在2021年第二季度党风廉政建设例会暨移风易俗工作推进会上的讲话

局党组书记、局长 叶水源

（2021年6月27日）

同志们:

　　今天，我们召开第二季度党风廉政建设例会暨移风易俗工作推进会，主要目的是认真贯彻中央、省、市关于党风廉政建设工作精神，对我局机关作风建设进行再强调、再部署、再落实。同时，专题部署开展移风易俗工作，推动党员干部在移风易俗、简办婚丧喜事中从严落实，作好表率。

　　刚才，留局代表局党组报告第二季度党风廉政建设工作情况及第三季度党风廉政建设工作安排，她作的报告很全面，目标明确、重点突出、措施实在，我完全同意，希望大家要认真对标并抓好落实；桑亦凤副组长代表纪检监察组通报了当前干部队伍作风方面存在的主要问题，她指出的问题在我们民政系统有不同程度存在，希望大家引以为戒，防范未然；5位处室及局属单位负责人围绕民生实事、最多跑一次、上级考核、审计发现问题等存在的“形式主义、官僚主义”风险进行剖析和表态，从发言情况看，大家都能够直面问题，深刻剖析，并提出整改举措，做出郑重承诺，希望认认真真抓落实到位；会上，局系统全体干部职工签署了《带头移风易俗、简办婚丧喜事承诺书》，承诺书签订后，我们就要用实际行动做好表率，兑现承诺，要广泛宣传，带动周围亲属朋友，移风易俗，倡导文明新风尚。

　　今年以来，我们全局上下认真贯彻中央、省委和市委一系列部署要求，紧紧围绕市委“争先进位大赶超”和省民政厅“四＋一”建设的工作目标，认真对标年初全市民政工作会议、全局工作会议暨第一季度党风廉政例会的主要任务，以奔跑的姿态、赶超的心态、奋发的状态，在深化“最多跑一次”改革、提升养老服务质量、完善社会救助和防灾减灾救灾体系建设、促进三社联动融合发展、推进儿童和慈善事业发展、优化区划地名服务、推动社会事务均衡发展、加强双拥优抚安置工作、强化机关自身建设等九个方面下功夫，以“抓点示范”项目为载体，以点带面推陈出新，精准发力、重点突破，各项工作开局良好、符合预期，呈现良好的发展势头，为圆满完成全年工作目标奠定了良好基础。比如，我们在全市率先实现民政事项“全域一证通办”、在全省率先实现民政事项“最多跑一次”覆盖率100%；又如，我们的“添翼计划”项目、全面提升养老服务质量三年行动计划、低保城乡一体化、社会组织党建工作、区划地名文化和有效防范信访群体进京赴省集访非访等多项工作还走在全省前列，得到省市领导的充分肯定。通过大家近半年的共同努力，全局上下创新发展的主基调更加鲜明，争先进位的氛围日渐浓厚，工作亮点特色更加凸显，干事创业的信心更加充足。实践证明，我们丽水民政干部是能干事、会干事、能干成事的，只要我们上下齐心，共同努力，我们完全实现年初确定的争先进位目标，一些领域的工作也完全可以走在全省、全市的前列。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要正视实际工作中存在的一些问题和不足。比如，有的同志争先进位的意识还不够强，缺乏敢于担当的魄力和勇气，习惯于用老经验、老办法办事，面对新时代敢想敢冒敢闯的劲头不足，改革创新力度不大、成效不够明显；有的同志工作激情退减，办事拖拉，效率低下，报表材料不催不报，催了还要拖着报，有的甚至要分管领导亲自催，严重影响工作进度甚至拖拉全局工作；还有的同志执行制度还不够坚决，工作不细致、作用不扎实，存在管理上的疏漏，等等。虽然这只是个别现象，但影响了民政的良好形象，必须引起我们的高度重视，以高度的思想自觉和行动自觉加以解决。

　　下面，我代表局党组讲三点意见：

　　一、解放思想，主动对标，以更宽视野、更实举措全面推进“争先进位大赶超”

