财政专项扶贫资金**万元，同比增长**%。加强涉农资金整合力度，全市整合涉农资金**万元。

2．保障教育文化事业发展的需求。切实加大财政教育投入。教育附加年初预算**万元，相比上年增加**万元，用于化解大班额大校额及招聘临时教师工资。在财力紧张的情况下，坚持义务教育的法定增长，预计上半年完成财政教育支出**万元，同比增长**％。

3．支持社保体系建设。及时分配下达上级财政资金，持续推进我市民生事业稳定发展。中央和省财政共下达我市各项社保补助资金**亿元，已下达**亿元。进一步完善养老保障体系，提高财政保障能力。会同市民政局继续做好我市**改革试点地区。预算安排农村颐养之家建设**万元运行经费。深化医药卫生体制改革，推进公共卫生服务。化解公立医院历史债务，公立医院综合改革预算经费为**万元。加强社会保障资金管理,保障资金发放。积极配合国家减税降费政策调整，养老保险行政事业单位缴费费率从**下降到**%，预计企业社保费减征**亿元。

4．支持社会管理服务体系建设。加大预算内资金对市政基础设施建设尤其是民生领域的投入，及时拨付中央、省级资金**万元，市本级拨付工程款**万元。继续做好房地产去库存补贴发放工作。目前，参加集中购买去库存的开发企业达**户，已备案销售去库存房屋**套，面积**万平米，财政需安排购房补贴**万元，已审核、发放补贴**套，面积**万平米，补贴款**万元。积极筹集资金，确保我市廉租住房租赁补贴、棚户区改造、公共租赁住房建设等工作顺利推进。上级财政已下达补助我市保障性住房补助资金**万元。做好各项保障性住房补贴资金的拨付和管理，加强对保障性住房补贴资金的监管。

（五）深化改革创新，健全财政运行机制

1．全面加强地方政府性债务管理。一是高位推动债务化解。牵头制定了2019年存量债务化解实施方案，提出了存量债务化解**亿元的工作目标、工作举措和责任分解。上半年，已化解存量债务**亿元，完成全年任务的**%，累计化解**亿元。二是积极做好新增债券争取工作。根据全年工作安排，抓好了2019年第一批新增政府债券达**亿元发行工作，其中一般债券**亿元、专项债券**亿元。

2. 加强财政部门和预算单位资金存放管理。一是扎实开展财政专户和预算单位银行账户清理。彻底摸清预算单位银行账户的数量、类型、核算资金类别、资金量等情况，为加强资金存放管理打好基础。二是建立资金存放管理长效机制。制定了财政部门和预算单位资金存放管理实施办法，在考评指标的设置、资金存放管理的范围等重大、关键地方，结合地方特色进行细化和充实，对于原则性规定，坚决与上级财政部门的精神保持一致。

3．开展财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革。研究制定了全面实施财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革方案。截止目前，市直已有**家单位实施改革。

4.财政评审节支增收效果显著。继续加大对政府工程预决算的评审监督管理。市本级政府投资项目送审共**个，金额**亿元。评审中心完成项目评审**个，评审金额**亿元，审定金额**亿元，审减**亿元，审减率为**%。切实提高了财政资金的使用效益，为政府节约了大量的项目建设资金。

（六）加强财政资金监管，严格执行财经纪律

1．稳妥推进预决算和“三公”经费公开。继续做好政府、部门预算信息公开工作。严格按照预算法要求，将本级人大审查批准的预算和决算报告及时、主动向社会公开；将部门预算统一在局门户网站的预决算公开专栏公开。全面落实三公经费公开，市本级所有预算单位三公经费按照统一时间、统一口径和统一方式，在政府网和局网站同时对外公开。

2．加大财政监督检查力度。认真做好了2018年度乡镇“小金库”专项治理后续整改工作。通过乡镇自查发现存在“小金库”问题的单位**个，“小金库”**个；通过县区开展重点检查，全市重点检查发现存在“小金库”问题的单位**户，检查发现“小金库”**个。启用预算执行动态监控系统。从财政资金的流向、流速和流量等三方面制定预警规则，进一步加强对市本级财政预算执行和国库集中支付等财政资金运行活动的监督管。

3．扎实做好财政扶贫领域项目资金绩效自评审核工作。审核全市扶贫领域资金项目**个，涉及金额**亿元，绩效目标自评率**%，自评审核率**%。

4.严格执行采购预算管理。对采购单位提出的采购申请严格把关，及时审核、登记，在采购预算和采购计划编制环节中，要求采购人加强源头管理，明确采购明细单价。

半年来，虽然我局的工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求还有一定的差距，工作中也存在一些不足之处。一是财政“蛋糕”有待进一步做大；二是财政增收的基础还不稳固；三是财政收支矛盾还十分突出；四是促进公共服务均等化的任务十分紧迫；五是加强资金监管的任务依然艰巨等。

二、下半年工作安排

当前，宏观环境错综复杂，经济下行压力很大，我们必须要有更加务实的举措推动财政改革发展。工作思路：紧扣年度财政收入目标任务，继续狠抓收入组织，强化财税部门征管协调，全面兑现落实经济扶持政策，积极推进财政改革。工作目标：完成全年财政收入目标任务**亿元，同比增长**%。

（一）加强财政收支管理。紧盯财政收入，做好财源培植工作。不折不扣落实中央、省、市各项政策措施，增强企业活力和创新动力，促进经济结构的优化升级，落实金融支持企业发展各项政策措施，深化财政金融改革，运用好倒贷基金和各项产业基金，全力支持实体经济平稳健康发展。继续研究做好总部经济。加强总部经济调研数据的整理分析，深入剖析可能引发风险的原因，提出防范和化解总部经济风险的有效措施。进一步推动总部经济做优做强，积极推动上市企业投资人在我市注册公司，投资上市和拟上市公司、基金公司等，把总部经济做成我市的实体经济、产业经济。抓好减税降费政策的全面落实。加强预算收支执行分析，及时了解减税降费的实际减收规模，准确把握财政收入变化趋势。

（二）积极完善市与县（区）财政体制

合理确定市、县之间的财政事权和支出责任，明确各级权利和责任，提升政府履职绩效。对市县共同财政事权，确定合理划分比例，减少一事一补助的情况。同时采取以奖代补的形式，不能事事给补助。要紧紧围绕“公共财政”的属性，把财政资金用在涉及面广的民生事务上。