抚州国家高新技术产业开发区2021年工作总结和2021年工作计划

2021-08-14

2021年，我委紧紧依靠区党工委、管委会的正确领导，坚持以人民为中心的思想，认真贯彻落实“一窗式”改革的决策部署，成功探索了“一窗受理、一网通办”服务模式，实现了企业和群众办事“最多跑一次”。预计全年办件可望突破23万件，增幅翻番。其中“最多跑一次”超20万件，办结率100%，群众满意率99.1%，社会公众获得感明显提升，营商环境明显优化。

一、2021年工作总结

我委把“一窗式”改革作为全年工作“一号工程”，以“最多跑一次”为目标，蹄疾步稳，久久为功，实现政务服务向“一门、一窗、一网、一次”成功转型、全市领跑，呈现出在全市率先启动“一窗式”审批服务模式改革、率先实行不动产登记“一窗受理、只跑一次”改革、率先推出“二维码”办事指南，在全省率先成立“制证室”、率先发出“不见面审批”工商营业执照、率先实行证照免费邮寄服务“六个率先”。成功的改革实践赢得了领导、同行及主流媒体关注。市委政研室《抚州改革动态》第24期予以了刊发，市行政服务中心、市动产登记中心先后到我区总结经验，市税务局确定我区作为全市税务专网与“一窗式”综合受理平台对接的试点单位， 20余个市县先后到我区学习考察，《江西日报》、《抚州日报》、人民网、新浪网、抚州新闻网等媒体表扬性报道10多次，江西电视台、抚州电视台予以了报道，并闪亮登场“2021（第四届）江西省互联网大会”成果展。具体工作中主要抓了“六个一”：

一、一门服务。主动衔接省、市赋权全链式审批事项，会商职能部门按照“应放尽放、应进尽进”原则，将能交给窗口办理的事项全部进厅办理，不留“后门”，不搞“体外循环”。目前19个职能部门、372个行政审批和公共服务事项进厅办理，净增事项263个，净增2.4倍，政务服务由“多门”向“一门”转变。为避免职能部门玩“变脸游戏”，在政务服务大厅设立了“找茬窗口”，受理“事项办不办、流程畅不畅、效率高不高、服务好不好、手续繁不繁”等问题，让办事企业和群众充当监督事项进厅、监督政务服务的“广角探头”。

二、一网推送。投资改造了大厅环境、升级了审批系统。新增了取号区、自助区、填单区、预约区。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式，升级了政务服务审批系统，研发了抚州高新区“一窗式”综合受理平台，开发了排队叫号评价一体化系统、电子屏显示系统和短信提醒系统。“一窗式”综合受理平台与部门业务系统对接，数据共享互认，形成“一网通办”“大闭环”。目前，“一窗式”综合受理平台受理事项、审核决定的使用率达85%；平均承诺时限由7.5天压缩到2天，提速3倍多。

三、一窗受理。借力人员统管，借助“一窗式”平台，整合部门38个“摊式”窗口，精简为20个受理窗口、2个咨询窗口、2个出件窗口，每个窗口办事都可享受“无差别受理、同标准办理”的待遇。针对广受群众诟病的房产交易“材料多、手续繁、周期长”问题，推出了“资料打包、一窗受理、集成服务、取消告知单”房产交易新模式，采取“一次取号、一套资料、一窗受理、一网缴费、一窗出证”“五个一”服务，一次性收取材料，一次性核验身份，一次性录入系统，“买房不易办证更难”现象得到彻底改变。现如今，注销、抵押、更正登记业务当场办结，过房业务5个工作日完成。

四、一次办结。本着“数据多跑、群众少跑”，践行“最多跑一次”，发布了“最多跑一次、一次都不跑”事项清单335个。推出了：微信在线服务，让群众办事“明白跑”。开启了“掌上时代”，开发了微信政务平台，实现“一扫可查、一点即办”，点点屏可以“预约办”，动动手可以 “预审查”，避免办事“跑空趟”。窗口集成服务，让事项办理“快速跑”。只需将完整资料提交给受理窗口，即可“跑一窗、办成事”，不再兜圈跑窗口，打造了“15分钟等候圈”。现在平均办一件事缩时20分钟左右。免费递送服务，让领取证照“不再跑”。与邮政快递部门签订了战略合作协议，采取“网上申请+线下审核+快递送达”的方式，办事人可通过网上申请、部门审核通过后，相关证照文收快递送达，让企业和群众享受家门口的政务服务，实现了“零临窗、零跑腿、零费用”。2021年共年共邮寄各种证照文书100多件，寄往广东、浙江两省占据80%。

