政 府 工 作 报 告
——在霞坑镇第十四届人民代表大会第四次会议上的讲话
复兴镇人民政府镇长 蔡乾宇
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见。
一、2021年政府工作回顾
一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、镇政协及社会各界的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，我们团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，坚定落实中央、省、市、县和镇党委各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚守发展和生态两条底线，围绕建设“农旅商贸重镇·大美小康复兴”目标，坚持稳中求进、进中求转工作总要求，全力打好三大攻坚战，强力推进三大战略行动，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展持续向好，呈现出稳中有进、质量提升、民生改善的良好态势，为与全国同步建成小康社会奠定了坚实基础。
一年来，我们围绕构建富裕复兴，保稳定促增长，区域经济实现平稳健康发展。完成固定资产投资7034万元；财政税收2469万元；农民人均可支配收入9000元，增长9%；金融机构存款余额2.9691亿元，贷款余额2.1亿元，2021年“特惠贷”余额954.95万元，其中自主经营664.95万元，入股分红290万元。
一年来，我们围绕构建小康复兴，战贫困斩穷根，脱贫攻坚再战告捷。全年减少贫困人口268户992人，棋坝山村顺利出列；完成易地扶贫搬迁县内搬迁32户141人，跨区县搬迁83户384人。建成农村“组组通”公路98条213.267公里。调减低效农作物6522亩，新植茶叶2335.53亩、水稻5721亩、烤烟5473亩、蔬菜4109亩、辣椒3981亩、薯类2479亩、花椒1789亩、青储玉米1412亩、大豆1055亩、饲草866亩、花生606亩、玫瑰415亩、桃子160亩、柑橘90亩、百合80亩、白芨50亩、前胡45亩。存栏肉牛4773头，存栏猪6060头，存栏羊1094只，家禽18633羽；水产养殖101.5吨。第一批中央专项产业扶贫资金153万元量化入股专业合作社，覆盖贫困户152户560人；第二批财政扶贫专项资金160万元，分别入股4家专业合作社，覆盖贫困户211户729人。实现贫困户稳步脱贫。
一年来，我们围绕构建便捷复兴，保基本促发展，基础设施建设进一步完善。建成交通扶贫项目路蒲村村学校至老屋基3.87公里、共和村花家湾至杨家出境公路3公里、土井村梅子坪至大池4.2公里、楠木村二道河至万家山3.5公里、贾村村梅子坪至白杨林1.8公里；建成“世界银行贷款”项目路客店社区牛角水井至楠木村天仙桥项目6.373公里、梅子村梅子至贾村村花院子项目6.108公里。投入301万元，完成东泉村小梯子山塘整治工程、喻家桥社区茶园提灌工程、敖家村和联合村排洪工程。投入443.73万元，完成棋坝山、土井、河堡、客店、稳子溪、明溪、东泉、楠木、贾村、堰盆、共和等11个村（社区）饮水安全工程建设。投入114.6万元，完成线路迁移11.27千米、电杆104根；投入1067万元，新增配变45台，新增10kv线路11.23千米，400V及以下线路58.086千米；投入33.9639万元，安装采集器12340只、更换智能电表3607只；投入433.95万元，建成复兴供电所办公楼。率先实现铜仁网区公变、专变及低压用户电子化结算3个100%。
一年来，我们围绕构建幸福复兴，强保障惠民生，人民群众福祉不断增进。义务教育均衡发展顺利通过国家验收。东泉、堰盆、河堡山村幼儿园完成提质升级，投入24.5万元，完成复兴中学、堰盆和棋坝山小学改造工程。全面落实教育资助政策，兑现学生营养改善计划补助9128人次，补助资金363.23万元;奖补资金学前教育61人3.05万元；寄宿生生活补助1764人次107万元。抓好义务教育控辍保学，无1例因贫失学辍学。全面兑现门诊医疗救助补偿资金119.6万元，住院医疗救助补偿资金124.5万元。城乡居民养老保险参保人员9889人，对7类13种大病实行100％集中救治，实现建档立卡贫困人口100％参合和100％家庭医生签约服务。全年户籍出生人口359人，同比增加19人；常住人口出生287人，同比减少28人，出生率为9.61‰。实现新增就业人员290人，累计转移农村富余劳动力640人。