太和县2021年度健康素养促进项目工作总结
2021年太和县紧紧围绕卫生工作中心任务，在全县广泛开展健康教育与健康促进工作，不断扩展健康教育阵地，有针对性地开展预防传染病和重点慢性非传染病健康教育，大力传播健康知识，倡导文明健康的生活方式，扎实推进健康素养行动项目落实。
一、典型经验及亮点
1、把健康素养促进与慢性病示范区建设结合起来。健康素养促进是慢性病示范区建设的重要内容之一。我县把健康素养促进融入到示范餐厅、示范食堂、健康单位、健康学校、健康公园等建设工作中，通过慢性病示范区建设，进一步提升老百姓的健康素养。
2、把健康素养促进与健康脱贫结合起来。因病致贫在我县贫困户中占比很高，为助力高质量脱贫摘帽，我县把贫困户的健康素养提升作为健康脱贫的催化剂，让每一个贫困户掌握健康知识并付诸行动，改变不良生活方式，减少相关疾病发生。
3、把健康素养促进与家庭签约结合起来。医防结合，家庭签约服务不但为老百姓提供医疗服务，还要通过健康素养提高，“治未病”，健康素养促进提高了老百姓家庭签约的依懒性。
二、组织管理
进一步加强健康教育工作的领导，完善了县、镇（乡）、村（社区）三级健康教育网络，明确各级专兼职健教工作人员。开展了基层专兼职健康教育人员健康教育和健康促进理论、技能、干预措施及评价方法的培训。同时各乡镇结合乡村卫生人员例会， “以会代训”开展健康教育工作方法和技能的培训、学习，促进了健康教育工作常态化、规范化，工作水平不断提升。
三、项目资金统筹情况
2021年度，中央财政补助太和县健康素养促进行动项目总经费9万元（其中健康促进县经费4万元，公益广告2万元，健康巡讲1万元，健康促进医院2万元）。均已及时将相关经费拨付项目实施单位。
四、扎实开展健康素养促进项目工作
（一）健康促进县建设。一是加强组织领导。县委、县政府高度重视健康促进县创建工作，把健康促进县建设纳入政府重点工作。成立由县长任组长、各有关部门负责人为成员的创建省级健康促进工作领导小组，成员单位包括卫生计生、宣传、教育、发展改革、财政、公安、民政、人力资源社会保障、环境、交通运输、税务、体育、农业、广电、文化等相关部门。并定期召开领导小组协调会议，通报工作进展，研究、解决创建工作中存在的问题。
同时，制定太和县创建健康促进县工作领导小组各成员单位职责分工实施细则，各单位明确职责、细化分工、落实到人。二是加强网络建设。我县各级专（兼）职健康教育人员379人，其中县级5人，乡镇和社区卫生服务中心64人，村级和社区310人，建立了以卫计委宣教股为中心，覆盖了辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站的良好的健康教育服务网络。能很好地为辖区内各类人群及单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。三是加强活动开展。结合基本公共卫生服务项目，积极开展对广大群众健康教育工作。截至2021年10月底，共发放健康教育印刷资料的种类1222种，发放健康教育印刷资料的数量（书、宣传单、宣传画）122.19万份，设置健康教育宣传栏2185个，开展健康教育讲座、咨询活动2068次，参与健康教育讲座、咨询活动的居民17.47万人次。同时，以“3.24世界防治结核病日”、“4.25预防宣传周”、“5.15碘缺乏病日”、“5.31世界控烟日”等卫生宣传日为主线，开展重大疾病健康教育宣传，利用电视、网络、报纸等媒体扩大宣传覆盖面，在街头或社区内开展大型健康教育活动，以制造舆论和声势，传播卫生保健知识。
（二）健康素养和烟草流行检测。一是认真做好健康教育材料制作发放工作，结合肺结核、艾滋病、慢性非传染病、疫苗针对性疾病防治，以均等化服务项目和创建国家级慢病示范区为切入点，扩大材料制作范畴。2021年共制作宣传材料20种共22万份，其中慢病印刷资料9种共9.5万份（含高血压、糖尿病、口腔卫生、健康素养66条、膳食指南、膳食图谱、运动指南、控烟、宣传手册、服务手册等）；技术支持工具3种共6200份（含控油、控盐、BMI转盘）；慢性病防控视频光盘（高血压、糖尿病、老年人保健、健康素养66条）4种共1200张；健康讲知识核心信息26种；慢病健康教育讲座参考教案及课件41种，咨询活动核心信息7种，以文件和电子版的方式下发给各乡镇卫生院（含控烟、肿瘤、口腔保健、精神卫生、高血压、糖尿病、脑卒中7种核心信息）。二是认真贯彻落实中央两办《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神，在全县机关单位，公共场所营造不吸烟、不敬烟、不送烟的良好风尚。县爱卫办统一制作了禁止吸烟标识牌8000块。目前已免费发放至辖区各机关、企事业单位、公共场所、各单位入口醒目处。会议室、走廊、楼梯、卫生间等公共场所禁止吸烟提醒随处可见，县卫计委组织人员通过明察暗访等形式对辖区各机关、企业、医疗机构、学校、街道社区、公共场所等单位的控烟工作进行了专项督导检查，进一步巩固无烟医疗卫生系创建成果，对存在问题的单位下达了督办通知单，并责令其限期整改。
