中国人民政治协商会议阳泉市十三届常委会工作报告（摘要）

杨永生

2021-02-25

2021年工作回顾

一、坚持强化政治引领，共同思想政治基础更加牢固

一年来，常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在全市政协系统大兴学习之风，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

持续引深理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，贯穿到政协履职全过程和各方面，统筹推进政协党组中心组、常委会议和机关、委员多层次的学习，教育广大委员和机关干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一年来，市政协党组中心组和主席班子集中学习11次，常委会议专题学习3次，举办专题培训班4期，230多人次参加了集中培训学习。按照全国政协、省政协统一部署，在全市政协系统组织开展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，动员组织驻阳泉的省政协委员，市、县（区）两级政协机关干部和广大委员，全员参与，深入学习，认真研讨，形成了问题清单、责任清单和整改清单，汇编了《阳泉市政协学习研讨活动论文选编》，以理论大学习、思想大武装、作风大整顿推动政协工作质量大提升。

切实强化党的领导。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持重要工作、重大事项由党组集体研究决定，并向市委请示报告，协商计划由市委常委会议审定，重要会议邀请党政领导出席，确保政协工作与党政目标同向、工作同频、步调一致。认真贯彻执行市委出台的《***阳泉市委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，主动邀请市政府和市纪委监委负责人向政协委员通报全市经济社会发展情况和党风廉政建设情况，为广大委员知情明政、有效履职奠定基础。

着力提升履职水平。坚持深化学习教育与推动履职实践相结合，认真学习贯彻落实市委十二届五次、六次全会精神，引导广大委员和机关干部把思想和行动统一到市委对阳泉改革发展形势的分析判断和决策部署上来，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，增强履职意识，树立一流标准，坚持改革创新，致力奋发有为，在“聚力六大突破、实现转型崛起”的伟大实践中彰显了人民政协的责任担当，贡献了人民政协的智慧和力量。

二、坚持围绕中心履职，助推改革发展的成果更加丰硕

坚持自觉把政协工作放到全市大局中去思考、谋划和推进。一年来，先后召开党组会议19次、主席会议15次、常委会议6次、专项工作会议38次，开展专题视察调研80余次，报送建议案、提案、调研报告、社情民意信息、政协动态等684件，其中省、市领导批示21件，协商议政成效明显。

全面协商集众智。市政协十三届二次会议期间，通过大会发言和分组讨论形式，组织广大委员对事关我市改革发展稳定的重大问题进行协商讨论，并与市领导面对面坦诚交流，先后围绕推进资源型城市转型、法治阳泉建设、重点工程、乡村振兴、“五城联创”，以及社会保障、教科文卫、就业创业等问题，集中提出了100余条质量较高的意见和建议，许多意见建议进入党政决策程序。

专题议政出实招。积极响应市委开展“解放思想，完善思路，聚力推动转型发展”活动的安排部署，精选议题，集中攻关，先后围绕推进文旅融合、美丽宜居乡村建设、民营经济发展等重点议政课题，组织驻阳泉的省政协委员和市、县（区）政协委员，开展三级委员联动调研，并分别召开常委会议进行专题协商，形成了《关于推进我市文化旅游融合发展的建议》《关于进一步推进我市美丽宜居乡村建设的建议》《关于推进我市民营经济提质增效的建议》等建议案。市委书记关建勋同志、市长雷健坤同志及分管市领导高度重视，均作出重要批示。市政府相关部门积极采纳政协常委会的意见建议，并认真向常委会组成人员通报办理情况，专题议政效果良好。

重点调研献良策。以实际行动当好“五城联创”的参与者、助力者、示范者，特别是围绕创建国家卫生城市，组织委员连续调研视察12次，利用会议发言、提交提案、反映社情民意信息等方式，积极建言献策。全市民营经济发展大会之后，市政协及时组织召开了助推民营经济发展专题座谈会，邀请我市各级政协委员中的民营企业家，深入学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以及省、市支持民营经济发展的一系列重大决策，并与金融、财税、经贸等部门负责人面对面交流探讨，为全市民营经济振兴献计出力。

