大鹏新区政法办公室2021年工作总结和2021年工作思路
2021年以来，新区政法办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、视察广东重要讲话精神和以及伟中书记对新区两次批示精神，按照市委六届九次、十次全会精神和“四个走在全国前列”系列文件要求，各项工作取得阶段性成效。现就有关工作总结如下：
一、主要工作成绩
——新区社会大局持续平稳。全区110刑事治安总警情1052起，同比下降24.21%，其中，八类暴力、“两盗”案件分别同比下降75.0%、63.89%。今年上半年新区政法工作满意度和“平安创建”参与率为全市第一。
——扫黑除恶工作成效显著。新区扫黑除恶专项斗争的知晓率和满意率分别为93.42%和98.36%，公安部门共立涉黑恶案件23宗，破案16宗，破案率69.6%；已逮捕25人，起诉20人；打掉涉恶犯罪团伙3个，抓获犯罪嫌疑人10名；参与侦办市公安局“7.01”“4.11”涉黑专案，抓获犯罪嫌疑人7名；打掉保护伞1宗，人民群众的安全感和满意度进一步提升。
——基层基础工作有效夯实。出台“1+5+N”工作方案，营造共建共治共享社会治理格局呈现良好发展态势。成功创建19个省级民主法治社区，创建率达76%，在全市中排名前列。新区在册精神障碍患者559名，未发生精神障碍患者肇事肇祸案（事）件；新区社区矫正人员4人解除矫正，安置帮教77人，帮教率达100%，未发生违反社矫制度规定、脱管、漏管情况。
二、主要工作举措
（一）始终坚持党的绝对领导，坚定把握正确的政治方向。
1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为政法机关班子会“第一议题”制度，领导干部带头学习，引领政法干警切实学懂弄通做实。习近平总书记视察广东以来，新区政法系统紧抓“六个环节”（立即发动、层层传达、认真学习、精心选材、领导干部示范、督促检查），力促“六个结合”（与党的建设工作、学习宣传实施宪法、扫黑除恶专项斗争、共建共治共享社会治理格局、破解信访稳定难题、谋划明年工作相结合），迅速兴起学习宣传贯彻重要讲话精神热潮。
2.严格落实重大事项请示报告等制度,确保党管政法原则落到实处。充分发挥新区政法工作领导小组及其办公室的统筹协调作用，坚持重大事项提请新区党工委会议、管委会常务会议审议，新区党工委书记、副书记牵头主持召开有关部署、协调等专题工作会议87次，推动政法战线各单位协调一致地开展工作，切实担负起维护一方稳定的政治责任。
3.扎实开展“纯洁政法队伍，建功扫黑除恶”主题教育。通过新区党工委理论学习中心组（扩大）学习会议，举办“宪法学习”“扫黑除恶”“反邪教工作”等专题讲座。制定“十个一”活动实施方案，开展“一把手”讲党课、观看警示教育片、签订“六要六不”承诺书等系列活动。选派党员干部到矛盾集中地蹲点锻炼。通过常态化教育，把新区政法系统各级党组织锻造得更加坚强有力，把政法队伍建设得更加纯洁可靠。
（二）织密织实民生保障安全网，全力维护社会和谐稳定
1.时刻保持高度警觉，全力构筑国家政治安全铜墙铁壁。以“4.15”国家安全教育日为契机，推动总体国家安全观进企业、进机关、进校园、进社区，筑牢国家安全的人民新防线。开展8个专项行动，确保新区核电油气、历史文化遗迹、重要机关场所的绝对安全。深化新区创建无邪教“三个一”示范工程活动，开展全覆盖、多形式的宣传攻势，在全市率先推动以微动漫形式制作反邪教宣传品，全面提升反邪教工作水平。
2.组织开展“百日攻坚”行动，解决一批影响社会稳定的重点个案。出台《2021年大鹏新区社会矛盾大化解专项行动总体工作方案》《大鹏新区开展百日安全攻坚行动维稳信访三大专项会战确保元旦春节期间社会稳定工作方案》，深入开展社会矛盾大化解专项行动，牵头单位集中排查化解本地区本领域突出风险隐患，运用法治思维和法治方式，成功化解多宗矛盾纠纷。
3.健全完善综合治理体制机制，牢牢掌握预防化解社会矛盾主动权。将重点建设项目、重大矛盾纠纷、重点执法案件等纳入评估范围，形成大鹏新区重大事项社会稳定风险评估机制“1+N”文件。掌握基础网格员队伍的建设现状，进一步摸清底数、掌握实情、查找症结，形成《大鹏新区基础网格员队伍建设现状及对策建议》。形成《大鹏新区群防群治规范化体系建设课题研究报告》为办事处设置社区群防群治力量配置标准、加强经费保障、完善日常指挥协调机制、强化监督指导等方面工作提供指导性意见。
