今年以来，区工信局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“四区建设”发展目标，全面执行区委“4331”战略部署，坚持以创建智能制造创新示范区为主线，以推动实体经济高质量发展为核心，以加快经济新旧动能转换为关键，统筹推进稳增长、调结构、抓项目、促提升、重创新、强服务各项工作，超额完成了工业经济各项目标任务，工业经济总体呈现出宏观稳、中观进、微观好的良好态势。
一、2021年主要指标完成情况
1-11月，我区规模以上工业总产值同比增长15.6%，列全市第三，高于全市平均2.1个百分点；工业投资增长11.3%，列全市第三，高于全市平均增幅0.8个百分点；规上工业综合能耗同比下降5.6%，产值能耗下降18.3%，增加值能耗下降13.8%，均位居全市第一。预计2021年全年我区规上工业总产值增长14.5%，预计全年工业投资增长11.3%，预计全区单位GDP能耗同比下降4%以上，较好完成年度目标任务。
二、2021年主要工作开展情况
2021年是全区工信条线创新创优、坚持坚守的突破之年，一年来，戴卡轮毂“车用轻量化轮毂制造智能化工厂”入围工信部智能制造综合标准化与新模式应用立项项目，永鑫精密等4家企业获得国家两化融合管理体系贯标证书, 毅合捷等7家企业被评为工信部两化融合贯标试点企业，毅合捷被工信部评定为国家级绿色工厂，无锡惠山软件产业发展有限公司成功申报2021年度国家中小企业公共服务示范平台，万斯集团被中国纺织工业联合会认定为纺织行业智能制造试点示范企业，美乐科斯等4家企业被评为省级示范智能车间，时代天使等14家企业被评为省两化融合贯标试点企业，博耳电力的“电管家运维管理服务平台”被评为省制造业“双创”示范平台。新瑞贝科技等3家单位入围省制造业创新中心第二批培育名单，永凯达等7家企业被认定为省级企业技术中心，中鼎集成等14个新产品新技术通过省级鉴定（12个产品进入两新推广目录），双鸟科技的产品压缩机拟认定为省“专精特新”产品，时代天使被认定为省科技“小巨人”企业。
一是抓政策帮扶，优化产业发展环境。牵头制定《惠山区产业发展规划（2021-2021）》《惠山区智能制造新三年行动计划（2021年—2021年）》、《关于调整和完善现代产业发展政策的意见》、《惠山区工业企业资源利用绩效评价办法》、《惠山区低效工业用地企业整治的实施意见（2021-2021年）》、《惠山区使用财政性资金信息化项目管理办法》《***惠山区委惠山区人民政府关于进一步加快推进诚信惠山建设的意见》、《区政府关于加强政务诚信建设的实施意见》、《诚信惠山建设2021年重点项目》、《2021年惠山区社会信用体系建设工作考核办法》等系列扶持政策，着力构建现代产业发展的政策体系。同时，加强政策宣传解读，充分运用“访企情、解企难、暖企心”服务企业系列活动，持续加大对扶持政策细节的讲解力度，不断扩大政策的覆盖面和知晓度，及时将产业政策转化为促进经济高质量发展的强大动力。
二是抓智能制造，构建智造生态体系。一是协助承办物联网与智能制造高峰论坛。邀请学术界、企业界权威人士，围绕智能制造发展的新趋势、新技术、新应用分享实践经验，现场发布《工业物联网互联互通白皮书》。二是培育创新示范企业。根据全区创新示范企业培育要求，加快培育智能制造创新示范企业，目前，已培育完成67家。三是推动企业业务上云。依托“惠山工业云平台3.0”优势，积极推进企业上云，目前，已完成MES云端部署企业14家，进入商务阶段17家，进入方案设计阶段17家，完成上云企业31家。四是加快新型智慧城市建设。编制《惠山区推进新型智慧城市建设三年行动计划（2021—2021年）》（征求意见稿）、《惠山区新型智慧城市建设工作考核细则》，着力形成新型智慧城市发展的基本架构。五是开展智能化改造诊断服务。制定《惠山区企业智能化改造诊断服务工作实施方案》和《企业智能化改造诊断服务工作实施细则》，全年累计参加诊断服务51家企业已全部完成诊断方案并提交诊断报告书。
