201x年，我市围绕“品质慢城，乐居界首”的发展理念，致力于打造“水生态、绿文章、慢生活”“有温度、有气质、有情怀”的界首的发展导向，将推广运用PPP模式作为新时期转变政府职能、推进供给侧结构改革、创新公共服务机制的重要手段，立足规划、项目、预算、政策相结合的工作思路，按照建机制、强宣传、推项目、促规范的工作方法，大力推广运用PPP模式，取得了显著成效。
一、工作开展情况及成效
项目储备厚积薄发。201x年我市共谋划PPP项目22个，总投资382.3亿元，其中：已纳入国家重大建设项目库PPP项目储备库项目20个；纳入国家发改委PPP项目库的项目3个，分别是界首市城镇供水项目、莲浦湖湿地公园项目、高新区配套基础设施建设项目；纳入省发改委PPP项目库的项目6个，分别是界首市城镇供水项目、莲浦湖湿地公园项目、职教园区建设项目、高新区配套基础设施建设项目、颍南新区地下综合管廊一期工程（东升南路）项目、沿泉河生态经济示范区项目；纳入财政部全国示范库项目1个，为美丽乡村整市推进项目，安徽省财政厅项目库2个，分别是高新区配套基础设施建设项目、颍南新区地下综合管廊一期工程（东升南路）项目。
项目签约规范有序。我市PPP项目前期工作开展扎实有序，按照国家发改委及财政部的相关规定，已签约项目均已完成立项、可研、国土、规划等前期手续和“一方案两报告”编制、评审、批复工作，我市已签约项目8个（包括PPP项目合同和投资建设协议等），总投资21.2亿元，其中民营企业项目2个，存量项目1个。
项目实施稳步推进。我市认真落实国家关于PPP项目管理文件、规范PPP项目在识别、准备、采购、执行和移交等阶段的操作流程。同时，充分挖掘一般公共预算支出比例10%限额潜力，利用好政府基金占比等政策。目前，我市8个已签约项目均按照规范环节扎实推进，投资及融资来源稳定，均已开工建设。
项目推介氛围浓厚。一是多方推介。今年以来我市积极开展PPP项目推介活动，通过部门座谈，现场查看等多种形式召开PPP项目推介会及对接会21次，其中：专门面向民营企业推介会5次。二是组织培训。我市精心筹备，组织召开PPP模式理论及实务操作培训会，提高部门的业务能力；组织召开投委会以会代训，将已实施的PPP项目成功的经验推广到全市，提高部门的项目意识。三是立体宣传。通过电视、纸媒、网络、微信等多个平台，开展多层次立体宣传，提高PPP项目的影响力。四是积极对接。结合我市的发展理念和地方特色，根据具体项目的需要，有的放矢对接社会资本和金融资本。
建章立制日趋完善。一是成立PPP项目办公室。成立界首市PPP工作领导小组，下设办公室，抽调市发改、财政、融资办、交易中心、交易监管局等部门业务骨干专门负责PPP项目业务工作。二是建立项目管理员制度。各项目单位挑选业务精良的项目管理员1名，具体负责PPP项目及各类项目的谋划、推进等日常工作。三是建立项目工作组制度。每个重大PPP项目均抽调有关部门成员成立项目工作组，形成合力，攻坚克难，解决PPP项目推进中的难点。四是建立领导包联制度。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，重大PPP项目由市领导包联，牵头解决项目推进中存在的问题。五是出台一系列实施办法。印发了《界首市政府和社会资本合作（PPP）项目实施办法》《推进政府和社会资本合作PPP工作实施方案》，规范PPP项目管理。
二、下一步工作计划
一是提升项目意识和水平。坚持系统思维，提高项目意识，加强对PPP模式的学习，深入研究国家相关政策和制度，总结PPP项目成功的经验，充分高校和专业机构的资源力量，组织高水平的培训学习，培养一批PPP项目人才，为我市PPP实践提供理论指导和人才支撑。
二是规范项目建设管理。明确部门职责、借助专业咨询机构的力量，对PPP项目的实施加强指导和督促，在项目实施过程中开展监管和审查，建立完善覆盖全生命周期的监督和管理机制，同时，加强项目后期绩效管理。
二是创新PPP项目推广模式。坚持问题导向，针对我市PPP项目存在单体规模小，经营收入少，运营成本高的问题，创新PPP项目模式，采取项目打包运作的方式，对盈利状况不同的项目统筹规划、集中推进，实现政府、社会资本和公众“多方共赢”。
微信扫一扫在手机阅读、分享本文
版权声明
作者原创，不允许二次传播，一经发现收回会员权益，追究法律责任。
微信订阅号
联系客服