三、坚持践行协商为民，促进民生改善的成效更加明显

一年来，常委会按照协商于民、协商为民的要求，在协商中监督，在监督中服务，建利民之言，献惠民之策，助推提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

突出强化提案办理。市政协十三届二次会议以来，共收到提案391件，立案359件，其中事关民生的提案318件，占88.6%。市政协常委会采取领导督办、专委会专题调研等有效举措，强化跟踪问效，一大批群众关心关注的民生提案得到了有效落实。提案办理的过程逐步成为了政协委员关注民生、反映民意的过程，成为了市委、市政府及其有关部门倾听群众意见、回应群众呼声的过程，成为了社会各界围绕发展集思广益、凝聚共识的过程。

积极反映社情民意。一年来，召开反映社情民意信息工作分析会5次，集中辅导培训信息工作人员和特邀信息员160余人次，不断提升信息工作的层次和质量。组织委员深入了解民情，倾听民声，汇聚民智，化解民忧，精心做好社情民意信息汇总、分析、报送和反馈工作，积极促进民生问题解决。全年共收集社情民意信息350余篇，编发上报232篇。其中，多条信息引起了党政领导及有关部门的重视和关注，推动了相关问题的及时妥善解决，市委主要领导对此提出了表扬和鼓励。

不断提高监督质量。认真落实市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,聚焦民生热点难点，通过集中视察、专题调研、互动对话等形式，先后围绕打赢蓝天保卫战、推进安全生产、《水污染防治法》贯彻落实、司法体制改革、大数据物联网产业发展、国有林场改革、残疾人社会保障体系建设、宗教场所规范化管理及文物保护等问题，组织委员进行专题调研80余次，提出意见建议600多条，真建言，建真言，谋实策，出实招，为推动相关部门解决问题、促进社会和谐稳定提供了重要参考。

同时，积极做好市政协机关对口帮扶贫困村精准脱贫巩固工作，从宣传落实政策到帮助制定产业规划，从送科技送温暖、义务诊疗到筹集资金、帮助销售农产品，倾心倾力、实心实意扶贫帮困，在助力脱贫攻坚中彰显为民情怀，贡献政协力量。

四、坚持广泛凝心聚力，大团结大联合的氛围更加浓厚

一年来，常委会充分发挥政协开放包容的独特优势，扩大团结面，提高开放度，为社会各界有序政治参与畅通了渠道，搭建了平台。

注重多党合作。广泛征求各党派、各界别对常委会工作的意见建议；主动邀请民主党派、工商联、人民团体参加各类调研、视察、民主监督等活动；积极督办党派、团体提出的提案、建议等；推荐相关界别的政协委员参加党委、政府部门的监督、评议活动，为他们履职尽责创造条件。

注重广泛团结。积极开展横向联系，广交八方朋友，大力宣传阳泉、推介阳泉。围绕发挥政协港澳台侨委员和海外侨领社团桥梁纽带作用开展调研，走访侨资企业，帮助排忧解难。做好与民族宗教界委员的经常性沟通。加强与新的社会阶层人士的联系，引导他们贯彻党的路线方针政策，汇聚助推改革发展的正能量。

注重协同配合。主动与上级政协对接，积极参加全国政协、省政协组织的相关调研视察活动。密切与县（区）政协的工作联系，互学互鉴，联动协作，推动工作提质增效。选择全市性的重大课题，组织开展省、市、县（区）政协委员联合调研。组织驻阳泉的省政协委员开展会前集中调研，收集社情民意，积极建言献策。省政协十二届二次会议期间，我市委员共提交提案33件，立案31件。依托各专委会，加强与党政部门对口联系，主动交流交心，促进共识共振。扩大与外地政协的联系交流，全年组织外出考察调研3批次，接待市外政协来阳泉考察调研11批次。

