2020年县委政法委工作报告

（2020年4月20日）

同志们：
    今天的会议是县委决定召开的一次重要会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省委、县委政法工作会议，总结工作，分析形势，研究部署2020年全县政法工作。
    1月17日，中央政法工作会议在北京召开。中央政治局委员、政法委书记郭声琨在会上传达习近平总书记对政法工作重要指示精神。要求各级政法机关要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬斗争精神，着力推进政法领域全面深化改革，提高政法工作现代化水平，为2020年政法工作奠定了总基调；3月13日，在省委政法工作会议上，省委常委、政法委书记甘荣坤就深入贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要指示精神，全面提升政法工作现代化水平，努力建设更高水平的平安河南、法治河南，做出了安排部署；3月25日，在县委政法工作会议上，县委常委、政法委书记胡小平要求,全市政法机关要坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的总基调，全面提升政法工作水平，努力建设更高水平的平安焦作、法治焦作，为全市经济社会发展创造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境、更加优质的服务环境；我们要深刻领会，认真学习。下面，就做好今年政法工作，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，坚定做好2020年政法工作的信心和决心
2019年是党和国家大事多、喜事多的一年，同样也是极具挑战性的一年。全县政法战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚力新中国成立70周年大庆安保，持续推进平安**建设、扫黑除恶专项斗争、护航经济发展、信访积案攻坚等工作，全县社会大局稳定有序，实现了政法工作稳中有进的总体目标。公众安全感指数位居城县第一，赴京访治理工作位居城县第2位，我县被表彰为全国“七五”普法中期先进县（市、县）、全省问题楼盘化解攻坚先进县市县、全市信访工作先进县（市、县）；定和公安分局被评为2019年度全省公安工作先进直属分局，**、定和两个公安分局被评为70周年大庆安保维稳工作成绩突出单位，荣记集体三等功；县法院、县检察院分别被上级记功、嘉奖；定和公安分局治安管理大队二中队、县司法局普法与依法治理股2个基层政法单位荣获全市人民满意十佳政法单位称号，县法院刑事审判庭、县检察院政治部等6个基层政法单位被评为全市优秀基层政法单位，廉玉光等10名政法工作者被评为全市优秀政法干警。
（一）维护国家政治安全，社会大局持续稳定。坚决贯彻国家总体安全观,牢牢把握斗争的长期性、复杂性、艰巨性,深入开展国家安全人民防线宣传教育和情报信息搜集工作，以“全民国家安全教育日”、《反间谍法》颁布五周年为契机，进行国家安全知识宣传。在全国“两会”、“4.25”、“5.13”、“7.22”、建国70周年大庆等敏感期，加大摸排防控力度。保持对邪教组织、邪教活动的严打高压态势，严防邪教组织“坐大成势”。2019年，全县破获**功案件3起，抓获**功人员5名，缴获“**功”反动宣传品95件。有力维护了国家政治安全。在全县深入开展“起底清仓”和“四大攻坚”信访积案化解专项行动，县委政法委交办我县涉法涉诉信访积案办结率达100%。严格落实“四定四包”责任制，全力做好特定群体稳控化解工作。赴京访、赴省访分别下降54%、62%，赴京非访下降60%。全国“两会”，新中国成立70周年大庆期间等多个重要敏感节点，京、省均未发生来自**县的干扰。
