政 府 工 作 报 告
——在大顺镇第十八届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
下面我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2021年政府工作回顾
过去的2021年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，经过全镇干群的共同努力，全镇经济社会实现了快速发展：全年实现农业生产总值2.56亿元，增长8%；工业生产总值2.8亿元，增长15%；固定资产投资3.47亿元，增长7%；农民人均可支配收入达11520元，增长8%；财政收入465万元，超额完成任务。
（一）招商引资蹄疾步稳。招商引资成效明显，取得全县第一名的好成绩。去年县下达镇招商引资总任务3.6亿元，其中工业项目2.2亿元，省外亿元项目1.4亿元，实际完成招商引资固定资产投入合计5.04亿元，其中工业项目3.62亿元，农业项目1.42亿元，引进亿元以上省外项目资金2.1亿元，均超额完成任务。全年招商引资新签约项目7个，分别为绿归节能公司、顺利建材公司、寿县跃昇新型仿古园林建材有限公司、安徽长瑞生态农业有限公司、寿县俊丰水产养殖专业合作社、安徽益鸿新型建材有限公司和寿县瑶海农资农机农批大市场建设项目；实施技改扩建项目4个，分别为和顺水泥、利丰织造、四季疏香和金亮新型材料；联合引资项目1个即寿县瑶海农资农机农批大市场建设项目，此项目填补了全镇三产引资的空白。项目工作也再上台阶，全年谋划项目16个，完成12个，其中安徽绿归节能科技有限公司投资计划达1.1亿元，寿县四季蔬香农业种植专业合作社二期建设项目和安徽长瑞生态农业公司建设项目已提质增效。
（二）三农基础强筋壮骨。加大土地流转力度，目前全镇已流转土地从事特色种养业近20000亩，农业产业结构优化调整。结合农村公路建设，开展农村沟、渠、路、农田林网配套工程和农业排灌设施建设，农业生产条件逐步改善。着力化解因确权登记错误造成的矛盾，组织开展“回头看”，土地确权纠错稳步推进。积极应对气象灾害，制定防汛预案，保障安全度汛。实施农村环境综合整治绿化提升工程，建立河渠档案，落实了河长制。积极利用路、渠、荒滩地进行造林，在街道集中流转400亩土地连片造林，落实了林长制。为每村选拔1名防疫员，采血4～5个养殖场和2个村、20个散养户，开展春季动物防疫，在秋季积极做好非洲猪瘟防控及后续工作。结合中央环保督察要求，下大气力全面拆除瓦埠湖拦网，重点整治和监管饮用水源，果断拆除全镇不合格轮窑厂2家，大气、水、污染物环保整治扎实开展。组织开展减负大检查4次，对教育、医疗等涉农收费进行检查监管，农民负担减负要求落到实处。全面开展试点村清产核资工作，逐村清理审计村级财务，出台《大顺镇村级“三资”管理制度》，三资管理进一步规范，村级三资得到有效利用。全年实现村级集体经济经营性收入212万元，是2021年的2.67倍。在全县发展村级集体经济成绩突出的前6名乡镇中，大顺镇名列榜首；大顺街道在全县较强村经营性收益增量前10名村中位列第五，官塘村、袁湖村、九井村三村在全县一般村经营性收益增量前22名村中榜上有名。
（三）人居环境改善趋优。镇政府驻地建成区建设全面完成，共实施项目43个，投资总额1430万元。新建公厕2所、改造公厕3所、户用改厕3111所，拆除乱搭乱建119处近3000㎡、乱摆乱占132处、乱拉乱挂75处、乱涂乱画141处，完成顺兴大道电信线路规范捆扎整治和镇区所有道路弱电线路的有效捆扎，完成5000米弱电线路管道铺设，新增排污管网4350米，新建日处理300吨污水处理站1座，“脏乱差”得到有效治理。全镇保洁经PPP项目交由淮南市中六投环保科技有限公司负责，垃圾实现日产日清。