完成新农合收缴422.676万元，收缴参保基金119.86万元；共有34332人次享受新农合报账1690.8954万元。发放低保及各类救助金、补助金和慰问金共计704万元。发放农村低保季节性缺粮33090斤。投入10万元，建成联合村幸福互助院。成功创建喻家桥宗教关系和谐示范社区。完成退伍军人及其他优抚对象信息采集452人，向部队输送10名合格兵员。投入300万元，建成高标准足球场；投入4万元，启动棋坝山农民体育健身工程；投入4万元，建成贾村农民体育健身工程。开展党的理论主题、廉政教育和文化体制改革学习16场次，学习人数242人次。12名干部职工参加县“三好杯”篮球比赛，全力推进全民运动；完成农村电影播放232场次。完成民间文化文物普查工作。实现农村有线电视全覆盖。
一年来，我们围绕构建和谐复兴，强治理树新风，社会大局持续稳定。坚持以“平安复兴”建设为统揽，以扫黑除恶专项斗争三年行动为抓手，依托青少年法制和禁毒教育基地，加大法治宣传，扎实推进扫黑除恶专项斗争。切实加强治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，行政拘留29人，治安处罚1人，强制戒毒5人，社区矫正4人，可防性案件下降15%，刑事案件下降10%。治安形势进一步好转。增聘3名社区禁毒专干；社区戒毒21人，社区康复4人。扎实开展“6·26”禁毒日宣传活动，召开“七五”普法暨“9·9”案件举报奖励表彰大会，兑现举报奖励资金2万元，取得了明显的社会效应。围绕“七个一”工作机制，用“五把钥匙”化解信访积案，积极调处矛盾纠纷，切实维护社会稳定，群众安全感和满意度达98%以上。扎实开展生产、交通、消防、产品质量和食品卫生等方面安全隐患排查治理，排查车辆756辆次，纠正违法违规行为343起，依法行政拘留2人。出动检查人员25人次，监督检查企事业单位和场所18家，检查发现安全隐患11处，全部整改完成，责令停业整改企业1家。培训非煤矿山人员30人次、培训烟花爆竹人员16人次、驾驶员道路交通安全培训300人次，社会治安进一步好转。
一年来，我们围绕构建大美复兴，定规划保生态，城镇化建设深入推进。深入推进规划管理委员会实体化运行，加强村镇规划建设管理。结合小城镇开发，完成326国道3.72公里改道80%工程量。推进环境卫生网格化管理，大力巩固“国家卫生乡镇”和“省级食品安全示范镇”创建成果，开展环境卫生集中整治2000余人次。完成农村产权制度改革第一阶段清产核资工作，录入基础信息660条。围绕乡村振兴战略，加大人居环境改善力度，完成农村危房改造164户，兑现资金260万元；透风漏雨综合治理404户，实施五改一化一维1894户，连户路建设25公里，安装路灯850盏；完成棋坝山传统村落招投标，正有序推进。加大环保整治力度，开展养殖场排污治理2起，依法关闭石碑厂1家，开展巡河、坝、山塘、水库900余次。
一年来，我们围绕构建廉洁复兴，清肌肤夯基础，政府自身建设不断加强。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持在镇党委领导下开展工作，始终把全面从严治党要求落实到全面从严治政之中，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“两学一做”学习教育成果，严肃党内政治生活，扎实抓好巡察问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”。严肃查处各类违法违规行为，惩处腐败分子，反腐败斗争取得压倒性胜利。强化“四严五不准”，狠抓“四风”整治，营造了干事创业的良好氛围。大力整治违规办酒、惩戒遗弃老人等不良行为，教化引领群众崇德向善，民风持续好转。主动接受镇人大的法律监督和工作监督，自觉接受社会舆论监督，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，干净和干劲已成为干部职工的价值取向。加强国防建设，人民武装工作稳步推进，意识形态、宗教、老龄、关心下一代、工会、妇联、共青团、统计、残联等各项事业都得到了全面发展。
