在2021年全市教育系统党风廉政建设和行风建设工作会议上的讲话

市教育党工委书记、市教育局党组书记、局长  张赤

（2021年4月11日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，全面贯彻落实十九届中纪委三次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委七届四次全会和全省教育大会精神，贯彻落实省委市委决策部署，总结2021年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2021年工作任务。请大家认真领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年，市教育局党组在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任，转变工作作风，忠实履职，勇于担当，持之以恒正风肃纪，全市教育系统党风廉政建设和反腐败斗争各方面工作取得新的成效。

（一）强化学习教育，深入贯彻落实党的十九大精神

市教育局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。紧紧抓住“党建质量提升年”这一有利契机，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，强化思想政治工作和思想政治学习教育。一是市教育局领导班子成员分别为广大师生作十九大专题辅导，组织市直教育系统的省市骨干教师开展党的十九大精神讲座12场，为千余名师生进行了宣讲。二是充分利用“新时代e支部”和“新时代文明实践中心”等教育平台，建立完善的学习制度和学习机制，打造“指尖上的课堂”。三是通过学习《准则》《条例》《监察法》等法律法规，开展革命传统和廉政文化主题党日活动，参观“全面从严治党暨四平市警示教育成果展”，观看警示教育影片，撰写心得体会等方式，强化纪律意识、宗旨意识和廉洁自律意识。四是各县（市）区教育局结合本地实际，采用学习讨论、讲党课、深入基层调研等方式，常态化开展政治理论学习，积极推进廉洁文化创建和廉洁校园、廉洁家风的建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落地生根、开花结果。

（二）层层传导压力，落实全面从严管党治党主体责任

市教育局党组紧紧抓住“一把手”这个“关键少数”，强化从严管党治党“两个责任”和“一岗双责”责任落实。2021年4月组织召开了“全市教育系统党风廉政建设和行风建设工作会议”，下发《四平市教育局党组工作要点》，深入传达中央、省、市纪委会议精神，部署2021年党风廉政建设和行风建设重点工作，通过签订“一岗双责”“行风建设”和“党风廉政建设”责任书，进一步明确党风廉政建设、行风建设的职责范围和工作任务，推动全市教育系统全面从严治党工作落细落实。

（三）严肃政治纪律规矩，加强党的基层组织建设

市教育局党组坚持强化党内监督，严肃党内政治生活。认真执行“三会一课”和党组成员“双重组织生活会”制度。对市直教育系统事业单位、学校2015-2021三年的党建工作进行了评估检查，有力的加强和推动局党组、局机关和市直教育系统各单位（学校）的党建工作。强化对2021年度基层党组织民主生活会、组织生活会情况的监督检查，督促基层党组织和党员干部严格遵守党章党纪党规。深入开展“两个维护”和巡察整改问题专题民主生活会，进一步统一思想、提高政治站位、落实工作任务、强化责任担当，保证了各项工作平稳顺利进行。

（四）深入开展干部作风大整顿活动，持之以恒正风肃纪

市教育局党组查“八不”破“五弊”，先后3次召开理论中心组学习会，深入查摆存在的问题，局领导班子共查找问题10条，制定整改措施13个；班子成员共查找问题50条，制定整改措施50个；市直教育系统科级干部查找问题800条，制定整改措施800个，并立行立改，实现了干部作风整体好转。同时，认真执行中央八项规定精神，密切关注“四风”新动向，紧盯元旦、春节、教师节、国庆节等敏感时期和关键节点，先后下发《关于进一步做好纠正“四风”工作的通知》《关于加强教师节、中秋节、国庆节期间党风廉政建设、纠治“四风”问题的通知》等文件，召开“市直教育系统强调纪律作风工作会”等各种会议，明确提出工作和纪律要求，加强节日期间的监督监管，坚持不懈纠治“四风”问题。充分发挥“第一种形态”作用，把纪律规矩挺在前面，全覆盖式开展约谈提醒，2021年全局共约谈党员干部 212人次，抓早抓小，防患于未然。

（五）强化干部监督管理，提升党员干部队伍建设水平

市教育局党组实行副科级以上干部每月按时报送《工作纪实》和公示机制，全面加强直属干部日常管理，促进党员干部积极谋事干事、履职尽责。2021年5月至7月，组织全市教育系统80名支部书记参加“全国基层党组织书记网络培训班”，提升基层党组织书记履职能力。健全完善选人用人工作机制，制定《市直教育系统优秀年轻干部选拔工作方案》，组织市直教育系统367名年轻干部、教师和硕博人才参加遴选，择优确定70人进入市直教育系统优秀年轻干部人才库，并先后多次开展专题培训和轮训，提高入选年轻干部的政治素质，培养清正廉洁、担当实干、崇德修身和勇于奉献意识。