　　5月2日，市委张兵书记在全市乡镇(街道)党(工)委书记工作交流会上，向全市干部发出了两个发人深省的“丽水之问”：一是当发达地区拥有了金山银山，又修复了绿水青山，而我们仍然只拥有绿水青山的时候，我们情何以堪？二是当自然禀赋和区位条件差不多的邻居，原先不如我们，而很有可能远远超过我们的时候，我们又情何以堪？答案只有一个：争先进位大赶超！

　　这个发展命题不仅拷问出了我们与发达地区的差距，也激发出“知不足而奋进，弥差距惟自强”的赶超动力，更为我们抓好新形势下民政工作指明了前进方向、根本遵循。为此，我们要深入学习贯彻习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上肯定丽水坚持走绿色发展道路的讲话精神和关于脱贫攻坚的重要指示精神，解放思想，明目标、树标杆，主动对标市委“争先进位大赶超”主题活动要求，深刻领会活动的理念、方向、思路、举措，大力弘扬求真务实精神，勇于打破常规，攀高争先，坚持“好字当头，快字为要”，锐意改革、开拓进取，全面落实高质量发展要求，为“美丽浙江”大花园建设，推动浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区建设贡献民政力量。具体讲，就是要在“三个能力”上下功夫：

　　一是要在提高学习调研能力上下功夫。学习调研是谋事之基，成事之道，也是民政工作联系群众，提升工作水平的基本工作方法。为此，我们要按照省、市委的部署要求，深入开展大学习大调研活动。一要以学习为先。把学习当作一种责任、一项任务、一种生活方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习民政工作相关知识，既要勤学又要善思，把学习和思考结合起来，转化思维方式和素质能力。二要以调研开路。坚持问题导向，结合“抓点示范”工作，深入开展调查研究，深入基层、深入实际，放低身段，扑下身子，深入到田间地头和困难群众中去，深入掌握第一手资料，充分听取意见，分析问题，去伪存真，归纳提炼，提出具有针对性、操作性和实效性的对策建议。三要以实践检验。要把握好学习调研的方向和重点，用调研成果去推动“抓点示范”项目的落地生效。对此，关键要做到三个“看一看”：①看一看是否把“以人民为中心”作为根本出发点，千方百计解决事关群众切身利益的民生实事、关键小事。尤其是要以“最多跑一次”改革倒逼民政改革，解决群众反映强烈的难点、卡点问题，尽可能减少前置审批内容，尽可能缩减申报材料。6月19日，市政府新闻办召开新闻发布会，发布丽水市已在全省率先实现办事事项100% “最多跑一次”，对此，我们要再次认真自查，务必优化办事流程和路径，做到经得起群众办事、媒体暗访、业内督查的“三重考验”，真正为群众提供优质高效的民政服务；②看一看是否把“提升丽水民政的美誉度和知名度”作为立足点，努力加快民政事业发展步伐。党的十九大提出：新时代要有新担当，实现新作为，我们要主动适应新时代，深刻剖析新时代民政工作领域存在发展不平衡、不充分这些短板的表现和成因，全面落实各项惠民政策和举措，及时将党和政府的关爱传递到位、落实到人，让民政形象在老百姓的心目中更加“亮起来、响起来、美起来”；③看一看是否把“发挥丽水民政的首创精神”作为创新点，创造更多“变道超车”“穿越赶超”的方法和路径。我们要客观理性分析与发达地区存在差距的原因与症结，切不可妄自菲薄、固步自封、自甘落后，而应以居低不卑、百折向东的赶超精神，运用超常手段、超常方法、超常措施，努力探索形成丽水民政的个性化、特色化的新思路新举措，既要发扬单项优势，也要努力补足短板，更要提升整体水平，全力打造创新发展的“集群效应”和“拼图效应”，把点上的“盆景”转化为面上的“风景”。为了深入抓好大学习大调研活动，按照省市部署要求，局班子成员、各处室和局属单位负责人要结合工作实绩，深入基层、深入实际调查研究，并写出1—2篇有情况、有分析、有见解、有指导意义的调研报告，以大学习大调研成效助推民政事业迈上新台阶。