各位代表！过去一年成绩来之不易。这是县委、县政府及镇党委坚强领导的结果，是各级各部门关心的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向公安政法干警，向复兴的老领导、老同志及所有关心支持复兴发展的各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和不足，主要表现在：一是脱贫攻坚任务十分艰巨，我镇还有1个贫困村未出列，有303户934人口未脱贫，扶贫产业效益不佳，人居环境提升较慢、群众满意度亟待提升。二是基础设施建设和城乡融合发展相对滞后，城乡居民稳定增收渠道不宽，实体经济发展不活，经济发展水平与人民群众对美好生活的期望仍有差距；三是依法行政的能力水平不高，基层政权力量薄弱，在乱作为、随意性的陈旧思维中故步自封，缺乏规范工作依法行政的主动意识，适应新常态进展缓慢，干事一拥而上大呼隆，只追求办事结果，忽略过程的合法规范。四是作风建设仍需加强，个别干部还缺乏主动超前谋事干事、依法依规办事做事的干劲拼劲和韧劲，做群众工作还不够深入，处理群众诉求、矛盾纠纷等问题本领不强，方法不多。对此，我们将高度重视，认真研究，强化举措，努力改进。
二、2021年主要目标任务
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。是向脱贫攻坚发起总攻夺取全胜的决战之年。我们站在新的历史起点上，立足新时代的坐标，必须以新时代的视野审视今年工作和未来发展，始终保持敢于斗争的风骨、节气、操守、胆魄，在投身新时代伟大征程中，淬骨练魂，脱胎换骨，不断夺取伟大斗争新胜利，努力创造无愧于新时代的新业绩。
根据镇党委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央、全省、全市、全县经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进、进中求转总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，围绕整县脱贫摘帽核心目标、同步小康创建达标和撤县设市申报成功重要目标，加快建成“农旅商贸重镇·大美小康复兴”，更好地满足人民群众对美好生活的需要，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长17%以上；一般公共预算收入增长确保5%以上；农民人均纯收入增长9%以上；金融机构存贷款余额增长分别确保8%、16%。
围绕实现上述目标任务，重点抓好以下工作：
（一）坚持尽锐出战，全力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽全局，围绕“一达标两不愁三保障”标准，对照“定量”“定性”退出基本条件，持续用好“五步工作法”，紧扣“七个极”总要求和“三真三因三定”工作原则，按照“76554”工作方法，打好“四场硬仗”。减少贫困人口140户492人，贫困发生率下降到1.18%，实现蒲村贫困村出列。全面完成“组组通”公路扫尾工作，落实“四好农村路”的要求，将通组硬化路管护纳入“村规民约”；争取立项“岗坪上至南丫头至毛竹、天仙桥至王家”世界银行贷款项目，进一步夯实道路交通建设。完成5个村农村饮水安全工程和饮水安全大普查，全面落实“以水养水”制度，确保工程建得成、管得住、用得好，让群众长期受益。全面完成易地扶贫搬迁任务，实现跨区域搬迁100户426人。同步做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，落实“六个坚持”部署，全面完成搬迁户旧房拆除和复垦复绿工作。实施农村危房改造107户，兑现资金194.8万元，加大透风漏雨的综合整治力度，大力拆除老旧闲置房屋，继续实施五改一化一维和村庄综合治理，完成城乡土地增减挂钩97.5亩，大力改善农村人居环境。坚持贫困村出列兼顾非贫困村提升、贫困户脱贫兼顾非贫困户满意“双兼顾”，“以户保组、以组保村”的方式，对标对表“户脱贫、村出列、县摘帽”考核标准，一场战役一场战役的打，一个问题一个问题的解决，为今年整县脱贫摘帽作出复兴贡献。
（二）坚持底线思维，全力打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立稳定压倒一切的思想，控源头、抓治理，让良好的社会管理成为脱贫攻坚的重要保障。深化社会稳定风险评估，妥善解决引发社会矛盾的源头性、基础性问题，以整治破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“村霸”，在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的，强揽工程、非法占地、滥开滥采的，在商贸集市、车站、景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸，经营“黄赌毒”违法犯罪活动的，非法高利放贷、暴力讨债的，充当“地下执法队”的，参与发展渗透及跨国跨境等10种黑恶势力行为，深挖彻查“保护伞”“关系网”，推动扫黑除恶专项斗争不断取得新突破。坚持“六防六化”，强化民间投资重点领域金融风险防控，坚决打击非法集资金融诈骗及其他违法违规金融活动；巩固“复兴信用镇”金字招牌，将贷款不良率控制在合规范围，营造良好的金融生态环境。从严抓好社会风险防控，进一步畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求。从严抓好安全监管，严格落实安全生产责任制，强力推进非煤矿山隐患排查整治，统筹做好道路交通、地质灾害、危化品、食品药品、建筑施工等领域安全监管和防治，坚决防范和遏制安全生产事故发生，确保安全生产态势持续平稳，多措并举严防非洲猪瘟，全力保障群众生命财产安全。