（六）深入开展“两整治、两增强”专项行动，促进教育健康发展

市教育局党组深入贯彻落实“全市全面深入开展‘两整治、两增强’专项行动部署会”精神，成立了以市教育局党组书记为组长，局党组成员为副组长，机关党委专职副书记和各县（市）区教育局党组书记、局长为成员的专项行动领导小组，统筹全系统专项行动工作。组织召开“全市教育系统专项行动部署会”，下发《专项行动方案》，组成检查组对市直各单位（学校）专项行动开展等情况进行了专项检查，对发现的“专项行动方法不多、工作纪律执行不严、借入借出人员较多”3类问题进行通报和整改。同时，积极应对、依法答复历史遗留信访问题，有效解决了民办教师、职称评聘、四平职教中心家属楼安全等方面的信访问题。

（七）坚持以问题为导向，强化巡察反馈问题整改落实

市教育局党组先后组织召开“市委第二巡察组对市教育局巡察工作”动员部署会、反馈会、整改工作落实会。积极研究制定了《整改落实工作方案 》，将《市委第二巡察组巡察市教育局反馈意见》细化为6大类17项43个具体问题，制定整改措施99条，建立整改跟踪台账，采取解决一个、销号一个、巩固一个的对账销号制度，认真落实整改任务。在巡察反馈问题整改工作中，市教育局党组敢于直面问题、动真碰硬，有效解决了《反馈意见》中提出的问题，截至目前已经整改完成39个具体问题，剩余4个问题将与机构改革同步进行。其中，2021年2月已将局机关39名借调人员返回原单位工作。

（八）严格监督执纪问责，持续强化教育“三乱”整治

市教育局党组严格贯彻执行教育部《严禁中小学和在职中小学教师有偿补课的规定》，2021年1月组织召开了全市师德师风专项整治大会，7月部署启动了“治理违规办班补课暑假专项行动”。通过加强宣传教育、落实包保责任、公开举报电话、严格排查整治等方式，严肃治理违规办班补课行为。专项行动开展以来，市执法监察支队严肃查处了违规违纪人员26人。2021年初，全市师德师风建设大会后，市教育局党组对市区4名违规办班补课教师依规依纪进行了严肃处理，并约谈了所属教育局及有关市直学校负责人。同时，市教育局以教育部《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》为根本遵循，积极推进中小学课后延时服务工作，从根本上解决了困扰人民群众长达5年之久的中小学学生课后服务问题。进一步规范校外培训机构，会同民政、人社等九部门联合制定了《切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案》，对459家社会培训机构进行检查，取缔199家，整改完成260家。各县（市）区教育局纪检监察部门认真履行执纪监督问责职能，全年共处理群众来信来访、电话举报、上级转办函（件）144件，政务处分59人。

二、存在的问题

我们在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，全市教育系统党风廉政建设和行风整治形势依然严峻复杂、任务艰巨繁重，一些突出问题尚未得到根本解决，主要是：政治建设尚需进一步加强，个别党员干部政治站位不高；从严治党压力传导还不到位，廉政教育开展得还不够深入，党规党纪和各项规章制度尚未使全体教职员工入脑入心；对党员干部特别是领导干部监管体系和机制尚需进一步完善；纪律作风的监督检查还有不到位的地方，个别教职员工仍然存在违规违纪问题，“三乱”问题依然不容忽视。

三、2021年主要任务

2021年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年，更是推进四平全面振兴发展的重要一年，做好全市教育系统党风廉政建设和行风工作使命光荣、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委七届四次全会和全省教育大会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，切实完成市委、市政府各项工作部署，以党的政治建设为统领，加强基层党组织建设，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的监督管理体系和机制，推进全面从严治党向纵深发展，巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，推动新时代四平教育工作高质量发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥基层党组织教育引导作用

习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党理论创新的最新成果，全市教育系统各级党组织要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期的政治任务，在学懂弄通做实上持续下功夫，切实运用到实际工作中。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，充分发挥“学习强国”“新时代e支部”“新时代文明实践中心”等教育平台作用，紧扣主题主线，面向全体干部师生开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训，充分发挥“强基领航”作用。要加强党规党纪学习教育和反面典型的警示教育，通过两个《准则》和三个《条例》的贯彻学习，教育引导党员干部提高政治觉悟、补足精神之钙、筑牢思想之魂。要开展全覆盖式巡回督导检查，督促教育系统各级党组织上紧发条、拧紧螺丝，确保学习教育取得实实在在的效果。