　　二是要在提高党建工作能力上下功夫。我们要以党建为引领，牢固树立“会抓党建是能力的标志，抓好党建是最大的政绩”思想，从战略高度认识抓好民政系统基层党建的极端重要性，切实强化“尤为如此”的使命担当，志不求易，事不避难，努力实现党建工作的“争先进位大赶超”。今年全市机关党建工作明确了5个方面17项工作任务，我们民政系统各级党组织已按任务要求正在有序的组织开展，并取得了良好的效果。下一步，我们要根据全市机关党建工作要求，准确把握两个方面工作重点：一是全面从严。首先要把握好“全面”这个关键词。要把党的建设各项任务全面贯彻落实到机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各项工作中，形成党委抓、书记抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，努力实现全面从严治党对象全覆盖、领域全覆盖、内容全覆盖。其次要突出“从严”这个核心。坚持把纪律挺在前面，狠抓政治纪律、政治规矩和组织纪律建设，做到纪律从严；坚持推动中央八项规定精神贯彻落实和抓反“四风”工作，始终严于修身、严以用权、严于律己，做到作风上从严；坚持严格落实党建工作责任制，增强责任意识、狠抓责任落实、建立责任体系、强化责任考核、严格责任追究，做到责任上从严。二是走在前列。首先要发挥“书记”引领作用，各级党组织书记在任何时候都要把党建工作放在心上、抓在手上、落实到行动上，做政治上的明白人，带领队伍推动各项工作走在前列。其次要健全工作目标责任制。使每个岗位都职责分明、目标清晰、奖惩明确，促使干部职工勤奋敬业、勇于担当、甘于奉献；对一些干部在工作中出现的问题，要采取有针对性的措施加以解决，属于能力不足的，就要加强培训锻炼，加强总结提高；属于担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查；属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。第三要加强创新推动。不断扩大党的工作覆盖面，积极探索一批民政党建的亮点和品牌，努力打造“能干净干事、会激情干事、有本领干事”民政党员干部队伍和“全面进步、全面过硬”民政基层党组织，以基层党建新成效助推民政事业迈上新台阶。

　　三是要在提高贯彻落实能力上下功夫。抓落实是我们民政干部能力水平的重要标志，中央、省委和市委作出的每一项决策部署，只有通过我们的实际工作才能落地见效。习近平总书记一再强调“一分部署、九分落实”，就是要以钉钉子的精神抓落实。为此，我们民政干部要坚持“干”字当头，以敬畏之心抓落实，以科学精神抓落实，以奔跑的姿态抓落实，全力推动“争先进位大赶超”。当前，关键要强化三个“意识”：一要强化时效意识。以时不我待的紧迫感，切实提高办事效率，只有做到速度快人一步、工作胜人一筹、成效好人一等，才能把优势转化为竞争优势；要把任务量化分解，按照任务书、时间表、路线图，明确工作进度，做到事事有着落、件件有回音，确保快速高效完成任务，一方面工作上要高站位、高标准，克服满足于过得去或者领导会把关的应付心理，只有高站位谋划，才能出高质量的效果；另一方面作用要再细致、再严谨，克服差不多、问题不大的侥幸心理，只有更加严谨、细致、务实，才能使我们不出差错和纰漏。二要强化协作意识。许多事实证明：团队力量是无穷的，个人能力要靠团队来承载，每个组织、每个团队，真正需要的是既有能力又有协作的人。因此，我们民政干部必须精诚协作、互相补台，既要练好“独唱”，更要练好“大合唱”，在“争先进位大赶超”这场“大赶考”中展示民政团队的战斗力、执行力、协作力，绝不允许有不团结、不和谐的现象存在；当前，我们局系统的团队协作总体是好的，这也是我感到欣慰的地方，但从高标准、严要求来衡量，我们还有挖掘空间。该怎么加强协作呢？两句话：一句话，牵头处室要大胆牵头，敢于协调，善于发挥好牵头抓总的作用；另一句话，配合处室要换位思考主动配合、在规定时限内高标准高质量完成配合任务，切实形成上下同欲、目标同向、戮力同行抓工作落实的良好氛围。三要强化履职意识。我们民政工作承担着“上为政府分忧，下为百姓解愁”的民生保障职能，“民政为民爱民、心系民生、履职为民”就是我们民政干部的职能使命。当前，民政工作点多、面广、量大，人少事多的矛盾十分突出的情况下，强化在其位谋其政，在其岗尽其责的履职意识尤为重要，每个同志都要对自己岗位负责，对自己的单位负责，以如履薄冰的责任感、本领恐慌的危机感和有为如此的使命感，用心用力高标准高质量的履好职、尽好责，特别是今年面临机构改革，省级机关9月底前报方案，年底前改革调整到位；市县两级年底前报方案，明年3月底前改革调整到位。按照省委、市委要求，机构改革期间，人事编制一律冻结（包括机关轮岗锻炼），希望大家安心本职岗位，尽心尽力干好工作。同时，我们纪检监察组和局办公室要抓好督查考核，建立问责制，形成良性的责任导向，以责促行、以责问效，对不作为、慢作为等问题要及时发现、及时纠正，做到真抓善抓、抓出成效。