三是抓项目建设，促进经济提质增效。一是强化项目建设进度。1—11月，118个区级重点工业项目完成投资157.4亿元，74个新建项目开工率达90.5%，33个项目实现竣工投产。16个省市重点项目加速推进，其中，上汽大通、大明金属、大联洋一期、镁合金研究中心等4个项目均已试生产或局部投入使用；嘉科汽车用油封制品、达美新材料一期、凯龙东方等3只项目已部分进入设备安装；中车时代电动重组一汽锡客项目新公司工商注册完成，正式启动重组。二是强化项目投资结构。开展“千企技改”装备升级行动，鼓励机械、电子等传统支柱行业加快关键工序核心设备更新改造。突出智能制造项目建设，推进智能制造重点项目116个，全年完成智能制造投资60亿元，完成智能制造项目61个，天幕特阔、万斯家居、美乐科斯等一批重大项目加速推进。三是强化项目推进机制。定期编制“一表一图”（计划表、进度图），科学分析新建项目开工率、竣工项目达产率、项目投入产出比等指标变化情况，确保项目建设按时序进度稳步推进。
四是抓园区建设，实现资源高效配置。一是实施资源利用绩效评价。承担区工业企业资源利用绩效管理工作领导小组办公室职能，制定工作推进方案、绩效评价办法、绩效评价结果使用意见，建设惠山工业企业资源利用绩效管理系统平台，实施工业企业“4+T”分类评价，组织各板块、相关职能部门对全区1万多家企业信息和评价数据进行核对，目前，已完成规上企业及占地3亩以上规下企业的初步绩效评价，2021年将对企业实行差别化政策。二是开展低效用地企业整治。出台《惠山区低效工业用地企业整治三年行动计划（2021-2021年）》，形成“233”低效企业整治基本框架。根据三年行动计划的总体要求，制定2021年度落实《三年行动计划》工作方案，完成低效用地企业整治127家，盘活存量用地1949.7亩。三是加强公共服务平台建设。按照公共服务平台认定要求，积极组织企业申报各类中小企业公共服务示范平台，无锡惠山软件产业发展有限公司成功申报2021年度国家中小企业公共服务示范平台。
五是抓节能减排，转变经济发展方式。一是开展化工企业“四个一批”专项行动。出台《惠山区人民政府办公室关于开展全区化工企业“四个一批”专项行动的通知》、《2021惠山区减化实施方案》，截止11月底，全区启动关停22家，达到两断三清企业20家，营业执照变更到位（退出化工生产企业范畴）18家。二是加强“减化”会商协调。牵头召开了3次的减化工作推进会，动态掌握“减化”工作的完成进度，及时解决各板块在“减化”工作中存在的问题。开展“减化”推进情况督查，采用月度督查调度、半年度工作验收等方式，确保“减化”行动按时序进度稳步推进。三是节能工作扎实推进。全年完成清洁生产审核企业10家，组织实施节能与循环经济项目40个，并申报省、市重点项目25个，重点用能企业节能量达4万吨标煤，累计整治燃煤工业窑炉58台，实施合同能源管理项目7个。
六是抓企业服务，夯实经济发展根基。巩固全区企业发展大会成效，执行好现代产业发展、智能制造、质量提升等“1+4”扶持企业发展政策，全力确保政策红利落实到每一个企业和项目上。组织实施解放思想大讨论活动，围绕智能制造、技术改造、项目建设等工业经济发展的关键环节，引导广大党员干部通过“大学习、大调研、大讨论”等主题活动，全力帮助企业破解生产经营中的瓶颈问题，加速构建服务企业、服务基层、服务发展的长效机制。开展“基业长青”企业家培训，邀请国内顶级专家学者，对全区企业家在市场营销、财务管理、资本运作等方面进行集中培训，着力提升企业家的综合素养。打好降本增效“组合拳”，充分运用大用户直购电、应急转贷资金等措施，切实降低企业生产经营成本，改善企业盈利能力，真正使企业“轻装上阵”。