（二）深挖彻查打伞破网，扫黑除恶战果持续扩大。强化政治担当，严格贯彻落实中央、省委、县委关于扫黑除恶专项斗争的工作部署，广泛宣传，精准发力，强力扫除黑恶势力，铲除黑恶势力滋生的土壤，取得了明显成效。扫黑除恶专项斗争开展以来，全县公安机关共立案129件，打掉恶势力集团4个、团伙6个，抓获犯罪嫌疑人323人，追缴涉案财产525万元。县检察院批准逮捕涉黑涉恶类犯罪嫌疑人188人，提起公诉103案217人；县法院受理九类犯罪案件148件316人，已审结141件282人，对黑恶势力形成强大震慑。纪检监察机关立案查处充当黑恶势力“保护伞”问题5起、工作推动不力等失职失责问题3起，涉黑涉恶腐败问题2起。针对黑恶势力“保护伞”、党员干部涉黑涉恶腐败问题党纪政务处理7人，移送司法机关4人。
（三）发挥政法职能作用，保障经济社会持续发展。紧紧围绕服务保障“三大攻坚战”、充分发挥政法职能作用，组织政法机关，持续深化“护航”专项行动，解难题，办实事。公安机关严打严查涉企、重点工程违法犯罪，受理经济犯罪案件46起，涉案价值900多万元，抓获嫌疑人56人，挽回经济损失500多万元。县检察院依法起诉破坏市场经济秩序犯罪44人，开展生态环保领域公益诉讼立案14件。县法院畅通涉企案件“绿色通道”，建立健全执行长效机制。受理民商事案件5357件，审结4978件。及时办理拖欠农民工工资、劳动争议和劳务纠纷案件207件。依法妥善处理涉及城市建设案件1459件。严厉打击涉企犯罪，共受理涉企刑事纠纷案件73件，审结67件。对非法吸收公众存款、电信网络诈骗等犯罪加大惩治力度，审结21件，涉案金额高达一亿余元。县司法局持续深化法治宣传教育和矛盾纠纷排查化解活动，受理调解各类纠纷383起。办理法律援助案件405件，为企业、群众挽回经济损失近280万元。
（四）严打违法犯罪活动，社会治安形势持续改善。政法机关全力开展大要案集中攻坚，全县共破获刑事案件808起，抓获各类违法犯罪嫌疑人员1046人，逮捕317人，收戒吸毒人员244人。严厉打击盗抢骗等多发性侵财犯罪，成功破获市B级挂牌系列盗窃案件2串，带破涉及两省六地的案件21起；发起集群战役，捣毁涉及20余省市电信诈骗团伙2个；多次组织开展“黄赌毒”违法犯罪打击行动，查破黄赌毒类案件86起，打击处理违法犯罪人员482人。打掉涉及云、贵、鲁、豫多省且结构复杂的制贩毒团伙，抓获犯罪嫌疑人5名，查获制毒物品和半成品70公斤，杜冷丁片1000余片；持续开展社会治安重点地县（部位）和突出治安问题排查整治工作，挂牌整治重点场所、部位25处，全部达标验收。
（五）着力夯实基层基础，社会治理能力持续提升。紧紧围绕“双提升”和五个不发生的总体目标，坚持专项治理、系统治理、综合治理、源头治理相结合，坚持打击整治、教育防范、建设管理一体推进。县级综治中心统一规划，实现了一个综合指挥平台，多种功能服务的良好效果，为基层社会治理提供了有效载体和抓手，基层社会治理水平得到提升。聚合基层政法力量，构建了“三官两员一律”工作网络，确保了社会矛盾的有效预防和及时化解。积极开展重大节日、敏感期间矛盾纠纷排查化解工作、全县矛盾纠纷大排查大化解“百日行动”和预防“民转刑”工作，建立县、街道、社县（村）三级社会矛盾排查化解网络，有效化解社会矛盾557起。全年，通过三级综治中心共办理各类群众诉求384件，入户走访12088次，六必访家庭6136次，接待群众法律咨询2000余人次，受理各类法律服务事项1280余件次。组织开展平安村（社县）创建活动，优化校园及校园周边环境，结合护校安园专项行动，进一步强化学校人防、物防、技防建设。扎实开展未成年防溺亡工作，辖县未成年人溺亡事故零发生。严格落实重点人员管理帮扶措施，利用人脸声纹信息，对社县服刑人员实时监管，全县未发生脱管漏管现象。落实“五位一体”分包责任，针对全县三级重症精神病患者，发放有奖监护资金10余万元，拨付精神障碍患者医治费用20余万元。持续深入开展“围绕大局普法行”“法治文化基层行”“12.4宪法宣传周”等专项宣传活动，保持了普法宣传教育全市领先地位。