提升改造主次干道4510米，改造建筑立面20000余㎡，编绘各类文化墙26处3000余㎡，新增路灯107盏、绿化20000余株、草坪1300㎡，新建群众健身活动广场二处1500㎡，建成区新划道路标线220㎡、划定车位400余个、路名牌21个、指路牌3个， “镇容街貌”得到全面提升。九井中心村建设全面推进，已完成红岳电站抽灌渠衬砌工程、中心村雨水污水管道工程，栽植法国梧桐220株、红叶石楠球800株、红叶桃50棵、紫薇20棵、冬青1200棵，600米中心村内3米宽主干道路已经完成400米，日处理80吨组合式污水处理站将在清明节前检查，中心村建设已经完成投资400万元。
九井中心村建设全面推进，已完成红岳电站抽灌渠衬砌工程、中心村雨水污水管道工程，栽植法国梧桐220株，完成投资200万元。九井中心村景观塘、群众健身广场等重要节点项目已经完成设计预算，年内已完成景观塘的整治工程。
（四）民生保障合力汇聚。6月份在全县率先完成“两治三改”任务，完成国有土地征迁12户、1050㎡，集体征迁145户、3600㎡，拆违面积6950㎡。广泛宣传贯彻落实《寿县违法占地和违法建设查处管理办法（试行）》和《寿县农民建房管理办法》，全镇未发生违法占地和违法建设案例，历史遗留问题全部整改到位。顺利完成危房改造115户，在全县率先帮助500户建档立卡贫困户和边缘户进行房屋修缮，1104户贫困户自来水安装、3111户改厕任务落到实处。农村“四好路”建设工作实施加快，全面完成畅通工程计划6.692公里，行蓄洪区道路建设9.49公里正在加紧施工中。开展新型农民培训、城乡困难群体法律援助培训等各项服务类培训，共组织开展贫困户就业技能培训3次，培训人员212人次；开展企业新录用人员岗前培训1期，培训人员62人。农村养老保险参保24520人，其中达龄领取人数6920人，每月发放养老金815600元，全年共发放9787200元。开展低保、五保动态调整，做到应保尽保、应退尽退，截止年底全镇实有低保户数946户1822人。为894人办理困难残疾人生活补贴，为337人办理重度残疾人护理补贴，年度新增残疾人办证630人，对51户困难家庭实施了医疗救助。
（五）社会事业协调发展。①卫计工作能快速转型，在县考评中取得一类乡镇第一名的的好成绩；完成对全镇3243户8598人贫困对象签约履约，“351”综合医保、“180”补充医保实现应享尽享、应报尽报。②教育工作坚持安全第一的理念，全力落实校园安全隐患的整改，在全镇塘口树立防溺水警示牌92处，做好暑期防溺水；巩固均衡教育和“无校籍管理”改革成果，教师合理流动，教育改革平稳有序；中考再创佳绩，教育教学工作受到群众好评。③公共资源交易监督管理工作全年由镇实施招标项目共44个，均按照镇班子会议研究的意见和招投标有关规定实施，做到阳光操作，公开，公平，公正，合规。④积极开展民兵应急训练，组织参加县、市应急训练3次9人次，完成年度征兵任务。⑤积极开展涉旅企业带动扶贫工作，申报审批7家涉旅企业，带动脱贫7户14人。⑥安全生产工作实行月督查、季调度和定期例会制度，组织开展安全生产大排查4次，完成“百日除患铸安”专项行动任务，及时消除各类隐患16处，勒令停产1处，实现全镇安全生产零事故。⑦节能减排、市场监督及食品药品管理工作有序开展。
（六）脱贫攻坚攻势凌厉。举镇而为，尽锐出战，年度出列重点贫困村2个，脱贫贫困户861户2186人。一是抓宣传求实效。新安装10块大型宣传标牌，覆盖全镇10个行政村；更新张贴贫困户政策宣传画11290份,张贴正能量宣传画2980张；每村手工绘画扶贫宣传文化墙一面，增强了宣传效果。贫困户因病住院享受“351”医疗保障政策2072人次2673.2万元，享受180医保补充政策228.2万元。