清新区经信局2021年工作总结和2021年工作思路

2021-02-14

2021年，区经信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领清新发展，严格按照市委、市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、产业结构持续优化，新兴动能日益壮大，综合实力得到提升。

一、2021年主要经济指标完成情况

（一）工业经济运行情况。1-12月，全区123家规模以上工业企业实现工业增加值83亿元，同比增长4%；完成工业总产值304.7亿元，同比增长10.2%。

（二）外经贸工作情况。1-12月，全区新批合同103宗，合同外资金额20233万美元，同比增长81.59%；实际利用外资5847万美元，同比增长180.43%。外贸进出口总额815269万元人民币，同比下降0.61%。其中，出口总额549556万元人民币，同比下降3.77%；进口总额265713万元人民币，同比增长6.64%。

（三）产业招商情况。1至12月，全区引进了海大集团（清远海贝）动物药品及动物功能性保健料项目、腾讯华南云计算基地清新子项目等产业项目5个，合同投资金额107.05亿元，同比增长85.06%。

（四）重点项目建设情况。1至12月，敏实（一期）、海贝生物科技（周田项目）等8个项目建成试产，建乐玩具、金钟汽配等3个项目动工建设。

（五）知识产权保护工作。1-12月，全区专利申请量为472项，同比增长18.59%。其中发明专利申请量为119项，同比增长75%。

（六）科技创新情况。1-12月，全区共实施技改项目37个，完成技改投资4.53亿元。新增14家高新技术企业，6家市级工程技术研发中心，4家省级工程技术研发中心。

二、2021年工作主要措施

(一）强服务，力促工业经济运行平稳。按照传统产业抓改造、新建项目抓投产、投产项目抓达产达标、规下企业转规上的工作思路，进一步靠实工作责任，全面落实帮扶企业制、项目责任制，强化协调服务，认真协助企业解决运行中的实际困难和问题，力促意向项目签合同，合同项目促报备，报备项目促落地。扎实开展深调研活动，围绕供给侧结构性改革、高质量发展等撰写了3篇高质量的调研文章，为区决策工业经济当好参谋。加强政策宣传，深入贯彻落实省、市扶持实体经济发展的政策措施，使各项政策措施惠及实体企业，促进制造业发展。精准服务，扎扎实实帮助企业排忧解难，先后为华美洁具解决了货车运输问题。由局领导带队，多次深入各镇、企业调研，了解企业生产经营情况及存在的问题，大力宣传省、市、区促进实体经济发展，加快民营经济发展、工业经济转型升级等系列政策措施，并认真抓好政策的落实。为做好“小升规”工作，我局主动走访企业，深入调查，做好目标企业的摸查入库工作，力促企业上规。加大扶持力度，设立科技专项扶持资金，重点用于创新驱动、智能制造、结构优化等领域的扶持，助推工信经济发展从要素驱动向创新驱动提升转变。

（二）抓投资，工业项目建设成效明显。把项目建设作为工业经济发展的支撑，强化项目建设工作，重点围绕亿元以上在建项目、储备项目和重点技术改造项目，做好指导、协调及服务工作，在项目备案审批等方面予以重点支持，促进资源要素、扶持政策向大项目、大企业集中。对项目建设中产生的问题，及时协调解决。对于尚未开工的项目，分析存在的问题，协助板块做好各项前期工作，积极创造开工条件；对于手续已经完备的项目，明确实施进度，千方百计加快建设。推动了敏实汽车零部件、海贝生物科技、建乐玩具、致鸿物流器材等15个新建、续建加快建设，预计全年共有5 个项目建成投产。

(三)补短板，大力发展电子商务。加大向上申报力度，我区成功申报2021年省级电子商务进农村综合示范区，借力农村电子商务发展推动精准扶贫精准脱贫工作，营造电子商务进农村的良好氛围，努力开创清新区农村电商新局面。加大清远市农村电子商务产业园招商力度，目前引进181家电子商务类企业及服务商入驻，其中涉农企业占比60 %，有代表性的企业有广东天农食品、广东淘鲜生、深圳彩生活、盘古信息科技、千农生态农业、广州粤旺农业等。推进“互联网＋”小镇建设助力产业转型升级，及时为寻乡记创新谷项目申领相关补贴，加快商务办公、农产品加工、仓储物流和生活配套等建设，确保如期完成建设任务，顺利通过项目验收。扎实推进电商扶贫工作，对有志从事电商创业的贫困户子女进行免费培训工作，并着力推动镇级电子商务服务站、相对贫困村和农业产业基地电子商务服务点建设，目前我区已建立36个农村淘宝、天猫优品服务站。