（六）加强党的绝对领导，政法队伍作风持续优化。深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设，坚持从严治警,落实从优待警。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全体党员干部深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，聚焦群众关心的重点、热点、难点问题，梳理事项清单，立行立改。压实主体责任，全面落实党风廉政建设各项措施，进一步细化干警行为规范。坚持以案促改，真正把纪律和规矩挺在前面，守住清正廉洁底线。加强政法网军和新媒体建设，不断提高舆论斗争引导能力。积极推进司法体制改革措施落实，推动机构整合、职能优化，县法院、检察院内设机构28个精简至13个。深化刑事案件律师辩护全覆盖，办理法律援助案件282件，其中民事30件，刑事252件。
年初，新冠肺炎疫情爆发，全体政法干警奋战在疫情防控一线，公安机关派专人长期驻守集中隔离点，强化集中隔离点安保措施，同时，在全市率先选派4名公安干警，充实到流调组，加强流调工作力量。与县住建联合执法，对不落实防疫抗疫措施的物业公司进行约谈，教育。运用大数据手段，对1078名自湖北返焦人员进行筛查，确保第一时间发现、锁定高危密接人员并及时作出处理。对不听劝阻闯卡、滋扰事端、贩卖假冒伪劣商品、不配合流调、隐瞒行程等行为依法打击。先后立形势案件8起，抓获9名犯罪嫌疑人，治安处罚7人，训诫10人。县检察院大力推进服务事项网上办，邮寄办，保持12309检察服务中心电话畅通，一如既往地为群众、企业提供优质检察服务。县法院推进司法审判业务工作，借助信息化手段，利用“云间互联网庭审系统”，做到了疫情防控和案件审理“两不误”。县司法局与街道、民政、公安等部门联系对接，妥善安置“三无”刑满释放人员。全县政法队伍展现了敢于担当、冲锋在前的良好形象。定和分局新城中队在市公安局防疫工作首批表彰中，获得全市唯一的集体三等功。**分局艺新中队被评为全市优秀公务员集体。
一年多来，无论是在推进平安**建设、法治**建设中，还是在安保维稳、疫情联防联控大考中，全县政法队伍以实际行动充分展现了忠诚的政治品格、顽强的战斗意志、过硬的工作作风和无私奉献的精神。在此，我代表县委、县委政法委向全县政法战线的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！
二、认清形势，提高认识，努力增强做好政法工作的紧迫感和责任感
虽然，全县社会大局总体上平稳可控，但影响社会安全稳定的因素仍然较多。一是邪教组织和非法宗教活动仍时有发生。“**功”、“**神”等邪教组织依托互联网利用疫情热点大肆攻击我党和政府，新天地教会、地下天主教等非法宗教活动蠢蠢欲动。二是由疫情引发的涉稳风险和隐患正在增多，可能引发失业、劳资矛盾、债务纠纷等问题，必须提前谋划好应对措施。三是随着疫情逐步平稳，信访量会出现大幅反弹现象，3月31日召开的全省、全市政法系统当前疫情防控、维护国家政治安全和社会稳定工作电视电话会议，通报了11类不稳定问题，在我县不同程度存在。个别信访老户稳控化解难度仍然较大，一些问题楼盘、非法集资案件等信访难题仍未得到根本解决。四是少数涉军人员诉求意愿强烈，涉军群体聚集上访风险不容忽视，稳控化解任务仍然艰巨。五是平安建设工作仍存在短板。各级综治中心实体化运作程度不高，社会治理智能化分析、数据化研判的能力有所欠缺，基层矛调、网格员队伍建设仍需加强，视频监控建设这一短板仍未补上。
三、强化使命担当，扎扎实实做好2020年各项政法工作