享受教育扶贫资助1325人，春学期享受雨露计划110人16.5万元，秋学期享受雨露计划196人29.4万元，两个学期补报雨露计划220人550个学期82.5万元，27名录取本科高校新生每人享受一次性资助3000元，净增扶贫小额贷款3477.7万元，完成90.66%，户贷率为37.1%。有60名大学生办理助学贷款，贷款47.79万元。二是抓队伍强落实。全镇10个村均选配了年轻有为的扶贫专干，多次开展业务培训， 10个村均落实了驻村工作队，省、市、县、镇、村43个单位702名责任人，每人包保贫困户3～5户，实现了包保全覆盖。三是抓精准补短板。7-12月份3次对全镇建档立卡贫困户动态调整，共新增贫困户21户49人，退出贫困户6户22人，户内增员420人，户内减员398人。9-11月份，全力开展“五大专项行动”和“七个不落、一个不少”大排查活动，有622名帮扶责任人参与，共走访排查3247户，排查问题13425个，并全部整改到位，夯实了基础。四是抓产业促增收。2021年共实施产业发展项目41个，其中贫困户自身发展产业项目20个，涉及1437户，补助资金279万元；村级集体产业项目21个，资金988.86万元，带动贫困户818户。全年各类产业资产受益带动贫困户1220户，共发放资金82.03万元。五是抓项目促发展。2021年全镇共获批扶贫项目69个，资金量达2420.86万元。其中基础设施项目28个，项目资金1153万元，已全部完工。村级基础得到夯实，带动力明显增强，群众满意度有所提升，顺利通过省级第三方评估验收。
（七）社会治理安定有序。建立党政领导班子成员接待日制度和到村接访制度，畅通信访渠道。建立经常性排查和集中排查相结合、镇村组三级网格化矛盾纠纷排查调处机制，将社区矫正、刑释解教、“三无”人员、信访老户等纳入涉稳重点管控范围，随时掌握动态、行踪，有效维护全镇社会稳定。全年接待群众来访72人次，办结信访积案1件，排查化解各类矛盾纠纷258起，未发生一起因调处不力而导致的群访事件以及民转刑案件。及时召开全镇“扫黑除恶”专项斗争动员部署会，成立镇领导小组，张贴《大顺镇“扫黑除恶”致全镇广大居民的一封信》12处，设立举报箱12处，悬挂宣传横幅65条，村设置宣传栏，多管齐下、大力宣传，摸排涉黑线索9件，采取强制措施6人，维护了一方安定。召开“防邪反邪”知识宣讲会，推介关注“寿州反邪”微信公众号，建立反邪教宣传墙10座、反邪教宣传窗10个、反邪教电子屏1个、警示教育基地1个、警示教育广场1个，开展警示教育文化演出14场。健全全镇禁毒工作网格化服务管理体系，共查处吸毒人员7人，涉毒刑事案件1人，强制戒毒1人，社区戒毒1人，净化了一方环境。
各位代表！单丝不成线，独木难成林。过去一年的成绩来之不易，我们深切地感受到，县委县政府和镇党委的正确领导、科学决策是坚强后盾，镇人大和政协的广泛监督、鼎力支持是重要保证，广大干群心往一处想、劲往一处使是力量源泉。我代表镇人民政府，向奋战在一线、为大顺发展付出智慧、心血和汗水的广大干群，表示诚挚感谢！向所有关心支持大顺发展和稳定的各级领导、同志们、朋友们，表示诚挚感谢！
各位代表！行百里者半九十。我们也清醒地认识到，大顺发展的前进道路上还面临着许多问题和挑战。主要是：受自然资源、区位等条件限制，工业项目建设不够快、不够强，工业经济总量还不够大；农业基础薄弱，农业产业化水平不高，农民增收渠道有限，农业抵御风险能力较低，农民增收难度大；镇村基础公共设施不够完善，社会公益事业有待加强；在培育支柱产业上差距明显，新的经济增长点难培育，带动力不强，抓经济工作创新的力度不够；税源匮乏，税收征管力度薄弱，政府的财力不足；政府部门责任担当意识不够强、作风不严、落实不力等问题还较为突出；一些影响社会稳定的难点热点问题仍然存在。我们一定直面问题和挑战，不遮掩、不回避、不懈怠，用心用情用力把大顺的事情办得更好！
二、2021年政府工作安排