注重宣传引导。加强与各类媒体的协作配合，联合办好相关专题专栏，加大政协工作宣传力度，营造团结合作浓厚氛围。全国、省、市各主流媒体全年报道政协工作240余篇。利用阳泉政协网站、微信公众号等网络平台，及时发布政协信息，交流工作体会。为委员订阅、发放有关书籍、报刊，帮助委员了解时事，掌握政策，提高素质，履职尽责。围绕庆祝改革开放40周年，组织开展了主题征文、文史资料征集等活动，编辑出版了《政协文史资料——纪念改革开放40周年专辑》。

五、坚持突出强基固本，政协工作基础更加坚实

一年来，常委会坚持以政治建设为统领，不断加强自身建设，着力用文化育心、用制度管人、用规范治事、用考核提效，全面提升政协工作的制度化、规范化、程序化水平。

加强政协党的建设。对标对表全国政协和省政协，结合我市实际，进一步建立健全了全市政协系统党的组织机构设置，基本形成了以政协党组为核心，机关党组、党总支、专委会支部、老干部支部和委员之家支部、重大活动临时支部各司其职的党建工作网络，实现了党的组织对所有党员全覆盖，党的工作对所有工作对象全覆盖，全市政协系统党建工作主体责任得到有效落实。同时，通过重温入党誓词、参加义务劳动、开展相关知识竞赛和征文活动、与农村贫困户结对子等各类主题活动，搭建党建工作平台，丰富党建工作载体，有效夯实了党建基础，较好发挥了党建工作的引领作用。

发挥委员主体作用。建立健全了《关于加强委员队伍建设发挥委员主体作用的意见》等制度性文件，全面加强对委员的学习教育和管理服务。一年来，举办委员集中培训班3期，15个“委员之家”挂牌运行。制定出台了《阳泉市政协专门委员会工作通则》等制度，改进和创新专委会服务界别、委员联系群众的方法，让委员议政有舞台、协商有平台，委员的主体作用更加凸显。

持之以恒正风肃纪。坚持问题导向，在全市政协系统组织开展了为期三个月的纪律作风集中教育整顿活动。注重发挥驻市政协机关纪检监察组的监督执纪作用，举办了全市政协系统党风廉政建设专题讲座，组织参观廉政教育基地，增强了***委员的党员意识和广大委员的委员意识，使“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求进一步内化于心，外化于形。

创新工作方式方法。为提升履职水平，增强履职成效，一方面，常委会坚持利用一报一网一刊一平台推行提案公开，让群众的关切、委员的关注置于社会的监督之下。2021年，市政协对238件提案进行了不同方式的公开，约占提案总数的66.3%，促进了提案落地见效。另一方面，不断改进常委会议的开法，会前增加了“常委会组成人员专题集中调研，修改完善建议案”的环节，会中增加了“承办部门负责人就上次会议建议案落实情况在常委会议上进行通报交账”的议程，并将办理结果适时公开，收到了较好效果。

2021年工作安排

2021年，是新中国成立70周年和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我市推动六大突破取得实质性进展的奋进之年。今年市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻***十九大和十九届二中、三中全会精神，在***阳泉市委的正确领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，动员组织政协各参加单位和广大政协委员，围绕市委、市政府工作中心，发挥优势，表率各界，改革创新，奋发有为，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力加强思想政治引领，着力增强协商议政实效，着力强化民主监督职能，着力广泛凝聚共识，着力提高自身建设水平，为“聚力六大突破，实现转型崛起”，推动全市在“两转”基础上全面拓展新局面做出新的更大贡献。

一、强化政治引领，在凝聚思想共识中担当新使命

要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和***十九大精神作为首要政治任务，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。通过党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，把思想政治引领落实到履职工作各方面和全过程，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保政协事业沿着正确的方向前进。按照省委、省政协、市委的统一部署，动员组织广大政协委员和机关干部认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，提高政治站位，加强组织领导，强化统筹协调，对标规定动作，联系政协实际，压紧压实责任，确保实效。组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年系列活动。