2020年是全面建成小康社会决胜年，做好今年的政法工作意义重大。全县政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对中央政法工作会议的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委、县委政法工作会议精神，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的总基调，实现“12345”总体工作目标。
“1”是围绕一条工作主线。即：全力助推辖县企业复工复产，奋力夺取疫情防控全面胜利，为全县经济社会高质量发展，创造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境；
“2”是确保两个指标下降。即：大力化解矛盾纠纷、信访积案，确保首都、省、市在敏感节日，重大节点不发生来自我县的干扰。“赴京信访”、“赴省信访”指标持续下降；
“3”是力促三项调查提升。即：持续深化平安**，法治**建设、扫黑除恶专项斗争，确保“公众安全感”、“执法满意度”、“扫黑除恶专项斗争知晓率和满意度”持续提升；
“4”是落实四大专项活动。即：创新社会治理，提升社会治理现代化水平；实施平安建设“五大工程”；做好让群众更满意“十件实事”；开展“强理念、促提升，护平安、畅民心”活动，确保基层社会治理水平提质增效。
“5”是做好五项重点工作，即：在以下五个方面下功夫：
（一）严厉打击处置，注重防范化解，维护国家政治安全和社会稳定。全县政法机关要切实扛起保平安、护稳定的重大政治责任，掌握主动权，打好主动仗。一要严密防范打击敌对势力渗透颠覆破坏活动。严防敌对势力在我县做大成势，形成气候。聚焦维护高校稳定专项工作机制，推动落实政治重点人教育管控责任。加强涉疫情信息的监测收集、分析研判、预警处置，严防公共卫生风险向政治安全、社会稳定领域传导。二要严密防范打击暴力恐怖活动。加强反恐情报信息研判预警，开展“境外清源”和“防回流打派遣”行动，加强寄递物流、危爆物品等行业监管，加强涉恐要素和重点人动态管控，铲除暴恐活动滋生土壤。三要严密防范打击邪教和非法宗教活动。建立邪教人员常态化摸排评估工作机制，摸清邪教组织在我县的组织架构和人员底数。扎实推进“关爱之家”建设，严格落实好“**神”邪教人员教育转化工作标准。加大对“**功”等邪教组织侦察打击力度，严打严防邪教人员利用疫情制造事端。严防境外宗教渗透，要抓住“新天地教会”成为韩国疫情暴发元凶和众矢之的的有利时机，对我县“新天地教会”“地下天主教”等非法宗教开展集中打击行动。四要着力提升防范化解风险和社会稳定能力。对全县各类特定利益群体，特别是涉军群体，按照“四定四包”要求和“属地管理”原则，切实做好日常接处访和稳控化解工作。开展“百日清零”专项行动，充分调动全县各单位和广大党员干部的积极性和主动性，集中时间、集中人员、集中精力，努力再化解一批重点疑难信访积案。加大社会稳定风险评估工作力度，将社会稳定风险评估工作纳入考核体系，督导相关部门主动做好稳定风险评估工作，防止因决策不当、工作不到位引发新的不稳定因素。
（二）凝聚政法力量，助力复工复产，保障全县经济社会健康运转。紧紧围绕全县中心工作，进一步找准工作结合点和着力点，切实发挥好政法机关服务保障职能作用。一是，依法严惩影响企业、项目复工复产的涉企类犯罪，建立涉企警情反应处置机制，全力以赴保生产、保安全、保民生、保稳定。二是，主动联系重点企业、项目，问需求、听建议、送法律、送平安，帮助企业解决在复工复产中遇到的问题和困难；持续开展送法进企业活动，切实把支持企业发展的各项政策措施落实好；开辟“绿色通道”，对复工复产企业物流车辆、班车及特种车辆，做好重点保障；提高政法机关服务经济发展效能，积极推行“互联网+政法”机制定义倍，做到“让数据多跑腿，让企业和群众少跑路”。三是，加强涉企矛盾纠纷化解，针对企业运行、金融债务、劳资纠纷等重点领域，加强风险排查、监测预警和应急处置，及时化解涉稳风险；要慎用强制措施，妥善审理因疫情影响正常履行的民事纠纷。四是，聚焦民营企业发展中的难题，健全落实执法司法平等保护机制，加强对知识产权的司法保护；健全涉企错案甄别纠正常态化机制，严防刑事执法介入经济纠纷，要慎重采取查封、扣押等措施；提高司法审判和执行效率，防止因诉讼拖延影响企业生产经营。