五、一处制证。首创了由行政服务中心管理的“制证室”，统一收存各驻中心审批服务部门原始空白证、照、件并编号保管。事项办结后须颁发的有效证、照、件等文书凭证，经制证室制作、审批服务部门盖章后，交由出件窗口统一出件，实现了“大厅内事情大厅内办结”。目前有《不动产权证书》、《工商营业执照》、《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程开工许可证》、《烟花爆竹经营许可证》、《医疗机构执业许可证》、《残疾人证》等证照文书在制证室统一保管和制作。

六、一心为民。开通了扫码缴费，只需用手机扫一扫二维码，便可完成非税缴费；设立了“营商窗口”和“爱心窗口”，为入园企业及老、弱、孕、残、病及现役军人等特殊群体打开方便之门。推出了“免填单、免复印”服务，由工作人员根据办事人提供的相关信息或口述内容，采集录入到系统软件相关电子文书中，打印出制式文书交由办事人核对并签字或签章确认。办事需提交的材料复印件，也由工作人员通过身份证读卡器、高拍仪扫描后打印予以补正或由工作人员免费复印，告别了“填单难、复印多”的烦恼。启动了延时、错时、预约服务制，提供午间办、周末办和假日办的“365天不打烊”服务，解决了“上班没空办、休息没处办”的困扰。2021年为500余人次提供延时服务，延时服务时长380多小时。

客观回顾2021年，有喜有忧，成绩与不足并存，工作中短板表现在：政务事项没有应进尽进、政务数据没有归集共享、网上受理没有彻底打通。这些问题将在今后认真加以克服解决。

二、2021年工作计划

2021年，新年度，新起点，新希望，新作为。我委将以更高标准、更实举措、更优作风，心无旁骛，笃定信心，稳健前行，倾力打好“放管服”改革升级版。

（一）一门服务。深入贯彻《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2021〕45号）精神，以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，积极推进国土、建设等许可事项及公安、人社等服务大厅的成建制进驻，把高新区政务服务大厅打造成全能型的“政务超市”。

（二）一表申请。按照企业注册、不动产登记、工程建设、社会民生等类别对政务服务事项进行分类并对所需表单进行修改、合并、优化，形成“一表式”进行一次信息采集，按部门所需进行推送。对于工程建设项目按照立项用地规划、工程建设、施工许可、竣工验收4个阶段，编制分阶段“一张表单”，每张申请表可以在相应阶段同时申请办理多个审批服务事项，提交一份申请表和相应申请材料，获得多个部门批准文件，力求入园企业开工前报批时间“最多不超30天”。

（三）一库共享。借助抚州市政务云平台，推动全区信息系统向“一朵云”归集，打通“一窗式”受理系统与部门自建业务系统，让部门间、环节间、系统间的信息无缝对接，实现户籍信息、注册信息、社保信息、婚姻信息、房产信息等基础数据共用、信息共享。同时，推进电子证照库应用，变“跑马路”为“跑网路”。

（四）一家代办。通过政府购买公共服务。建立入园项目“一窗受理、全程代办”无偿代办机制，除法律法规规定必须本人到现场办理外的事项外，实行“内转外不转”运行方式，由政府购买服务的代办机构实行全程无偿代办相关审批手续，为入园项目提供“保姆式”服务，变“企业跑”为“部门跑”。

（五）一柜管章。策应市、县（区）机构改革，跟进审批服务部门行政许可印章的刻制，并将所有行政许可专用印章统一锁入存放部门保险柜的“机要室”内。对于专用印章的存放情况实行不定期检查确认，如专用印章需携至政务服务大厅之外进行使用，需要经审批服务部门首席代表提出申请并经行政服务中心管委会批准同意后方可在厅外使用，限时入柜并予以销号。

（六）一号投诉。积极对接全省“12345”政务服务热线平台，以12345政务服务热线作为企业和群众受理投诉的号码专用，建立问题受理、流转、督办、反馈及问责的全流程工作机制，形成从发现问题到解决问题的有效闭环。对政策咨询、服务诉求、意见建议类事项，办理时限一般不超过5个工作日；对投诉举报类事项，办理时限一般不超过10个工作日。