（四）严要求，加强商贸流通行业。联合其他职能部门开展保健食品非法会议营销及虚假宣传专项治理行动，配合开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”联合执法行动，组织对清新区鸟语轩活禽批发市场（配套代宰区）升级改造验收，推进肉类蔬菜流通追溯体系建设工作，目前已建立颐景园市场区级肉类蔬菜流通追溯体系管理平台一个。开展2021年成品油零售经营企业年检，对全区39家获取《成品油零售经营批准证书》加油站进行年检初核和综合上报。按照《清远市成品油零售体系“十三五”发展规划》，稳步推进新油站建设，积极协调解决企业在建设、营销等方面遇到的困难。开展成品油专项检查，对《成品油零售经营批准证书》过期未审、未经申请改建油站设施的企业进行停业整改，对成品油市场开展综合整治行动，2021年9月15日至今，全区累积组织专项行动120次，出动执法人员2468人次、执法车辆578台次，取缔违法违规经营（存放）加油点77个，治安拘留违法人员13人，转移处置成品油237049升，其中柴油197521升，汽油39528升。其中2021年8月至12月15日，全区累积组织专项行动22次，出动执法人员250人次、执法车辆36台次，取缔违法违规经营（存放）加油点19个，转移处置成品油33907升，其中柴油18425升，汽油15482升（备注：按照1吨柴油折合1176升；1吨汽油折合1355升计算）。2021年度，共处理清远市政府热线12345平台涉“黑油点”举报投诉24单，均得到了及时有效地处置。

（五）转观念，外经贸工作保持平稳。积极探索新型招商模式，促进实体经济发展。把吸引外资作为突破口，紧盯战略性产业发展前沿，选择引进投资强度大、科技含量高、税收贡献多、占用土地少的新型产业外资项目及拥有雄厚实力的外商，力促更多的外资在我区集聚。全力提升外资规模，紧盯已落地项目的资金到位，重点跟踪清远新世界旅游酒店项目、敏惠汽配、中信环境科技、建乐玩具、幸运龙服装、广兴电镀、广科鞋业等，同时跟踪服务好拟增资项目，解决企业在增资前期的困难和问题，力争尽快报批。加快培育外贸新业态，努力扩大外贸出口，以实业为主，持续抓好出口品牌培育，用活用好各级政策，指导企业争取各类专项资金扶持，今年已先后协助广东先导、万家丽、达音创研和敏惠汽配等企业申报促进外经贸发展及进口贴息等专项资金的申报，使企业真正享受到国家和省的外贸政策。鼓励鞋类、纺织、服装、汽配等外贸生产型企业加大技术改造提升和创新，推动一批具有自主知识产权、自主品牌和战略性新兴产业的产品出口，培育外贸龙头企业，支持帮扶外贸小微企业，提升小微外贸企业出口能力。依托“一带一路”，充分发挥展会的主渠道作用，鼓励企业积极参加境内外各类展会，利用各种手段开拓市场，今年已组织林中宝和寻乡记两家企业参加2021粤澳名优商品展览会及海上丝绸之路博览会，为企业打造国际合作平台。

（六）抓节能，促生态经济发展。对重点用能企业开展专项节能监察和日常节能监察工作。组织有关专家对我区广英水泥等6家重点用能企业开展了2021年节能监察行动，监察结果为基本符合监察要求。组织开展企业能效对标、节能管理体系建设、能源管理中心平台建设等工作，9月28日，清远市强标陶瓷有限公司能管中心项目通过了专家组现场验收。做好落后产能淘汰工作，5月26日会同龙颈镇政府、区环保局等相关部门，拆除了清远市清新区龙颈镇兴隆建筑器材厂4台1t/h中频炉，6月份, 经核查，按规定上报区政府对龙颈镇苏安竹制品厂等四家采用石灰沤竹土法造纸工艺的小造纸厂予以关闭。配合做好中央环保督察相关工作，跟踪迳口一级饮用水源保护区内3家加油站停业处置工作，加强日常巡查，防止企业私自复工复产；协助做好芒洲二级水源保护区内清远市明亮石油有限公司回澜加油站的改造和拆除工作；开展大气污染防治百日攻坚行动，督促我区城市范围内加油站落实攻坚行动方案的要求；配合跟进加油站地下油罐改造工作，截止目前，共有20家加油站完成双层罐的更换工作，3家正在改造。

（七）重创新，企业自主创新成效显著。一是积极组织项目申报，2021年我区共有13个项目申报2021年市级科技项目；14家高新技术企业获“新认定的国家高新技术企业奖励”280万元,8家企业创新平台获“省级以上创新平台奖励”450万元，3家企业申报“新获授权的发明专利资助”23.6万元；10个项目获清远市2021年省科技创新战略专项资金（“大专项+任务清单”管理模式）330万元。二是深入实施高新技术企业培育行动计划，今年我区共15家企业申报高新技术企业认定，14家企业通过认定。25家企业获得2021年高企培育专项资金173万元。推进企业设立工程研发中心，积极动员企业成立技术研发中心，新增6家市级工程技术研究开发中心，4家省级工程技术研究中心。三是加大知识产权保护，引导企业提高知识产权意识，2021年我区专利申请量为472项，同比增长18.59%，其中发明专利申请量为119项，同比增长75%。获清远市专利资助资金合计34.55万元。四是引导企业加大科技研发投入，运用《清远市联合科技信贷试点方案》和《清远市科技创新券实施细则》等政策，对企业研发投入和购买技术服务予以补助补贴，进一步促进科技成果有效转化，推动产业转型升级。今年有25家企业提交了市级研发补助资金申请，经税务部门核定的企业研发费用加计扣除额为8845.11万元。五是推动新一轮工业技术改造，组织技改资金申报。2021年，新增32个项目，完成4.53亿元投资额。13个项目获2021年工业技改事后奖补资金2520.73万元，下达10个项目2021年市级工业技改专项资金685万元，下达4个项目2021年度省级专项资金1123万元，下达8个项目2021年度事后奖补区级部分670.33万元，下达5个项目2021年省级技改专项资金482万元。