（三）公益广告和健康巡讲。一是利用大众媒体大力开展健康教育传播工作。在县电视台分别开辟了健康365专栏，紧密结合广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，健康教育节目每天播放一期，在健康太和官微开辟慢性病防治知识宣传专栏，专栏内容主要为宣传日活动报道、公益广告宣传、慢病科普知识宣传等，向广大读者传播慢病预防等方面的健康知识。同时还利用城区广场的大型电子显示屏开展以公民健康素养66条、创建慢性病综合防控示范区等为主要内容宣传，宣传健康理念，传授健康知识，深受广大民众的喜爱，使健康理念和健康知识深人入人心.二是我县以开展五类重点场所示范点建设工作为抓手。全面落实学校、医院、街道社区、各行业单位、新闻媒体、大型公共场所健康教育工作。健康教育宣传栏覆盖到辖区内各医疗机构。各学校、城区重点企业、大型公共场所、各居委会、各村。健身场所和健康教育活动室也覆盖到全县各村、各居委会，各场所结合时令季节开展健康教育讲座及健康教育课，定期更换健康教育宣传栏，广泛宣传健康教育知识，宣传内容丰富，图文并茂，生动活泼，群众喜闻乐见，对传播健康知识起到了良好的作用。三是在全县范围内积极开展健康巡讲活动，积极开展健康素养进农村、进社区、进学校宣传活动，覆盖人群达3000余人，咨询与讲座的内容以及健康四大基石，重点传染病防治、健康素养66条、儿童伤害预防、合理用药、口腔健康、烟草控制等方面为主，让群众对如何养成健康的生活方式有了更加深刻的认识。
（四）健康促进医院及戒烟门诊创建。
县人民医院 在健康促进医院创建方面：该院在2015年确定申报创建省级健康促进医院以来，在上级有关部门精心指导帮助及院领导的高度重视下，对照《安徽省健康促进医院评价考核标准（2016版）》和《无烟卫生计生机构评分表（2016版）》，经过全院职工的共同努力，健康促进医院的各项工作持续稳步推进，工作效果持续提升，并于2021年6月21日顺利通过省市级专家组的现场评审，授予优秀等次的“安徽省健康促进医院”光荣称号。
在无烟医院创建方面：一是为创建无烟医院，在全院范围内进行多次动员、培训，建立健全了控烟考评和奖惩制度，将无烟医院建设纳入医院发展规划和年度工作计划，发动全员力量，发放倡议书、告知书。共印制戒烟宣传折页7七种，宣传展板20余块，戒烟标识牌近千个，戒烟劝导员、巡查员胸牌千余个。二是各科室设立控烟监督员和巡查员，不间断巡查。按规定设置禁烟标识，医院室内场所全面无烟，开展多种形式的控烟宣传和教育。三是设置戒烟门诊和戒烟服务热线，医务人员询问门诊及所有成年患者的吸烟史，并对其中的吸烟者进行简短戒烟干预。经过大家的共同努力，于2021年12月13日再次通过市卫计委专家的复审后命名“2021-2021年度阜阳市无烟单位”。在2021年省级健康促进医院现场评审中，以高于90分通过验收，为我院健康促进医院的成功创建发挥了助力推进作用。
县中医院 在健康促进医院创建方面：2021年该院被评为健康促进医院单位，健康促进医院是我们国家倡导的一项健康素养促进行动项目，是保护和促进患者、医护人员以及人们健康的重要举措。县中医院健康促进工作实施科学化、规范化与标准化，经过两年的努力，初见成效。一是建立并完善健康促进医院机构及网络。调整了健康教育医院领导小组，明确了工作职责。成立健康教育办公室;各科室成立健康教育工作小组，在医院健康教育领导小组的领导下工作，完成了健康促进医院组织的网络建设。二是制定健康促进医院规章制度。在院健康促进领导小组的领导下，中医院制定和完善了健康促进医院的各像规章制度。如：将健康促进医院工作纳入了院2021年工作计划中。在2021年新修订的内部管理规定及奖惩制度中新修订了控烟巡查制度、考评奖惩制度、劝阻制度。
在无烟医院创建方面：一是加强了组织领导，根据人事变动情况，调整创建无烟医院领导小组，明确控烟工作职责。二是加大了宣传力度，医院内部加强对职工和患者的宣传，宣传吸烟的危害，以及对他人和环境造成的伤害。在门诊、住院部大厅设立禁烟的醒目标识，在电梯、各建筑入口处、候诊区、会议室、厕所、走廊、楼梯处均设有禁烟标识；院内超室不销售烟草制品并签订相关协议；医护人员对有吸烟史的住院患者或家属进行戒烟健康教育，病历中记录了吸烟史和戒烟健康教育情况。并在呼吸内科设立戒烟诊室，对吸烟的患者提供戒烟指导并有记录。
