在全市党风廉政建设推进会上的讲话

（2021年3月14日）

同志们：

刚才，X书记作了重要讲话，充分肯定过去一年我市全面从严治党取得的成绩，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。下面，就贯彻落实X书记讲话精神，抓好政府系统党风廉政建设工作，我讲三方面意见：

一、认清形势，切实增强做好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感

过去的一年，政府系统认真贯彻落实中央、省、X市和市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，深入开展“两学一做”学习教育，严格执行全面从严治党各项制度，自觉落实党风廉政建设责任制，持续解决“四风问题”；深化“放管服效”改革，加快转变政府职能，大力整肃庸政懒政怠政行为；强化政务督查，建立“13710”督办机制，全面推行“双随机一公开”监管；不断强化行政监察和审计监督，政府党风廉政建设进一步加强，取得了实实在在的成效和变化。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前政府系统反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节。比如，一些领导干部对推进廉政建设工作的重要性认识不够，履行党风廉政建设主体责任不到位；一些部门“四风”问题仍未从根本上消除；个别部门工作人员不按制度和规矩办事，工作效能和办事效率不高；发生在群众身边的腐败现象和不正之风还时有发生。对此，我们要深刻认识反腐倡廉的长期性、复杂性和艰巨性，时刻保持警醒，采取更加有力的措施，把政府系统党风廉政提上更加重要位置。

二、突出重点，全面落实政府系统党风廉政建设和反腐败斗争各项任务

贯彻党中央、国务院以及省、吕梁市和市委的决策部署，结合我市实际，2021年政府系统党风廉政和反腐败斗争重点抓好以下工作：

（一）转变职能，深化“放管服效”改革创新。“放管服效”改革是推动政府管理转型，打造高效透明政务服务体系的重要举措。要坚持把“放管服效”改革作为反腐倡廉的治本之策，不断向纵深推进，努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好，以权力“瘦身”为廉政“强身”。一是要抓好“放”，综合推进减权放权。按照国务院、省政府部署和法律法规要求，各有关部门要主动做好上级下放职权事项的承接工作，结合机构和职能整合，对同一事项涉及多部门的，要强化部门之间协同配合，做好下放事项的分工协作，切实做到接的住、接的好。继续清理行政审批项目，还要同步清理具有审批特性的其他权力事项和公共服务事项，切断掌控行政权力寻租、与民争利的灰黑路径。二是要抓好“管”，深化综合执法改革。加快推动市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理等六个领域综合行政执法体制改革，创新监管方式，提升监管效能。全面推行“双随机一公开”制度，健全“一表两清单、两库一平台”的抽查机制，切实防止任性检查、执法寻租等问题。三是要抓好“服”，优化政务服务方式。加快完善市民服务中心运行管理制度，以投资审批、涉企服务、园区审批服务为重点，全面推进并联审批；建立完善电子政务系统，年内所有审批事项、80%以上公共服务事项实现网上办理。推行预约办理、委托代办等服务，打通便民服务“最后一公里”。凡没有法律法规依据的证明、盖章环节以及可通过数据共享获取的信息，一律不得要求提供。四是要抓好“效”，完善督查督办机制。要以“13710”制度为抓手，健全重点工作督查机制，充实督查力量，强化督查职能，盯住关键环节，督任务、督进度、督成效，推动政府各项工作见人见事、见根见果，切实做到令行禁止、政令畅通。

（二）加强监管，确保公共资金安全高效。公共资金是人民的财富，一分一厘都不能浪费。加强财政资金、公共资源和国有企业等重点领域涉及重大经济利益的监管，严防滋生腐败。一要从严监管财政资金使用。强化预算约束，政府所有收支全部纳入预算管理，加强预算审核，防止超预算支出。严格执行财政资金使用清单管理制度，实行全口径公布、全流程公开和全方位监督。扎实推进审计监督全覆盖，加强重点工程建设、土地出让收支、棚户区改造、农村集体“三资”等民生项目及干部离职和任期经济责任审计，为公共资金装上“安全锁”。二要从严监管公共资源交易。加强招投标过程监管，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法转包分包等问题；加强政府采购监管，推进公共资源在线透明交易、全程监管。对违法违规采购行为，严肃追究直接责任人和主管领导责任。三要从严监管国资国企。加强国有资产精细化管理，完善国有资产评估、产权交易等规则和流程，严格执行国有资产集中管理规定；加快建立健全国有企业国有资本审计监督制度，加强“三重一大”制度执行监管，确保重大事项公开透明，接受事后监督，坚决杜绝暗箱操作。