（八）严监管，行业安全环保责任得到落实。落实安全生产“一岗双责”，按区安委安全生产管理的职责分工，我局重点加强加油站、民爆企业的安全监管，以及开展对商场、超市、农贸市场等商务领域的安全生产检查和大型商场涉电设施漏电专项隐患排查治理工作，联合相关职能部门开展常规检查和重大节日前专项检查，运用积极的手段对重点行业企业的安全生产进行科学、规范管理。严格落实区委、区政府安全生产工作部署，按照区安委会和市经信局的指导，有针对性地开展了多个安全生产专项行动，结合日常巡查和明查暗访等检查方式，2021年我局开展开展安全生产检查次数70多次，人员216人次，检查企业70多家次。发现安全问题隐患56个，发出责令整改通知书9封，发现的安全问题隐患均得到了整改。会同区安监局，邀请专家完成全区115家规模以上工业企业安全生产大排查,排查发现安全隐患730项。

（九）抓党建，统筹各项工作有序开展。始终把党建工作作为首要任务来抓，一是更加扎实有效抓好意识形态工作，采取集中学习与自学相结合，专题辅导与交流讨论相结合，认真学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平在广东代表团审议时讲话精神及《党章》、《准则》、《条例》等。二是紧紧围绕中心工作，持续改进机关党员干部作风，全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，认真贯彻落实重大事项报告、谈心谈话、民主集中制等各项制度，党建各项工作有序推进。认真落实党风廉政主体责任和“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”、省、市、区改进作风的相关要求以及个人重大事项报告、民主生活会、提醒谈话等制度，严格执行公务接待标准。严格执行“三重一大”决策制度，严控三公经费支出，按规定发放奖金、福利。三是以党建引领精准扶贫，干部每月到结对帮扶贫困户家中开展跟踪调研帮扶，助力脱贫攻坚成效，累计投入到村、到户帮扶资金50000多元。四是高度重视信访和历史遗留问题的处理，妥善解决群众来信来访人员诉求，维护了正常的社会秩序。五是着力综治维稳，创建平安清新。加强社会治安综合治理和法治建设，积极排查社会风险隐患，无发生影响社会稳定事件，促进了平安清新建设。六是是根据有关工作安排，协助抓好宗教事务和统战工作。认真办理人大代表建议和政协提案，上半年主办6件政协提案得到圆满办理。此外，认真抓好了档案、保密、依法行政等其它各项工作。

三、存在主要问题和困难

（一）工业经济增长难度加大。虽然下半年工业经济有所回暖，但仍面临不少困难。一方面，后备项目明显不足，工业投资乏力。今年以来，我区提高了产业准入门槛，实行招商选资，尽管在谈客商不断，但受土地等因素制约，引进落户的优质产业项目不多，将影响今年工业投资任务的完成，影响今后工业经济的增长。另一方面，受中美贸易摩擦及当前国际环境影响，制造业发展面临挑战，部分出口型企业生产出现下滑。再一方面，企业生产成本上升、民营企业融资难等等问题亦将影响企业生产经营。

（二）招商引资和项目落实推进面临困难。如盈富智能制造产业园、花清产业园后续配套基础设施建设推进慢，影响招商引资。敏实二期、海大、中信等重点项目建设推进有待用地等手续尽快完善。富力中以科技小镇产业项目落地需加快推进等等。

（三）企业经营状况欠佳。今年以来，受中美贸易摩擦国内外经济下行压力的影响，我区的工业项目均受到不同程度冲击，已签约的项目有些不能按合同约定启动建设，启动建设了的项目有些不能按期竣工投产，已投产的有些又不能达到预期产能，企业生产和经营状况也不容乐观，对后续工业投入的信心不同程度地受到影响。

（四）项目资金困难加大。一方面金融机构强化对固定资产投资信贷规模的控制，另一方面由于用地问题企业解决不了担保抵押和贷款问题，致使项目融资难度进一步加大，新开工项目不能及时建设，项目实施受阻或拉长建设周期，制约着总体投资的增长。

（五）创新动能不足。企业普遍存在缺乏科技创新人才、尖端管理人才，科技创新平台、科技企业孵化器、众创空间和新型研发机构仍须进一步优化。科技研发经费投入偏低，2021年区级创新驱动发展专项资金仅150万元，尚不能完全发挥财政资金对企业科技创新的引导作用。2021年，市下达我区工业技改投资额增长26%，我区完成了4.53亿元投资额，同比下降57.80%。