瓮安县工业和信息化局2021年工作总结及2021年工作计划

瓮安县工业和信息化局

今年来，工信工作在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕 脱贫攻坚工作，深入实施工业强县战略，全面推进新型工业化，现将工作总结如下:

一、主要指标完成情况

2021年瓮安县规模工业增加值增速的目标为11.5%， 1-11月完成规模工业增加值增速10.3%，差目标任务1.2个百分点;高技术(制造业)增加值占比目标任务为0.5%，1-11月完成高技术(制造业)增加值占规模以上工业增加值比重为0.8%，超目标任务0.3个百分点;全年新增入规企业目标为11户，1-11月完成12户。

全县重点企业4户，1-11月实现产值50.7亿元。

二、重点项目建设情况

2021年，纳入省级重点调度项目1个，“天一矿业瓮安县玉华乡老虎洞磷矿采选工程项目”，建设500万吨/年磷矿开采及300吨/年磷精矿洗选项目及配套设施设备，计划总投资33.14亿元，2021年计划投资3亿元;目前，正在进行项目场坪，完成投资2.5亿元。纳入州级重点调度项目4个，一是金正大磷资源循环经济产业建设项目，一期建设60万吨/年硝基复合肥及40万吨/年水溶性肥，60万吨/年磷石膏制酸联产水泥等项目及配套设施工程，计划总投资33.6亿元;其中，60万吨/年硝基复合肥、20万吨/年水溶性肥，30万吨/年磷石膏制酸联产水泥等项目已建成投产，目前正在进行的磷石膏联产碱性肥料二期、40万吨/年水溶肥项目已试运行，湿法磷酸二期正在进行设备安装和调试，已实现投资38.68亿元。二是芭田生态工程有限公司磷化工循环经济产业园项目，建设3×27 万吨/年稀硝酸，30 万吨/年湿法磷酸，65万吨/年聚磷酸盐等磷化工产品及副产品设施设备工程，计划总投资65.62亿元;其中，27万吨硝酸，45万吨硝酸磷肥，15万吨硝酸铵钙，60万吨聚磷酸高效生态肥等一期项目已投产;2021年计划启动40万吨/年硝酸磷肥B干线、5000吨/年矿物质水溶肥开发、5万吨/年废渣综合利用制备植物调理剂、硝酸磷肥10万吨/年磷矿预处理项目技改项目及硝酸磷肥中试平台建设等项目;目前硝酸磷肥10万吨/年磷矿预处理项目技改项目和硝酸磷肥中试平台建设项正在基础施工。已累计实现总投资22.9亿元。三是龙马磷业黄磷尾气综合利用项目，建设1×75t/h锅炉和1×18MW汽轮发电机组及其配套设施，计划总投资1.51亿元;目前主体工程已基本完工，正在进行单机调试，已实现投资约1.01亿元。四是5万吨黄磷节能环保磷电化一体化二期建设项目，建设5万吨黄磷生产装置(4×1.25万吨/年)、黄磷尾气及磷渣综合利用装置，计划总投资6亿元，目前正在进行规划筹备等前期工作。

纳入县级重点调度预备项目5个，天一矿业新型磷化工循环经济产业园项目、12万吨/年低砷黄磷项目、岑文化工瓮安县5万吨苯酐系列项目、盛世荣创年产50万吨再生纸生产项目和龙马磷业二期3万吨黄磷、1万吨红磷及1万吨五硫化二磷项目，计划总投资88.56亿元;其中天一矿业新型磷化工循环经济产业园项目、宏伟磷化工12万吨/年低砷黄磷项目因涉磷项目环评区域性限批，目前正在开展前期工作，岑文化工瓮安县5万吨苯酐系列项目已启动征地拆迁，盛世荣创年产50万吨再生纸生产项目正在办理前期手续，龙马磷业二期3万吨黄磷、1万吨红磷及1万吨五硫化二磷项目正在进行前期规划。