（三）严格执纪，加大重大领域监管整治。要聚焦煤焦、国土、交通、房地产等重点领域，进一步强化制度建设，大力整顿治理，坚决遏制腐败案件发生。聚焦工程建设、资源开发、产权交易、金融等关键领域，规范优化流程，约束监督权力，严查违规审批和滥用审批权的问题，严惩顶风作案、顶风违纪行为。聚焦教育、医疗、扶贫、低保、医保等社会民生领域，扎实开展专项整治行动，坚决查处截留侵吞、优亲厚友、虚报冒领等违纪违法行为。加大执纪监督问责力度，杜绝政府机关干部特别是领导干部及其家属和身边工作人员以任何形式干预、操纵和介入上述领域，形成不能触碰的“高压线”。深化政务公开，依法依规推进行政决策、执行、管理、服务、结果等及时、全面、按要求公开，特别要主动公开政府及各部门预决算及“三公”经费，及时公开与群众切身利益密切相关的环境保护、社会保障、劳动就业、食品药品安全、保障房分配等信息，充分保障群众的知情、参与、表达和监督权。

（四）持之以恒，扎实推动作风政风转变。习近平总书记强调，要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。各级各部门要牢固树立作风建设永远在路上的思想，把作风建设一抓到底、抓出成效。持续深化“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，重点加强整治隐蔽变异“四风”问题，创新监督方式，提高发现和治理能力，严厉惩处纠正。加大纪律作风整顿力度，对问题突出、整改不力的单位要严肃追究领导责任，对我行我素、顶风违纪的党员干部要严肃查处、公开曝光。认真落实省委、吕梁市委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，坚持“三个区分开来”，完善正向激励和容错机制，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。推进追责问责制度化、常态化，对不作为、慢作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责，以良好的政风带动社风，促进民风。

三、强化措施，确保政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得实效

做好政府系统廉政建设工作任务艰巨、责任重大。各级各部门要找准工作的着力点和突破口，严格责任落实，强化工作措施，确保全面完成反腐倡廉各项任务。

（一）要严格落实党风廉政责任制。各级各部门要把落实主体责任作为抓落实的重要内容，逐级靠实责任，层层传导压力，不断提高履职尽责的主动性和自觉性。一要严格落实班子集体领导责任。政府部门党组要把党风廉政建设与各项重点工作同安排、同部署、同落实，精心研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，细化任务，明确责任，靠实责任。二要严格落实主要负责人“第一责任”。各级各部门主要负责人要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，自觉履行好牵头抓总、组织推动、监督检查和示范带动责任，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，推动主体责任落实到位。三要严格落实班子成员“一岗双责”。各级分管领导在抓好分管业务工作的同时，更要抓实分管部门的党风廉政建设；班子成员要认真履行工作责任，全面排查廉政风险，强化干部日常监管，管好身边的人，管好份内的事，形成一级抓一级、层层有压力、违规必追责的工作格局。

（二）要狠抓长效机制建设。抓落实根本要靠制度，必须建立健全奖惩分明、促进勤政廉政的有效机制。各级各部门要结合实际，重点围绕加强权力运行监督、规范资金使用、严明廉政纪律等方面建制度、立规矩，重点围绕用权、用人、用钱和容易滋生腐败的关键领域，进一步查漏补缺，该建立的建立，该完善的完善，形成一套规范运行、管用有效的制度。要加大制度执行情况的跟踪问效和监督检查力度，使制度真正硬起来、铁起来，保证党风廉政建设制度行得通、管得住、用得好。

（三）要始终做到廉政勤政。政府工作既要廉政也要勤政。各级领导干部要全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规条例，狠抓“六个从严”，始终坚持立党为公、执政为民，提高有权必有责、用权受监督的思想认识，切实做到立身不忘做人之本、用权不谋一己之私，堂堂正正做人，清清白白干事。要主动作为，真抓实干，积极跑项目、争政策、抓落实。对于自身承担的工作任务要敢于担当、勇于负责，全力推动工作落实；对于一些关键的环节，一把手要亲自上阵、靠前指挥，确保快节奏、高效率、高质量地做好每一项工作。

总之，政府系统党风廉政建设，关系党和政府在人民群众中的形象，关系全市改革发展稳定大局。政府系统各级党组及广大党员领导干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常行清廉之举，为全市经济社会发展创造风清气正、廉洁高效的政务环境，促进经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。