　　二、聚焦重点，主动担当，以更高标准、更严要求抓紧抓实专项治理工作

　　（一）着力推进农村低保专项治理工作。我们民政部门在扶贫攻坚战中肩负着“兜底保障一批”的重要职能。今年以来，我局按照中央和省、市部署要求，把开展民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作摆上突出位置，强化措施，全力整治。比如，3月13日-15日，我局配合省民政厅对全市民政领域群众反映强烈的不正之风和腐败问题及治理对策开展专题调研，围绕民政工作中是否存在以权谋私、优亲厚友、贪污侵占等问题进行实地督查；5月3日，我局举办民生领域资金管理警示教育会，邀请审计专家围绕健全内审机制、预算执行、经费报销、资产管理等问题进行辅导培训；5月11日，我局围绕民生领域“形式主义、官僚主义”问题举行“问政式面对面”专项督查，起到了“敲敲边鼓、扯扯衣袖”的提醒作用；6月6日，我局发出《关于开展全市农村低保专项治理工作督查的通知》，在全市部署开展农村低保专项治理工作，坚决查处农村低保工作中“人情保”“关系保”等腐败问题和作风问题，等等，较好发挥了民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用。但是，我们也要正视诸如“对困难群众诉求不上心、不主动，造成政策落实上热下冷”“管理服务精细化程度不够，在执行政策上不规范、不到位”等作风不实问题。接下来，我们必须要高度重视存在的问题，开展全面调研排摸，突出重点，夯实责任，下大力气推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，做到多管齐下、多措并举、合力推进。一要提高政治站位，增强思想自觉。切实把做好专项治理工作作为当前和今后一个时期全市民政工作的重要内容，集中力量、集中精力，全力以赴推动专项治理工作开展。二要坚持问题导向，抓好整改落实。要成立内审组，开展三年一轮的内审；要对民政系统在扶贫工作中信息不公开、宣传不充分等不担当、不作为、效率低下等问题开展专项督查；要严格资金监管，对制度不落实、不作为、乱作为的，加大调查处理惩处力度，做到有责必究、究必到位。三要加强组织领导，务求治理实效。要围绕乡村振兴战略，加大抓党建促脱贫攻坚力度，指导和帮助村社组织发展壮大集体经济；要加强监督考核，督促各县（市、区）进一步落实政策，对暴露出的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒，抓早抓小、防微杜渐，始终保持惩治腐败的高压态势，为全市民政兜底脱贫工作规范有序开展提供坚强的纪律保障。