（三）坚持深挖根治，突出长效常治，巩固扫黑除恶专项斗争胜利成果。按照中央、省委、县委部署，对黑恶势力要决战决胜，斩草除根。一要坚持目标导向，深挖彻查案件线索。加大核查线索力度，今年6月底前,所有举报线索要清仓见底，要注意提升核查质效，确保线索清零、问题查清、群众满意。紧盯大案要案，对领导批示、交办督办，以及群众反复举报、久攻不克的案件,加大攻坚力度,坚决将涉黑涉恶犯罪分子一网打尽。把“打伞”“打财”提到更加的突出位置,完善政法机关和纪检监察机关“双向移交、同步上案”工作机制，确保“伞、网、链”查深查透；对黑财收缴不到位的案件，加大查处力度，彻底摧毁黑恶势力经济基础。同时，跟进以案释法，及时曝光涉黑涉恶犯罪和对充当“保护伞”的公职人员打击处理情况，形成强大震慑。二要坚持问题导向，强化行业部门专项治理。要聚焦社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等10大行业领域存在的突出问题，逐一开展整治，专项攻坚，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。同时，围绕全县中心工作，开辟第二战场，加大线索摸排、案件查办力度，为全县“三清”整治、项目建设、优化发展环境等工作保驾护航。纪检监察、政法部门对办案中发现的行业监管漏洞和突出问题，及时以“三书一函”的形式通报情况、提出建议。行业主管部门要从源头上补短板、堵漏洞、强监管。县扫黑办要健全“三书一函”反馈机制，跟踪问效，确保回复及时、整改到位。三要坚持结果导向，健全长效常治工作机制。专项斗争领导小组及办公室要坚持边推进、边总结、边提高，全面梳理、提炼专项斗争中成熟的经验和做法，转化为制度、规范，为形成打击、整治、管理、建设的“长效长治”机制奠定法治基础。纪检监察机关和政法机关、政法机关与行业主管部门要健全协同联动机制，推动出台长效性、规范性的综合防控措施和办法，基本建成“打早打小、治早治小、防早防小”的黑恶犯罪防治体系。各成员单位要紧密结合党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，深化服务管理工作，巩固和发展专项斗争成果，让黑恶势力无处容身。
（四）深化平安**，法治**建设，打造基层社会治理**品牌。一要健全完善基层治理新机制。推进县、街道、村（社县）三级综治中心实体化运作，不断完善综治中心功能和运行机制，确保有人办事、有章理事、工作规范。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进基层服务和管理精细化。加强网格化管理服务工作，推进网格信息化水平，将人、地、事、物、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴，把群防群治、矛盾化解、心理服务等工作措施全面入网进格，实现网中有格、格中有人、人在网中行、事在格中办的总体目标。二要探索实行矛盾化解新路子。以新时代“枫桥经验”为引领，坚持以网格化管理为主导，以社会心理服务为依托，以矛盾纠纷化解专项行动为手段，以精细化调解为标准，着力提升矛盾纠纷化解水平，提高调解成功率，确保矛盾不上交。加强“民转刑”命案防范工作，最大限度预防和减少“民转刑”命案的发生，确保全县持续保持零“民转刑”命案的记录。三要稳步推进“雪亮工程”建设。按照雪亮工程2020年底基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体要求，不断提升视频监控整体维护、管理、应用水平。