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，同时也是大顺镇抢抓机遇、乘势而上、追赶跨越的关键之年，做好今年工作意义重大。根据镇第十五届党代会第四次会议的规划，今年政府工作的总体要求是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕县委政府“南工北旅生态县”发展理念，坚持“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、项目兴镇、生态美镇”的发展思路不动摇，汇集各方资源，争取各方支持，补齐工作短板，全面完成年度各项任务，为全面建成美丽小康幸福大顺奠定坚实基础。
主要指标是，全镇生产总值增长10%，财政收入增长15%，其中税收增长20%，农村居民人均可支配收入增长12%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，二孩政策得到全面落实，完成上级下达的节能减排、耕地保护任务，不断发展壮大村级集体经济，全力实施乡村振兴战略。
为政之要，贵在落实。为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：
（一）聚力招商引资再提质。强化工业首位意识，坚持发展工业化核心战略和招商引资主战略不动摇。继续完善我镇的招商引资奖励办法，注重招商质量，紧盯重点行业抓招商，鼓励外来投资企业增资扩建或技术改造；坚持领导干部联系重点招商项目制度，为企业搞好跟踪服务，重点帮扶镇工业集聚区落户工业企业壮大壮强，实现更大经济效益；立足传统产业的改造提升和新兴产业的加速培育相结合，完成县下达的招商任务，力争在全县再夺先进位次。同时，加快在建项目的建设速度，确保早投产，早实现税收；继续盘活富民大街开发项目和工业集中区停建企业，确保富民大街实现土地使用税和交易契税；配合征管部门加大征管力度，确保我镇税收不流失。
（二）聚力农业产业再优化。始终高度重视农业农村工作，坚持以农业增效、农民增收为核心，加快乡村振兴，实现农村社会各项事业新跨越。（1）推进农业产业化。打造优质绿色稻米品牌，确保全年粮食总产稳定在1.2亿斤以上，争创全县粮食生产先进镇。加快土地规模流转，发展适度规模经营，培育壮大蔬菜、草莓、瓜蒌等特色种植业；不断做大做强优势产业，努力打造绿色农业生产基地、农产品加工基地和生态农业观光休闲基地，逐步实现向农业强镇的跨越。（2）扶优壮强养殖业。以宝兴家庭农场为龙头，扶优壮强禽业养殖；以合家生猪养殖合作社为龙头，扶优壮强生猪养殖；以绿园畜牧养殖专业合作社为龙头，扶优壮强牛羊养殖；以民丰甲鱼养殖合作社为龙头，扶优壮强甲鱼、水蛭、牛蛙、龙虾等特种水产养殖业。（3）扩大农业保险范围，降低现代农业产业生产风险；（4）强化动植物病害防控和农产品质量监管。（5）加大项目的争取和实施力度，进一步改善农业农村基础设施。（6）落实林长制，完成林业增绿工程任务。
（三）聚力文明创建再推进。坚持城镇化带动战略不动摇，强力推进农村人居环境整治和美丽乡村建设.不断提升群众的满意度。重点抓好以下工作：一是全力推进九井村省级中心村建设；二是全面开展农村人居环境整治。为确保推进美丽乡村建设工作进度，镇将继续由主要领导牵头，班子成员参与，分片、分区负责建设类项目和整治类项目的推进工作。农村人居环境整治以“镇指导、村负责”的方式，按照“一村一月一庄”（即：一个行政村每月完成一个自然村庄的整治）的要求，由联系村班子成员牵头，村主要领导负责，全力推进我镇的人居环境整治工作。今年将下大力气推动移风易俗，通过广泛深入的宣传动员，将移风易俗工作向纵深发展。深入宣传社会主义核心价值观，继续开展“星级文明户”、最美家庭成员、好婆婆好儿媳、文明诚信经营户等各类评选活动，激发调动群众参与文明创建积极性，让“讲文明、树新风”在大顺蔚然成风。