三、重点工作推进情况

(一)服务工业服务企业工作开展情况

以解决企业“七难”问题为着力点，对全县82户工业企业及重点项目实现全覆盖(其中规模以上工业企业80户)、全方位服务，帮助企业提质增效，实现工业实体经济稳定发展，推进“十三五”工业发展规划各项指标落地落实，代县人民政府草拟了《瓮安县服务工业企业行动方案》并通过审定印发，县级由一位定点县领导分别带领一个定点县直部门和一名定点县直部门领导，组成服务工作组，定点帮扶2—4户规模工业企业及重点在建项目。县级共组成37个工作组定点服务83户企业及重点在建工业项目,2021年1-6月37个服务工作组实现对82户企业和重点项目服务全覆盖，并对存在的困难问题进行分类梳理，其中缺少周转资金类22条，工业用地困难类6条，用工难类10条,资源配置类4条，以上问题通过现场办公会、调度会已解决20条，未解决的22条问题通过多级联动、倒排工期、逐步消化。

(二)工业园区建设情况

预计2021年，园区固定资产投资完成47.02亿元，占州全年任务47亿元的100.04%。其中产业项目投资完成32亿元，占州全年任务32亿元的100%;基础设施项目投资完成15.02亿元，占州全年任务15亿元的100.01%。园区完成工业总产值155亿元，占州全年任务155亿元的100%。其中规模以上工业增加值完成38.亿元，占州全年任务38亿元的100%。累计入园企业251户，新增入园企业19户;累计投产企业146户，新增投产企业5户;累计达产企业90户，新增达产企业2户，累计就业16000人。完成税收15.亿元，占州全年任务15亿元的100%。

(三)“千企改造工程”推进情况

按照省委、省政府实施“千企改造”工程重大决策部署，2016年来，我县累计实施改造企业72家(规上企业55家)，实施项目98个，已完成项目39个，正在实施项目59个，累计实现技改投资62亿元。其中，2021年新启动改造企业19家(规上企业15家)，实施项目21个，正在按计划推进改造。2016年来，累计组织千企改造项目申报省工业和信息化发展资金项目64个，获批项目26个，扶持资金4244万元，已兑现3005万元，余1239万元正在按计划拨付;组织申报州级“千企改造”专项16个，获批项目7个，资金170万元。

2021年，按照省州相关工作安排部署，结合《瓮安县实施“千企改造”工程工作方案》，我县 “千企改造”工程工作进一步深化提高。一是组织推荐金正大、芭田、瓮福黄磷3家企业纳入省级龙头企业调度。三家企业2021年计划实施项目9个，计划总投资7.1亿元，2021年新开工项目6个，计划实现投资1.83亿元;截止目前实现投资1.39亿元。二是组织推荐源翼新材料公司纳入省级高成长性企业调度，其实施的1000吨磷系阻燃剂项目一期工程已试生产，正在筹备产品前移配套，补强产业链发展项目建设工作;三是组织推荐州级千企改造项目19个，其中续建3个，新增16个;四是组织成长性好的企业6家作为县级千企改造培育企业，计划实施项目6个，其中，正在办理前期手续项目2个，正在规划建设项目4个。2021年计划实现千企改造工程投资30亿元，截止9月，实现投资23.76亿元。

(四)工业企业的环保整治工作开展情况

一是加强对工业企业的环保整治督促，相继出台《瓮安县工业和信息化局关于对全县工业企业开展自愿清洁生产审核的通知》、《瓮安县工业和信息化局关于进一步做好全县工业环境保护工作的通知》，草拟了《瓮安县工业和信息化局关于贯彻落实瓮安县生态环境综合治理“六大专项行动”工作方案》、瓮安县城规划区工业堆场排放整治专项行动方案(送审稿)、瓮安县强力推进企业减排行动方案(送审稿)，推动全县工业企业加强环境保护，切实开展相关环保工作，二是全程跟踪督促国家环保整改督察项目青坑工业片区黄磷尾气污染的整治工作，切实帮助协调解决整治过程中存在的困难问题，从而保证了整改工作的有序推进。