　　（二）着力推进“比担当、比执行、反四风、促赶超”作风建设专项活动。按照市委“比担当、比执行、反四风、促赶超”作风建设专项活动要求，我局已专门制定实施方案，重点通过开展“八大专项行动”，以严实有力的作风推动市委、市政府各项决策部署来落到实处。一要认真抓好思想教育工作，通过局党组中心理论学习会、周一夜学、主题党课、民主生活会、组织生活会等形式全方位开展专题思想教育，督促党员干部从政治和全局的高度，深刻认识作风建设的极端重要性，确保思想教育不流于形式、不走过场，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。二要开展“政治纪律”专项督查。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，对政治上不合格的“一票否决”，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。当前，我国机构改革正在自上而下推进过程中，我们党员干部必须牢记中央要求，严守工作纪律，自觉做到不打听消息、不传小道消息；根据规定，机构改革期间暂停一切选人用人事项，不能违规调整、突击提拔干部，严肃财经纪律，防止国有资产流失，因此，大家要保持清醒头脑，安心工作，共同推动机构改革的顺利完成。三要开展“四风”问题专项整治。要开展“为官不为”专项治理，在全市民政系统开展“中梗阻”问题专项整治行动，对市委、市政府重要决策执行、落实不力，导致未按期完成任务要求的问题进行一次大排查，教育引导民政系统党员干部提升大局和服务意识，切实提高办事效率。四要开展“效能改革”赶超行动。围绕深化“最多跑一次”改革，在全市民政系统集中开展一次专项督查活动，重点看我们的服务事项是否整整能够实现“最多跑一次，能否实现“全域一证通办”，这是丽水对全省乃至全国做出的庄严承诺，我们必须不折不扣地完成，没有任何退路和借口。五要开展“抓点示范”专项行动。以“抓点示范”为切入口，锐意改革，推陈出新，发挥督查考核“指挥棒”作用，不断创新富有丽水特色的“个性动作”。六要开展“助力攻坚”保障行动。围绕市委、市政府关于“争当中国特色乡村振兴的排头兵”和加快推进丽水市区城中村改造等重点工作，努力在各种急难险重工作中贡献民政力量。七要开展扶贫领域腐败和作风专项治理。八要开展夯实基层党建专项行动。

　　（三）着力助推市区城中村改造工作。市区城中村改造是市委、市政府加快建设浙江大花园最美核心区的重要举措，是事关丽水经济社会长远发展的重要民生工程。我们民政系统各级党组织和党员干部要积极主动参与城中村改造工作，以高度的思想自觉、行动自觉，全力做好丽水市区城中村改造的宣传、协助、配合工作。一要提高政治站位，强化责任担当。要不折不扣贯彻执行市委市政府决策部署，把推进城中村改造作为当前的重要工作来抓，特别是我局抽调到城中村改造工作组的同志要强化责任、主动担当，树立民政干部务实肯干的良好形象。二是坚持问题导向，明确纪律红线。要紧盯市委明确的“八个禁止”要求，远离“红线”，坚决不碰“高压线”，民政干部有违反“八个禁止”行为的，发现一起、要严肃查处一起，按照干部管理权限由相关党组织和纪检监察机关及时谈话提醒，限期改正；并视情节轻重给予通报批评、诫勉、组织处理等；构成违纪的，一律给予党纪、政务处分；涉嫌违法犯罪的，予以追究刑事责任。三要压实主体责任，形成工作合力。要带头把城中村改造的重要意义、有关政策和推进措施准确传达给身边的亲朋好友，为依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁营造良好氛围；要对本单位人员进行排摸，积极发动涉及城中村改造的亲友签约；要关心和支持参与城中村改造的党员干部，力所能及帮助解决他们工作和生活中的实际困难，确保圆满完成城中村改造任务，努力在城中村改造大会战中贡献民政力量。

　　三、做好表率，主动靠前，以更大力度、更优作风带头落实移风易俗工作

　　今年5月，市政府发布2021年6号通告，将移风易俗作为乡风文明行动的一项重点工作，要求党员干部带头移风易俗，抵制婚丧喜庆事宜大操大办、铺张浪费歪风，严格执行“五禁止、五不超”。我们市民政局不仅是6号通告的主要起草部门，还承担乡风文明行动中丧葬陋习整治的重要管理职能，我们理应责无旁贷的在推动移风易俗工作中走在前列、做好表率。