（三）深入开展扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众安全感
1.坚持把提高政治站位作为关键，形成齐抓共管有效态势。新区党工委、管委会将扫黑工作摆到全局突出位置，列入重要议事日程，党工委书记、管委会主任对工作中重大问题亲自部署落实，在中央提出10类、市里部署的26类打击突出黑恶势力犯罪现象的基础上，结合新区生态旅游大区实际，增加民宿、海鲜市场、外来流动人口、统建楼建设四个领域涉黑涉恶整治，净化市场环境和社会环境，服务好辖区群众和外来游客。
2.坚持把综合治理作为抓手，扎实推进重点领域整治。成立由新区综治委成员单位组成的9个专项工作组，对工程建设、交通运输、商贸集市等9个领域开展专项督导和检查。聚焦旅游民宿、海鲜市场、违法建设等重点领域，顶格处罚民宿入住不登记等违法行为、推行消费“十个统一”举措、实施景区“假日勤务”模式，严防旅游市场价格欺诈、强买强卖，铲除黑恶势力滋生土壤。新区为做好每年1080万外来游客的服务工作，圆满查处了长期骚扰大鹏新区重点领域民宿旅游业的黑恶势力团伙。得到了省第二督导组组长的充分肯定。
3.坚持把固本强基作为目标，不断加强基层组织建设。将扫黑纳入2021年基层组织工作要点，注重在扫黑除恶第一线培养锻炼、考察识别、提拔使用干部。加大基层反腐力度，共立案审查涉黑涉恶案件17宗17人，同比上升41.7%。出台《大鹏新区整顿软弱涣散及后进党组织工作方案》，整顿区级软弱涣散及后进党组织共18个（包括软弱涣散党组织8个，后进党组织10个）。
（四）积极打造共建共治共享社会治理格局，全面构建“1+5+N”工作体系
1.出台“1+5+N”工作方案，以项目化实现社会治理点、面、线全覆盖。制定1个实施方案，基层组织建设、基层正风反腐、法治大鹏、平安大鹏、改善民生等5个重点领域三年行动方案，举办专家评审会，从已梳理出的17个实践创新项目中，综合评选出10个项目，根据项目实施情况确定示范类和培育类优秀项目给予荣誉表彰或资金扶持。
2.探索社会组织作用发挥机制，形成社会组织参与社会治理工作局面。出台《大鹏新区社会治理创新项目培育扶持细则》，在新区、办事处、社区三级层面建立社会组织发展平台，培育孵化了40余家社区社会组织。修订《深圳市大鹏新区民宿管理暂行办法》，创建大鹏新区民宿综合管理服务平台，启动“民宿行业自律和惩戒行动计划”项目，鼓励和引导民宿协会着力加强内部治理。
3.筑牢社会心理安防屏障，切实提高广大群众心理素质。出台《大鹏新区社会心理服务体系建设试点工作方案》，选定葵涌办事处作为新区社会心理服务体系试点单位，推动综治中心建立心理咨询室，规范综治中心心理服务平台运作。探索重点人群心理服务、心理疏导和危机干预工作机制，打造心理健康服务志愿队伍，提升基层政法队伍和社会工作者心理应用能力，最大限度地凝聚正能量，从源头防范和降低社会风险。
（五）不断深化依法治区实践，努力建设更高水平的“法治大鹏”
1.全面开展法治宣传实践活动，不断提升普法宣传受众面。深入开展“法律五进”活动，组织新区2305名国家工作人员参加宪法学法考试，考试成绩优秀率达到98.86%。开展“法治大鹏社区行”“晴暖大鹏、法律援助在路上”系列宣传活动，发动社区党员干部、社区网格员、社区居民、社区矫正人员等志愿者队伍，深度参与宪法、防范邪教、扫黑除恶等宣传教育活动，累计派发各类宣传资料10万余份。
2.建立健全公共法律服务体系，不断满足群众法律服务需求。在大鹏新区行政服务大厅开设首个公证受理点，成立葵涌办事处旅游纠纷调解委员会，在新区信访大厅设立“派驻人民调解工作室”，推动大鹏办事处人民调解委员会设立派驻大鹏法庭调解工作室、新区婚姻调解委员会正式进驻大鹏法庭人民调解工作室，并设立法律援助中心、民宿、旅游调解委员会、公共法律服务站，为社会和广大群众提供一站式、综合性的法治宣传和法律服务。