（四）聚力项目落地再扩面。
进一步谋划项目、服务项目，坚决序时完成县下达的固定资产投资任务。以抓项目就是抓发展，服务项目就是营造环境的理念，不惜一切力量，做好项目工作，积极争取各种资金投入，全力改善我镇交通、水利和公共服务等设施状况，增强发展后劲，推进乡村振兴。⑴认真研究谋划项目、推进乡村振兴。认真研究国家产业政策、投资方向和规划重点，立足长远发展和改善民生，谋划交通、水利、农村人居环境整治、⑵强力推进项目建设。加快推进已落户我镇的农田水利基本建设项目、高标农田建设项目、扶贫项目等建设力度，以促进更多项目愿意落户我镇并高质量完成建设。⑶全力配合做好瓦埠湖大桥连接线、淮南市山南新区至新桥快速通道规划编制，力争镇域效应最大化。
（五）聚力民生福祉再增进。高质量实施好各项民生工程。坚持实事求是、因地制宜、阳光操作、群众满意的原则，全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题。继续加强综治信访维稳工作，同时完善各项相关工作机制，确保综治信访维稳工作制度化、科学化。进一步加大“扫黑除恶”专项斗争的力度，增强群众的安全感、获得感和满意度。全方位开展社会矛盾纠纷排查化解，为人民群众营造和谐、安全的社会环境。坚决管住违法用地和违法建设，按照网格化管理体系，落实责任，重在平时，做到早发现，早制止。进一步严格执行危房改造政策，同时最大程度为群众谋福利，为减贫做贡献。及时调整大顺镇入库企业，更加规范招投标程序，实行收取履约保证金制度，切实加大标后监管，督促中标企业及时开工，合格施工，及时竣工。扎实做好城乡低保对象动态管理工作，做到应保尽保、应退尽退；做好农村五保供养对象清理、审核、申报工作；做好新建敬老院的五保供养对象入住工作，积极探索养老服务机构运行维护的新路子。聚焦脱贫攻坚全年脱贫任务，严格落实党政“一把手”负总责的工作责任制，主要领导主要精力仍然用在扶贫上，做到扶贫的事情放在第一位、扶贫的情况全面了解、扶贫的问题立即解决，确保脱贫攻坚决战决胜、再战再捷。
（六）聚力政府建设再加强。认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决铲除脱离群众和消极腐败的土壤，努力将政府自身建设推上新台阶。（1）保持奋发有为的进取状态。始终牢记人民政府的宗旨和肩负职责，牢固树立以人民为中心思想，力戒浮华投机，崇尚务实苦干，倾力惠民利民，努力创造业绩。（2）提升依法行政的能力水平。严格执行“三重一大”决策制度，用制度管权、管人、管事。严格项目工程招投标、扶贫资金分配使用等重点领域的监督，确保能干事、干成事、不出事。加强政务公开和政府信息公开，主动接受监督，让权力在制度的笼子里运行，更加阳光、更加透明。（3）强化加快发展的责任担当。始终把发展视作第一要务，紧紧围绕县委县政府和镇党委的部署，勇担当，善作为，敢攻坚，脚踏实地，求真务实，干实事，求实效。（4）狠抓廉政建设的制度落实。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神和省、市、县有关要求，勤勉尽责，秉公用权，涵养正气，弘扬清风，以良好风貌和实际行动展示为民务实的清廉政府形象。
各位代表！在全面建设小康美丽幸福大顺的骄人奋斗中，我们都有舞台，我们都演主角，“我们都是追梦人”。幸福靠奋斗，大顺靠实干！让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，乘着脱贫攻坚和乡村振兴的东风，扬起干事创业、追逐梦想的风帆，弯下身子，撸起袖子，甩开膀子，干出样子，以优异成绩向共和国70周年华诞献礼！
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