(五)增量配售电工作推进情况

1.项目建设推进情况

根据省发改委、能源局批复《瓮安县工业园区增量配电网规划》方案1，公司于2021年3月筹划《项目可研》编制招标工作，并在2021年6月底前完成《试点项目可研》编制招标事宜，上海电力设计院中标成为我《试点项目可研》编制委托单位。目前上海电力设计院已完成《试点项目220kV磷化变可研(初稿)》及《220kV磷化变系统接入方案(初稿)》内审工作，预计近期将《220kV磷化变系统接入方案》报贵州电网公司组织评审;在《试点项目可研》编制的同时，公司也正在积极筹备和对接项目核准的相关事宜。

2.售电业务开展情况

2021年1月15日，公司取得售电资质，售电资质取得后，积极开展购售电业务，公司突破多重困难的影响，于2021年6月与国电、金正大签订了下半年购售电协议，协议电量共计8100万kwh，购售电工作取得零的突破，迈出售电工作第一步，也是贵州省内新增增量配电试点企业购售电业务唯一取得实质性开展的配售电公司。

四、工作亮点

(一)供给侧结构性改造深入推进，企业生产经营成本有效降低。

一是瓮安县工业园区增量配电业务试点工程已上报纳入全国第一批105个全省5个试点之一调度，工程建设运营后大工业电价有望将至4毛左右，大幅降低企业用电成本，提升企业竞争力，争强企业实施改造升级是信心。2021年，积极推进工程项目建设，计划建成磷化220千伏变电站、黄磷节能环保磷电化一体化项目110千伏用户变电站及输电线路，推进配售电公司供电营业区域划分、供售电资质办理。

二是2021年1-9月我县大工业用电企业共计签约企业8家，直供电交易电费优惠达到1600万元。预计全年直供电交易电费优惠达到2000万元以上。

(二)“千企改造”工程深入实施，转型升级成效显著。

通过“千企改造”的实施，我县工业企业涌现出很多科技创新、资源综合利用、生态环保的优质典型项目，如:金正大磷酸二期项目利用自主开发的二水-半水法湿法磷酸新工艺，相较传统二水湿法磷酸工艺，石膏中残磷量由1%左右降至0.3%以下，增加P2O5回收量7000余吨，磷综合利用率达99%以上;贵州源翼磷系新材料1000吨/年磷系阻燃剂项目，通过科技成果的引进消化吸收，就地产业化，新型耐高温工程塑料用磷系阻燃剂，填补了国内同类产品的空白;瓮福黄磷5万吨/年黄磷节能环保磷电化一体化项目，利用自主研发形成国内唯一的干法排渣系统，解决了传统传统水淬工艺中的“乌烟瘴气”问题;龙马磷业及瓮福黄磷分别实施黄磷尾气发电项目，解决了黄磷领域企业“天灯长明”难题，同时实现黄磷尾气综合利用率达90%以上。

(三)破解企业融资难题。

2021年我县继续拨付700万元代偿补偿金到项目管理单位州融资担保公司，贷款额度为11200万元。指导裕豊纸业、中心烟花爆竹厂、冬秀嬢泡酸辣、泰亚商贸、诺泰尔(中国)有限公司分别获贷500万元;柴姨妈乡土食品转贷500万元;贵山茶业获贷400万元;鑫源环保获贷240万元;好梦宝床垫获贷160万元;瓮安树康食品有限公司获贷200万元，共计4000万元。

五、存在的主要问题

(一)促进工业经济快速增长的动力支撑不足。

一是我县煤矿、磷矿、化工三大支柱产业受国家煤矿兼并重组政策、环保政策影响较大，上半年生产负荷不足，部分企业出现负增长。金正大、龙马等大企业生产负荷不足导致负增长。二是工业建设项目进展慢、投产企业规模小，缺少新增动力。今年以来，县工信局、县统计局联合对全县规模以下工业进行摸底排查，了解企业的生产情况，通过调查，1-9月累计产值满足2000万元以上的入规入统企业只有4户。