（二）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义

要以党的政治建设统领新时代教育工作，认真贯彻落实党中央即将颁布的《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》，强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实到具体行动中，切实提高教育系统各级党组织和党员领导干部履职尽责的政治性和有效性。要严明政治纪律和政治规矩，持续深入、全面彻底肃清刘喜杰、王克成、石国祥负面影响，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。加强对贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》以及各项党内法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。从坚持政治原则、严明政治纪律高度，整治形式主义、官僚主义和不作为、乱作为、慢作为问题，紧盯对党中央重点决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题；督促领导干部带头查摆，解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。

（三）落实全面从严治党要求，把纪律规矩挺在前面

要认真落实党风廉政建设主体责任，认真做好党风廉政建设工作的规划和部署。进一步完善监督体系，把日常监督做细、做实、做到位，把监督检查各级党组织落实主体责任情况作为重点工作任务，强化对党风廉政建设和反腐败工作责任落实情况的监督检查。要抓住“关键少数”，特别是“一把手”，压实“一岗双责”责任，确保把党的路线方针政策和党中央决策部署、市委市政府安排要求贯彻到底。要强化对重点领域的监督监管，扎紧制度的笼子，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要健全规范约谈提醒机制，科学运用“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下更大功夫，把“严管就是厚爱”理念贯穿到监督过程始终。要强化对“六大纪律”和行政审批工作的监督检查，强化对执法部门的监督检查；强化对直属单位（学校）行政行为和办学行为的监督检查。要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把干部选拔任用关口，防止“违规提拔”和“带病提拔”。严肃查处基本建设、招标采购、财务管理、职称评定、招生录取、入学分班等方面的腐败问题，确保依法办学、依法行政、依法执纪。

（四）加强廉洁文化创建，持续推进廉洁文化进校园

要结合“创建全国文明城市”工作，全面推进“廉洁文化进校园”活动，继续推进廉洁文化创作、廉洁示范校创建和社会主义核心价值观培育工作，积极搭建交流平台，展示创建成果，加大社会舆论宣传，促进整体提升。通过上好开学第一课，弘扬社会主义核心价值观系列活动和中小学生研学旅行等活动的开展，教育引导党员领导干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气，积极倡导以廉为荣，以贪为耻的社会风尚，推动廉洁党风、政风、教风、学风、校风、家风和工作作风的形成，努力营造廉荣腐耻的浓厚氛围。

（五）加强作风建设，持之以恒推进正风肃纪

充分认识作风问题的顽固性、作风建设的长期性，巩固干部作风大整顿成果，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫。要密切关注“四风”问题新表现新动向，结合市委巡察工作和“两整治、两增强”专项行动，破“五弊”、查“八不”，深挖细查形式主义、官僚主义问题，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为问题。充分发挥党组织的职能作用，加强监督检查，抓住重要时间节点进行约谈提醒，强调纪律要求，实现警示提醒常态化。要严格落实上级有关规定，严肃整治平时不按规定和程序开展工作，在上级检查前突击应付，对巡察、检查、考核提出的问题不整改、不落实，以上报整改文件了事等问题。严肃查处一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推等问题。严肃查处教师违规收受学生和家长礼品礼金等问题。严肃查处党员干部违规参加或操办升学宴、谢师宴问题。要强化监督执纪问责，推动各级党员领导干部带头转变作风，坚持身体力行、以上率下，大力弘扬新风正气。

（六）强化宗旨意识，坚决查处侵害师生利益问题

要以办好人民满意教育为最高宗旨，大力弘扬红烛精神，努力提高全市师德师风建设水平。要建立“黑白名单”制度，充分发挥“黄大年式最美教师”等先进典型的示范引领作用，让党员干部学有榜样、行有规范、赶有目标。同时，要认真落实中小学教师、幼儿园教师违反职业道德行为处理办法，对群众反映强烈，侵害教师、学生和家长切身利益的问题，绝不姑息、绝不忍让。要认真落实教育部“十项严禁”纪律要求，全面落实义务教育免试就近入学规定，严格规范普通高中招生行为，严肃查处“以钱择校”、“以权择校”等问题。要严肃查处各级各类学校乱收费问题，严肃查处滞拨挤占、截留挪用、虚报冒领学生奖助学金等问题。对基层单位（学校）“微腐败”、“软腐败”问题进行大排查，特别是群众反映集中、性质恶劣的问题要重点查办、限期整改，切实维护教职工、学生和家长利益，对典型案例要公开曝光，对问题长期得不到解决的要按照“一案双查”的要求，严肃问责，切实让群众感受到正风治乱的成效和变化。

同志们，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，履职尽责、奋发有为，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，深入推进全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，努力营造风清气正的良好教育生态，为实现新时代全市教育的稳步发展和四平高质量发展振兴作出新的更大的贡献！