3.持续构建社矫服务新模式，不断培厚社区矫正人员精神文化土壤。开设国学教育、心理咨询关爱等课程，持续开展法治、道德、文化、心理健康、行为规范教育，如定期组织服刑人员赴深圳监狱进行“震撼教育”、前往滨海公园开展环保行活动，到深圳市博物馆等参观学习，共开展集中式教育20余场，参与学习服刑人员达200余人，教育矫正质量大大提升，服刑人员重新犯罪率0%。
（六）大力推进政法智能化建设，打造政法工作现代化的新引擎
1.打造新区特色的信访智能化系统，推动政法工作模式创新。开发建设不稳定因素量化定级管理系统（试运行），借助“大数据”技术通过归类分析数据反映出的普遍性、趋势性的问题。升级完善“大鹏新区信访业务管理系统”和“云安访信息平台”，引入人脸识别管理终端及无证登记核验系统，提升应用大数据分析研判信访形势的能力。
2.深入推进综治中心和“雪亮工程”建设，完善优化综治信息系统。新区各级综治中心正式运作，并在全市率先完成省综治信息系统的落地。出台《深圳市大鹏新区“雪亮工程”（公共安全视频监控信息资源整合）工作方案（2021年-2021年）》，召开10余次“雪亮工程”建设协调推进会，协调解决项目立项、统建统管等推进中遇到的重大问题，推动“雪亮工程”建设高速进行。
3.深化立体化网格管理体系建设，推动网格管理规范化、精细化。开展“一标三实”及“人口和房屋”数据质量提升专项行动，利用平台开展外出线路规划、案件派遣分拨、工作情况记录、重点事项分析研判。组建基础网格员、专业网格员、兼职网格员互为补充支持的网格队伍体系，制定完善《新区网格管理工作考核办法》《综合信息采集工作指引》等13项规章制度，以精细化管理助力社会治安环境提升。
三、2021年工作思路
（一）抓贯彻、强落实，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领新区政法一切工作，深入贯彻党的十九大精神,强化“四个意识”,不断提高忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治、思想、行动自觉,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“六个毫不动摇”。
（二）抓部署、严惩处，坚决打赢扫黑除恶专项斗争三年攻坚战。把扫黑除恶专项斗争作为政治任务和“一把手工程”，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，综合治理、齐抓共管，依法严惩、打早打小，标本兼治、源头治理，2021年遏制涉黑涉恶势力，2021年铲除涉黑涉恶土壤，2021年取得压倒性胜利。
（三）抓基层、盯项目，积极探索共建共治共享社会治理格局。运用项目化管理方法，通过合理谋划项目、科学选定项目、开展项目试点、项目评估验收，及时总结经验，扎实有效推进实践创新项目。抓好“新区政法机关干部及公安队伍、基层治保队伍及楼栋长队伍、综治中心信息员及网格员等”三支队伍，构建基层社会治理网格管理体制，实现新区的基层社会治理网格化运行。
（四）抓预警、重防范，创新推动社会矛盾预防化解体系建设。创新社会矛盾预防化解体系，抓好信访维稳风险、矛盾纠纷社会治安分析、网格化管理基层公共安全形势三项研判，做实新区、街道、社区、网格四级风险排查预警体系，健全完善不稳定因素量化定级管理体系，建立重大事项社会稳定风险评估、重大社会矛盾纠纷案件管理等机制，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。
（五）抓法治、强服务，全面提升法治城区建设水平。进一步优化法治宣传工作，着力打造特色法治文化品牌，充分发挥各办事处特色优势，强化法治文化阵地建设，打造优质惠民的公共法律服务体系。认真抓好“谁执法谁普法”普法责任制、机关工作人员学法用法制度的落实。组织开展学法用法考试，以保证普法宣传工作规范、有序地开展。
（六）抓大数据、推智能化，不断提升政法工作现代化水平。把现代科技应用作为政法工作提质增效的大战略大引擎，推进政法大数据融合，提升政法工作科技应用能力，高质量高标准完成新区“雪亮工程”一、二期（市三、四期）建设，完善巩固“一中心两化”建设，运用大数据创新整合管理模式，进一步推动“智慧城区”建设。
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