二、聚焦中心工作，在推进转型崛起中做出新贡献

“聚力六大突破，实现转型崛起”，是参加政协各党派团体、各界人士的共同职责使命。要增强一切在大局下谋划、在大局下行动的自觉性，合力助推市委、市政府决策部署落地生根。市政协常委会2021年工作要点和年度协商计划已经市委批转，必须全力以赴抓好落实。要聚焦供给侧结构性改革、发展现代休闲农业、推动人工智能发展、创建国家卫生城市、促进养老服务业发展等重大改革发展任务，建睿智之言、献务实之策。要围绕中央和省、市重大决策部署的贯彻落实开展民主监督，紧盯市委、市政府重点工作，组织委员调查研究、视察监督，精准发力、有效发声，做到敢监督不缺位、善监督不走偏、真监督不应付。要突出市委、市政府“项目兴市”重大举措的落实落细，着力在优化营商环境、加快工程进度等方面发现问题，献计出力。要发挥政协联系面广、包容性强的优势，持续深入开展“贴心行动”，广交朋友，深交挚友，务实拓展对外友好联络交流，积极为招商引资、招才引智牵线搭桥，搞好服务，努力把政协的担当作为体现到助力转型崛起的生动实践中。

三、坚持履职为民，在增进民生福祉中取得新成效

要坚持以人民为中心，围绕关系全市人民根本福祉的重大问题确定协商议政选题，深入调查研究，努力拿出一批符合政策、反映市情、代表民意、有助决策的调研成果。要高度重视民生关切，广泛动员各党派、各团体、各界别提交集体提案，着力提高提案和提案办理的质量，不断提高民生类提案办理实效。要聚焦民生热点难点献计出力，强化社情民意信息“微调研”，畅通反映渠道。要助推重大民生工程落地落实，围绕就业创业、职业教育、医疗改革、养老事业、清洁供暖等民生热点，充分发挥界别作用，综合运用专题调研、提案督办、社情民意信息等履职手段，及时了解和反映事关群众切身利益的实际问题，推动党委、政府各项惠民政策的有效落实。

四、致力凝聚共识，在汇聚各方力量中展现新作为

要切实发挥人民政协的统一战线组织功能和作用，进一步加强与市各党派团体的沟通联系。要积极宣传市委、市政府重大决策部署，多做减少阻力、汇聚合力的工作，多做解疑释惑、增进共识的工作，协助党委、政府把各方面的思想和认识统一起来，努力增进最大共识度，形成最大向心力。要加强与民族宗教界代表人士的经常性联系，加强对党外知识分子和新的社会阶层人士的团结引导，推动构建“亲清”新型政商关系。要加强政协组织之间的沟通交流，推动上下左右联系更加紧密、沟通更加频繁、合作更加有效。要创新对外宣传和文史工作，办好《阳泉政协》和政协网站，提高《阳泉政协文史资料》质量。围绕我市非遗项目传承与保护，团结吸引阳泉文化人士共同参与，组织汇编《阳泉评说》，讲好阳泉最美故事，增强阳泉文化自信。

五、注重练好内功，在强化自身建设中树立新形象

要坚持把党的政治建设摆在首位，认真贯彻落实***中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委的《实施意见》，协助市委起草出台相关意见。市政协党组和机关党组要自觉扛起全面从严治党主体责任，派驻市政协纪检监察组要认真履行监督执纪职责，持之以恒推进党风廉政建设。要认真贯彻落实***中央、省委和市委关于加强人民政协协商民主建设和民主监督方面的有关要求，切实把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，积极推动形成以全体会议为龙头，以常委会议为重点，以专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商为常态的协商议政格局，不断提高协商民主实效。要以机构改革为契机，加强和改进专门委员会建设，切实发挥界别作用，强化委员意识，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，坚持严管厚爱、教育培训、实践锤炼三者并举，进一步提高委员素质，增强履职本领。要持续改进机关作风，着力培养政治过硬、勇于担当、廉洁自律的政协干部队伍，切实做到办文规范、办会严谨、办事周全，不断提升机关整体服务水平。