（三）坚持绿色发展，全力打好污染防治攻坚战。持续巩固国家卫生乡镇和省级食品安全示范镇创建成果，让保洁保畅、保舌尖上的安全成为行动自觉。坚持环境卫生综合治理与乡村振兴综合治理相结合，完善集镇卫生收费制度，加大集镇车辆乱停乱放整治力度，规范集镇各类摊点摆放和烟花爆竹燃放行为，建立健全并严格执行网格化管理长效机制。全面推进全域绿化“六绿”攻坚三年行动，严厉打击各类破坏森林资源及环境保护违法行为，深入落实“大气十条“水十条”“土十条””，守紧看牢生态保护红线、永久基本农田控制线，杜绝“大棚房”；启动第三次全国国土调查工作；切实加强明溪水库重点饮用水水源地监管保护，严格落实“民心党建+河长制”，确保“天更蓝、山更好、水更清、镇更靓、人更美”，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，赋予“农旅商贸重镇·大美小康复兴”实质性内容。
（四）坚持优化升级，全力推动实体经济高质量发展。认真对照“八要素”要求，持续深化农村产业革命，切实做到100%的贫困村建立农民专业合作社，100%的贫困人口参加农民专业合作社，100%的农民专业合作社实现技术团队全覆盖。种植茶叶5600亩，花椒1000亩、烤烟5700亩、辣椒5000亩、早春菜5000亩、生态化蔬菜5000亩、中药材700亩。出栏肉猪2.1万头、肉牛0.3万头、肉羊8000只、家禽18万羽、肉类总产2406吨、禽蛋产量162.4吨、水产品产量459吨。培育畜禽家庭牧场7个，畜禽规模场3个，畜牧产业带动贫困人数407人。人工种植高产牧草1520亩，生态养殖1560亩。全面清理规范农民专业合作社，清除“空壳社”和“僵尸社”。
（五）坚持“四项行动”，全力推进乡村振兴战略。注重脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，以乡风文明“四项行动”为契机，全力助推乡村振兴脱贫攻坚。深入开展扶贫扶志行动。持续开展“四个好”宣传、“牢记嘱托、感恩奋进”主题教育和“两走进”活动，用好用活“留电话、加微信、吃餐饭、送温暖、交朋友、成亲戚”基本工作方式，秉承“五个一”服务机制，真正走进群众内心深处，凝聚全体干部和广大人民的思想共识，激发广大人民勤劳致富、奋力脱贫的内生动力。深入开展春晖行动。建立健全春晖社制度，充分发挥“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革试点作用，让返乡的游子支持有载体、振兴有平台、带动有成效。深入开展“清洁家园”行动。以“文明在行动、满意在德江”活动和“双创”工作为抓手，以河长制巡河、村级流动红旗黄旗、卫生户星级评比为载体，结合“五改一化一维”和农村透风漏雨专项整治，实施农村美化亮化工程，守住天蓝地洁和绿水青山的良好生态，努力让乡村规范有序、宁静自然。深入开展“两反对一抵制”专项整治行动。严格执行红白喜事审批、登记和打招呼制度，坚决整治修建豪华墓、超标墓等乱象，狠刹违规办酒行为，倡导群众文明节俭新风尚。充分利用68套民心之声广播，深入开展党的声音进万家活动，传递正能量、传播好声音，推进制定村（居）规民约全覆盖，推动移风易俗，树立文明乡风。
（六）坚持惠民利民，全力增进民生福祉。坚持教育优先发展，全面启动教育优质均衡发展。认真落实建档立卡农村贫困家庭学生教育资助政策，加大控辍保学力度，确保贫困家庭子女顺利完成义务教育。加强医疗卫生服务能力建设，精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，有效遏制和减少农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”，实现建档立卡贫困人口政策范围内医疗费用报销比例达90％以上，对7类13种大病住院医疗费用实行100％的比例报销，实现建档立卡贫困人口100％参合100％签约服务。利用新时代农民讲习所开展职业技能培训500人次，转移农村劳动力就业200人次、新增城镇就业150人次以上。做好残疾人、鳏寡孤独人群等特殊贫困群体的社会救助保障工作。继续落实好涉农资金、种粮直补政策。健全社会救助体系，分别提高城乡低保标准5%、3%。扎实做好社会救助、老龄妇幼、残疾康复、双拥共建和优抚安置等工作。深入实施文化惠民工程，实现村级文化娱乐设备全覆盖，丰富群众文化生活。