(二)投资环境有待进一步优化。

1.受环保督查“风暴”影响，省级环保厅对涉磷项目实行区域限批，加之经济整体下行压力加大，致使工业投资后劲严重乏力。一是招商引资难。客商来瓮考察的多，大多因“限批令”望而却步。二是项目落地难。涉磷项目限批，致使部分拟建项目不能落地建设，如天一矿业新型磷化工产业园项目和宏伟磷化工产业园项目，项目总投资分别达到76.9亿元和20亿元。三是在建项目推进难。部分在建项目面临未投即改、边投边改的考验，致使投资信心严重不足而持观望态度，投资进度放缓，如金正大二期在建项目和芭田二期项目。四是部分以环保整治为目的配套项目落地难，致使涉及企业环保整治推进缓慢，如兴农磷化工公司以黄磷尾气为热源的钙镁磷肥项目，经多方协调现已落地。

2.土地指标、能耗指标等政策指标收紧压实，以磷及磷化工产业为支柱的工业经济发展压力增大。

一是土地指标协调难度大，看视能够审批的土地，但审批时间比较长，有些重大项目甚至需要上年的时间才能确定手续。二是能耗实行双控指标，总能耗十三五期间只减不增，磷及磷化工支柱产业大部分都是高载能产业，限制了我县工业发展的步伐。

(三)在建项目少，投资放缓，支撑不足。

1-9月，入统亿元工业项目仅7个，全为续建项目，其中瓮福黄磷、盾安风电、和文真二期、中梁农业肉兔产业等4个项目已完成全部投资，源翼磷系阻燃剂项目接近尾声，后续投资较少，对投资贡献不高;芭田二期项目由于涉磷项目限批和磷矿探转采手续繁琐等问题，建设进度较慢;龙马磷业黄磷尾气综合利用项目虽投资进度较快，但体量较小。本年虽已新增6个项目纳入重点调度，但仅有1个项目启动征地拆迁，其余5个均处于前期工作或规划阶段。总体来说入统项目呈现数量少，新增乏力，且投资进度放缓的现象。

(四)中小企业改造升级困难。

一是创新能力不足，改造方向较为局限。大多中小企业实施改造升级的方向还不够开阔，缺乏谋划发展的专业人才，不能准确把握日新月异的产业发展方向，没有长远的规划思路，致使实施改造升级仅限解决燃眉之急;二是改造资金不足，融资难仍然是制约发展的瓶颈问题。要素资源日益趋紧，发展成本不断上升。受经济下行压力影响，中小企业面临的要素资源约束越来越严峻，人力成本不断攀升，专业人才缺乏、技术水平低、生存压力大、综合素质普遍较、无暇顾及规范企业管理，企业家族式管理现象比较普遍，管理手段落后，财务不健全，生产效益不高，科技含量较低，市场竞争力弱，信用等级较低，陷入发展难—融资难—发展难的死循环，难以有序实现经营规模扩张和质的飞跃。

(五)中小企业融资难的问题仍然突出。

要素资源日益趋紧，发展成本不断上升。受经济下行压力影响，中小企业面临的要素资源约束越来越严峻，贷款门槛高、手续繁琐、额度低、融资困难、资金不足，人力成本不断攀升，专业人才严重缺乏、技术水平低、生存压力大、综合素质普遍较、无暇顾及规范企业管理，企业家族式管理现象比较普遍，管理手段落后，生产效益不高，科技含量较低，市场竞争力有待提高，难以有序实现经营规模扩张和质的飞跃。

六、主要工作措施

(一)抓运行调度稳增长。着力抓好数据分析和调度，提高数据上报质量，重点抓好金正大、芭田、龙马、瓮福黄磷等重点支撑企业的调度和服务工作;同时加强与上级业务部门的协调联系，及时调解决完成指标存在的困难与问题。

(二)抓入规入统添动力。进一步加大对规下工业企业的排查力度，提前做好拟申报企业相关资料准备等前期工作，10月20日前将申报资料报送统计部门审核，确保全年完成新增规模工业企业11户，新增产值3亿元以上。

(三)狠抓重大项目调度，确保应统尽统。紧盯目前即在建的天一矿业、龙马黄磷尾气发电(已于7月入库)、深安燃气、金正大固体菌剂、磷酸钙镁、芭田钙镁元素回收、酸磷肥中试平台等项目和即将开工的百润化工、再生纸、增量配电等项目，做好协调服务，推动在建项目加快进度，拟建项目早日动工，确保应统尽统。  