（五）12320热线戒烟咨询服务。 一是充分利用微信平台广泛发动，宣传效果显著，年度内圆满完成21名志愿者招募，超额完成项目指标任务。二是本着“控烟戒烟从医务工作者抓起”的理念，在疾控中心宣传发动，招募戒烟志愿者，采取综合戒烟措施，通过讲座、干预流程、短信、微信等方式综合干预。三是综合运用求助者中心疗法、认知治疗、放松技术等心理咨询相关知识和技巧开展戒烟，与干预对象建立了良好的咨询关系，提高了干预的效果。
（六）开展2021度“健康中国行—科学健身”太和县主题宣传活动。一是举行启动仪式。县卫计委于8月8日组织相关县直卫生计生医疗单位，在文庙广场举行“健康中国行—科学健身”活动启动仪式。活动当天，县卫计委组织该县疾控中心、妇幼保健计生服务中心、人民医院、中医院、第二人民医院、第五人民医院等多家卫生计生医疗单位，在城区中心广场开展2021度“健康中国行—科学健身”太和县主题宣传活动。活动围绕“科学健身，引领健康”年度宣传主题及省市卫生与健康、健康促进大会精神，结合健康素养66条、中国居民膳食指南、卫生计生文化等内容，通过设立咨询服务台，摆放宣传画板，悬挂过街横幅，免费发放宣传资料、计生用品、科普读物等形式，广泛宣传科学健身知识，倡导科学健身生活理念。同时邀请多名资深健康专家，现场为群众讲解科学健身知识，切实提高居民健康意识和认知水平。整个活动现场气氛热烈，宣传氛围深厚。活动当天共设立咨询服务台8个，接受群众咨询200余人次，免费体检100余人，发放健康素养66条、中国居民膳食指南等宣传资料800余份。二是开展健康巡讲。充分发挥健康巡讲专家作用，把讲疾病预防、讲看病就医、讲帮扶政策、讲健康素养作为巡讲重点，扎实开展健康巡讲重点开展好贫困村健康巡讲工作，切实做到镇村健康巡讲全覆盖，确保健康巡讲制度化、规范化、常态化。三是开展现场活动。各乡镇卫生计生单位按照县卫计委统一要求，利用全民健身日（8月8日）、全民健康生活方式日（9月1日）及各类重点慢性疾病宣传日等重要时间节点，组织开展形式多样的活动，宣传健康知识，传播健康理念。
（七）世界无烟日。我委充分利用大众媒体对健康和世界无烟日广泛开展《烟草控制框架公约》和烟草对健康的危害宣传活动，在县广播电视台定期播放控烟宣传公益广告，播放次数每月累计150余次，开展各种形式多样的宣传、讲座活动，进一步加大控烟意识。我县各医疗卫生单位，城区各学校均为无烟单位。“无烟单位”、“无烟餐厅”、“无烟食堂”等创建活动在积极开展中。
（八）开展重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育工作。积极做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进，制定了切实可行的突发公共卫生事件应急健康教育预案，及时制作相应信息传播资料并快速发放，组织相应的科普知识宣传活动。对公众开展预防和应对重大疾病和突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强了公众对重大疾病和突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
五、存在问题
（一）健康教育能力不强。随着国家卫生政策的变化，大健康的理念逐渐树立，健康教育与健康促进的工作范围不断加宽，内容日趋丰富，对专职健康教育人员资质的要求越来越高，专职人员相对较少。讲起来重要，做起来忘掉，许多地方健康教育工作摆不上位置。
1、人员缺乏：由于健康教育在疾病预防控制中心一直处于协助其他部门搞宣传报道等工作，缺乏专职健康教育工作人员。
2、健康教育工作方法、模式创新不够，难以适应现在健康教育工作的需要。
（二）项目工作网络和管理机制尚未真正理顺。在执行机构方面，县里没有健康教育专业机构和专业人员，由疾控中心健康教育科或慢性病管理科兼职，出现健康教育工作和项目执行在卫生行政管理没有主抓部门、具体业务单位应付的局面，项目推进滞后、执行效果不明显。
六、工作建议
一是建立健全各地健康教育体系，理顺健康促进和健康教育工作网络，为项目扎实有效推进营造硬环境。
二是加强对基层工作人员的业务培训，强化项目执行的技术指导，切实提高人民的健康素养，打造高质量的生活水平。
三是增加各县（市、区）的交流学习机会，互相借鉴，取长补短，促进项目工作发展。
六、下一步工作计划
2021年，太和县将继续健康素养促进项目列入年度目标责任制考核，考核内容主要包括健康素养水平、烟草使用流行率等结果指标，并根据健康促进县建设、健康科普、健康促进医院和戒烟门诊建设、健康素养和烟草流行监测、12320热线咨询服务、重点疾病、重点领域和重点人群健康教育活动、卫生城镇健康教育、家庭签约服务等各项重点任务设置过程指标。定期组织开展活动自评、督导、考核，对辖区项目工作进展、实施质量、专款专用、资金使用管理等情况进行督查，及时发现、解决问题，总结经验，推进各项工作按时按质完成。
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