2021年，我们扎实办好“十件民生实事”：
——减少贫困人口492人，贫困发生率下降到1.18%，实现蒲村村出列。
——实现连户路、农村安全饮水工程全覆盖。
——建成南溪村农民体育健身工程。
——完成卫生院新区建设。
——完成城乡建设用地增减挂钩97.5亩。
——建成棋坝山、贾村两条碾茶生产线。
——高标准打造七星坝区烤烟科技转化园。
——完成供电所整体搬迁和变电站二期扩容。
——完成复兴堰盆至合兴朝阳公路提级改造工程。
——建成贾村大桥。
三、切实加强政府自身建设
（一）强化规矩意识，坚定政治立场。严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省、市、县的决策部署落地见效。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，全面提高驾驭风险、破解难题、推动发展的能力和本领。常态化推进“两学一做”学习教育，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，确保政府工作始终沿着正确的方向扎实推进。
（二）强化效能意识，狠抓工作落实。坚持“干”字当头，积极主动作为，勇于担当负责，倒排时间，挂图作战，传导压力，上下联动解决突出问题，严格执行“四严五不准”，严格遵守“六个严禁”要求，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，努力推动各项工作真正落到实处，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障，推动政治生态持续向好。充分运用激励机制和容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，让得过且过者有压力，努力营造干事创业、创先争优的良好氛围。树立起干事创业的鲜明导向，促进政府工作提质、提速、提效。
（三）强化法治意识，坚持依法行政。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。完善政府职责要点和底线清单，并严格执行。完善三重一大集体决策机制和程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。依法公开各类政务信息，保障群众知情权、参与权和表达权。主动接受镇人大及社会的工作监督、法律监督，虚心听取人民群众的意见建议，让权力在法治轨道和阳光下运行。
（四）强化宗旨意识，恪守勤政为民。践行以人民为中心的发展思想，坚持把人民的忧乐放在心头，带头密切联系群众，多深入一线调查研究，努力做到精力向基层倾斜、重心向基层转移。主动了解和收集社情民意，带着感情、带着责任、带着耐心认真倾听群众呼声，积极回应群众关切，大力兴办民生实事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（五）强化廉洁意识，永葆清廉执政。严格落实中央“八项规定”及其实施细则，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，将全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。加强对项目建设重点领域的监督。严控“三公”经费支出。坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处侵害群众利益的不正之风和微腐败问题，突出对项目建设、民生保障、脱贫攻坚等重点领域的财政监管、审计监督，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
各位代表，同志们，建设“农旅商贸重镇·大美小康复兴”任重而道远，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领全镇人民，牢记嘱托、感恩奋进,众志成城、真抓实干，加快建成“农旅商贸重镇·大美小康复兴”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
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