(四)强化招商引资，提振投资后劲。加快《“十三五”瓮安工业发展规划》、《磷化工产业发展及空间布局规划》和《青坑黄磷产业集聚区产业发展规划(2021-2025)》等规划和“瓮安工业园区增量配电试点”工程的组织实施，同时加快环保整改、加强土地、能耗等政策指标协调，切实推进基础设施建设和要素保障，做好招商安商，提振工业投资后劲。

(五)抓惠企政策激活力。对涉企优惠政策，加大宣传力度，帮助企业理解政策、争取政策、享受政策。重点组织企业申报省、州各类专项发展资金，促进工业实体经济的发展，鼓励企业满负荷生产。

(六)抓服务企业解难题。按照《瓮安县服务工业企业行动方案》，认真落实做好服务企业、服务项目工作。服务工业企业联系会议办公室要扎实推进服务工业企业行动。注重活动开展、问题解决、信息报送、工作推进四个方面问题的落实。着力解决企业在经营生产中遇到的问题，确保全年工业发展目标顺利完成。

七、2021年工作计划

(一)实现规模工业增加值增速11.5%以上。

(二)进一步抓好重点产业培育发展，力争2021年实现磷煤化工产值80亿元，战略新兴产业产值达16亿元，高技术(制造业)增加值占规模工业增加值比重达到0.7%。

(三)推进工业节能，完成上级部门下达我县单位工业增

加值能耗目标任务。

(四)培育2000万规模工业企业12户以上。

(五)降低大工业用电企业用电成本2000万元以上。

(六)实现工业固定资产投资(500万元口径)增速10%

以上。

(七)完成大数据主营业务收入1.2亿元，软服产业2000万元，电子信息制造业3500万元，力争培育省级标杆项目1个，州级示范项目6份，县级融合项目5个;培育规模软服企业1个;新建、改造基站100个;完成我县基础数据库建设。

(八)完成民营经济增加值占GDP比重达56%以上。

八、下步工作措施

(一)着力抓好数据分析和上报，责任压实到人，由专人进行调度;同时加强与上级业务部门的协调联系，及时调解工作中存在的困难与问题。

(二)积极开展工业企业能源消耗调查工作。一是积极开展企业单位产品综合能耗的监控工作。二是开展重点能耗企业节能目标完成情况审计工作。三是坚决执行淘汰落后生产能力政策，进一步调整和优化工业经济结构。

(三)抓好工业企业培育工作，一是推动天一矿业采选工程、龙马磷业尾气发电和源翼新材料等在建项目加快进度。二是做好金正大、芭田、龙马、瑞鹏电子、黔之灵等重点产业、重点企业的调度和要素保障服务，确保满负荷生产。三是拉网式排查全县小规模工业企业，提高拟申报规模工业企业的质量，抓好规模企业培育和申报工作，提升我县工业经济新增动力。

(四)狠抓重大项目调度，保障总量提升。抓好磷煤化工重大项目建设。紧盯天一矿业产业园、岑文化工、盛世荣创、龙马二期、瓮福二期等项目，做好协调服务，确保早日动工建设，通过大项目的建设，带动一批配套小项目加快投入力度，保障总量提升。

(五)强化业务指导和服务，依托服务工业服务企业活动，继续深入实施“千企改造”行动计划，加强宣传和业务指导力度确保按时限完成县内所有规模工业企业改造升级;同时加强扶持政策协调和“贵园信贷通”及“贵工贷”等金融产品的协调，促使拟改企业尽快进入调度盘子。

(六)建议加强向上级环保部门协调，尽快解除涉磷项目环评“限批令”，以促使审批的磷化项目尽快落地建设，同时提振新招商的磷化工项目信心。

(七)建议加大土地政策的争取和协调，促使拟建项目早日动工。

(八)建议协调上级对我县能耗总量控制的限制，以推动我县磷化工产业持续发展。