　　一要充分认识新形势下深入推进移风易俗工作的重要性。首先，推动移风易俗工作是纠正“四风”往深里抓实里做的重要举措。市委张兵书记在全市移风易俗工作推进会上指出，当前我们的党员干部主流是好的。但也有一些党员干部借民风民俗之名破坏党的纪律和规矩，在婚丧喜庆等活动中大操大办、铺张浪费，甚至借机敛财，在群众中造成了不良影响，损害了党的形象。因此，我们民政干部职工必须扛起政治责任，从严抓好机关作风建设，着力营造风清气正的政治生态。其次，推动移风易俗工作是积极营造“争先进位大赶超”良好环境的必然要求。市委张兵书记强调，当前，丽水正处在“争先进位大赶超”的重要时期，实现这个目标需要有良好的发展环境作为支撑。就好比，丽水是一个家，我们把这个家整理干净了，客人才愿意来，才能吸引更多人到丽水休闲旅游、投资兴业，才能更好更快的实现丽水“争先进位大赶超”。第三，推动移风易俗工作是顺应人民期盼的民心工程。大操大办、铺张浪费等歪风陋习，最深受其害的是被“绑架”的普通群众，最希望党委和政府向歪风“亮剑”的也是广大普通群众。我们民政部门必须站在人民立场，带头回应群众呼声，着力整治群众反映强烈的不良风气，以实际成效赢得人民群众对党的信心、信任和信赖。

　　二要突出党员带头示范作用。做好移风易俗工作，突出党组织主体责任是根本、党员干部带头引领是关键、强化监督执纪问责是保障。我们民政干部职工要率先垂范，带头文明节俭操办婚丧喜事，严格按照《带头移风易俗、简办婚丧喜庆的通知》，努力做到“四带头”、践行“四倡导”：一是婚事新办做到“四带头”----带头举行节俭婚礼、带头不收（送）贺礼、带头拒绝高额彩礼、带头举行新式婚礼；二是丧事简办践行“四倡导”----倡导简化仪式、倡导节俭治丧、倡导生态安葬、倡导低碳祭扫，同时，全体干部职工要广泛宣传和教育引导亲属、朋友及身边群众自觉抵制婚丧喜庆事宜中大操大办、攀比浪费、封建迷信、薄养厚葬等陈规陋习,主动制止不廉洁不文明行为，切实当好除陋习、树新风的领路人。

　　三要发挥好教育监督管理作用。一是加强教育引导。要把移风易俗工作作为当前一项重要工作来抓，充分发挥教育引导作用。要结合开展“两学一做”学习教育，让移风易俗、破除陋习深入人心。我们所有在职党员和离退休党员，都已签订了承诺书，我要求民政系统全体干部职工（包括编外用工）也要签订承诺书，签订承诺书必须由本人签署，公开承诺率要做到百分百、全覆盖。二是严格报告制度。全体党员干部职工参与办理婚丧喜庆事宜，应严格执行婚丧喜事“两报告”制度。三是加强监督检查。下一步，我们将对全局执行落实情况进行经常性检查，对工作职责不到位、措施不得力的党组织，责令限期整改；对不签订承诺书、不履行报告制度、顶风违纪大操大办造成严重影响的党员干部职工，视情节轻重，给予党纪政纪处分，并在一定范围内通报。我们都知道，歪风陋习是长期积累形成的，具有一定的顽固性、反复性。移风易俗工作就是一场攻坚战、持久战，既要着力治标，更要注重治本，需要常抓不懈、久久为功，希望全局各党组织切实负起责任，拿出坚决态度、务实精神、有力举措，推动我局移风易俗工作走在前、做表率。

　　当前，我市已进入高温季节，全局要高度重视，务必加强防暑安全工作，一是抓好安全生产工作；二是抓好食品安全工作；三是抓好野外作业安全工作；四是抓好防中暑、防蚊蝇卫生安全工作，时刻绷紧安全这根弦，切实把防暑安全工作落到实处。

　　同志们，2021年已悄然过了近半，而我们的工作任务仍然很艰巨，俗话说，行百里者半九十，我们不能有任何松懈和麻痹。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，以本次会议为新的起点，解放思想、锐意进取，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，扎实推进民政事业发展，为建设美丽浙江大花园核心区，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界作出民政应有贡献！