把“雪亮工程”管理应用与智慧楼院建设有机结合，发挥视频监控在“平安街道”、“平安村（社县）”和“平安单位”的创建基础上，向智慧校园、智慧商场、智慧医疗、数字城管、食品安全等其它行业扩展。每个行政村增加探头安装密度，提升覆盖率，安装不少于6路高清探头，确保实现全覆盖、无死角，建成建好符合国家标准的雪亮工程。年底前，基本实现政府、企业和社会各类视频监控资源整合、联通应用全覆盖。四要整治社会治安突出问题。以专业化、社会化、智能化为重点，发挥“一村（格）一警”作用，深化“志愿红”闪耀城乡护平安活动，聚焦盗抢骗、黄赌毒等各类影响群众安全感、影响社会和谐稳定、影响青少年健康成长、影响群众生命财产安全的突出治安问题，加大排查、暗访和奖励举报力度，对社会治安重点地县和突出治安问题进行专项治理或挂牌督办，加大跟踪督办力度和责任追究力度，切实改变某些地县治安长期落后面貌，确保群众满意。五要深化“强理念、促提升，护平安、畅民心”专项行动。将专项行动与基层平安创建有机融合，把工作触角延伸到村居、学校、企事业、机关等单位和行业部门，创新载体，科学安排工作措施和内容，在开展专项行动时要有声、有色、有亮点，以实际行动赢得群众的认可，从而全面提高人民群众对全县公众安全的满意度，确保调查效果。六要强化特殊人群服务管理。加强对刑满释放人员、社县矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者等特殊人群管理，确保不失控、不漏管。对三级以上易肇事肇祸等严重精神障碍患者落实“五位一体”包保责任，实行“有奖监护”、政府收治等服务。针对此次疫情对部分人员造成的心理问题，积极开展心理服务疏导和危机干预，进行专业疏导，及时化解不良情绪，避免发展成为严重心理问题，有效降低和消除社会风险。七要加强社会公共安全管理。深化预防未成年人溺水专项治理，组织开展预防未成年人溺水专项治理活动，力争全县今年不发生一起溺亡事故。加强铁路护路联防工作，集中排查整治涉铁安全隐患，确保铁路运输安全。八要做好电动车管理和防护。为全县居民小县、机关和企事业单位等场所的电动自行车停放县域和16个电动自行车“安全存放港湾”加盖遮阳防雨棚，安装规范化、智能化充电桩，提升便民服务水平。进一步推广电动自行车智能防盗，动员群众积极参与防盗车牌和防盗芯片的安装使用。
（五）坚持党建引领，加强四化建设，全力锻造一支硬核政法铁军。认真组织开展政法队伍教育整顿，加快推进新时代政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，更好地打造一支新时代的政法铁军。一要狠抓纪律作风。坚持问题导向，深化以案促改警示教育作用，用好、用活本地政法队伍发生的违规违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，让广大干警知敬畏、明底线、受警醒,受教育。二要坚持从优待警。健全完善奖励惩罚机制，优先考虑干警的政治需求。公平、公正、公开地做好升资晋级、提拔任用等工作。千方百计帮助干警解决实际困难，从生活上解决干警的后顾之忧。三要筑牢宣传阵地。坚持“三同步”工作机制，牢牢把握政法舆论工作的主动权。围绕政法重点工作，充分发挥各类媒体优势，开展各类主题的宣传活动，塑造新时代政法干警为公为民的形象，传播政法工作“正能量”，争取群众对政法工作的支持和理解。四要深化司法体制改革。全面推进司法责任制及配套制度改革，加快构建权责明晰、监管有力、运转有序的司法运行机制。建设新型办案团队，落实法官检察官办案主体地位，实现谁办案谁负责。加快构建新型司法监督机制，做到有序放权和有效监督相结合。完善法官检察官员额动态管理机制，实现员额管理规范化、科学化。
    同志们，做好今年的政法工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为加快建设宜居宜业宜游美丽**做出更大的贡献！