三、存在的问题
当前，全区工业经济运行总体平稳，但是，仍然存在以下问题制约着经济的快速发展：一是环保因素制约较大。受强制污染减排影响，按照省市要求，我区部分企业进行限产、停产，涉及新三洲特钢、荣成纸业、路路达润滑油、惠联热电、江南高精度冷拔等重点企业，叠加去年省环保督查因素，对全区工业经济发展带来一定影响；二是贸易摩擦影响显现。近期，美国对原产于中国的2000亿美元商品加征10%的进口关税，并将于2021年1月1日将加征关税税率上调至25%，虽然我区企业对美出口占全部出口的比重不大，但是，受到涉美出口上下游企业的影响，对我区经济发展形成制约；三是生产成本持续上涨。从走访调研企业的情况看，我区企业在资金、用工、社保、税收、能源等方面的成本上涨较快，特别是由于央行实行稳健中性的货币政策，使市场上流动性较为紧张，给我区企业对外融资带来较大困难。
四、2021年工作打算
一是坚持做优做强，以企业培育提速转型升级。鼓励企业通过上市融资、资产置换、技术改造等手段，掌握市场竞争主动权、关键产品定价权、产业发展话语权，加速打造一批具有较强影响力的龙头型、基地型骨干企业。发挥现代产业发展资金、产业创新建设发展基金、产业调整优化基金的杠杆撬动效应，持续加大对重点骨干企业的支持力度，引导企业专注细分领域、发扬工匠精神，着力形成一批爆发式成长性企业。推动具备条件的龙头骨干企业开展主辅分离探索，将更多的财力、物力、精力投入到主营业务上，持续提升企业主营业务收入占全部收入的比重，不断提升重点企业的核心竞争力。
二是坚持投资引领，以项目建设助推转型升级。全力抓好16只省市重点项目和118只区级重点工业项目，积极推动铠龙东方、云内动力、欧派家居、新开博、达美新材、巨风压缩等项目加快建设。坚持将智能制造投资作为全部工业投资的重中之重，围绕工业机器人、自动化生产装配线、增材制造等智能装备应用，突出抓好万斯家居、美乐科斯等一批重大项目，持续提升企业生产效率和关键工序数控化率。召开重大项目现场推进会，加速构建重大项目诉求会商机制，集中解决审批、规划、土地、资金等方面的问题，着力加快项目建设的进度，及时将重大项目转化为工业经济发展新的增长点。
三是坚持智造强区，以智能提升驱动转型升级。按照《智能制造新三年行动计划（2021年-2021年）》要求以及《加快培育智能制造创新示范企业的实施意见》既定目标，加快培育扶持一批具有很强市场竞争力的智能制造示范企业。围绕星级“上云”企业、云服务体系、工业互联网标杆工厂、“互联网+先进制造”特色基地建设等五个方面，依托“惠山工业云平台”，大力推进“企业上云”计划，推动企业核心业务向云端迁移。开展企业智能化改造诊断服务，利用华中科技大学无锡研究院、东北大学无锡研究院等研究机构的技术优势，积极解决企业在实施智能化改造中出现的问题，帮助企业制定智能制造系统解决方案。
四是坚持集聚发展，以资源整合促进转型升级。坚持以亩产、税收、单位能耗论英雄，新增项目亩均税收原则上不得低于30万元/亩。开展低效工业用地企业整治，重点通过四个一批，即腾地拆迁一批、并购重组一批、提升改造一批、回购收储一批，提高土地资源利用效率。推进工业企业资源利用绩效评价，大力实施园区企业“4+T”分类评价管理，以2021年工业企业绩效评价结果为依据，出台适合惠山发展实际的差别化政策并全面落实。通过实施差别化税收政策、土地政策、信贷政策、电价、水价和气价等措施，突出正向激励强化反向倒逼，积极引导企业绿色高效发展，促进低端低效企业改造提升、转移腾退。
五是坚持节能减排，以绿色发展倒逼转型升级。严格落实节能目标责任，围绕市政府下达的“十三五”能源消耗总量和强度“双控”目标，结合市、区各条线指标任务，依靠各项考核机制，紧咬目标切实履行工作职责，落实节能预警调控制度，确保单位GDP能耗下降幅度完成。实施减化工作“回头看”行动，对已经关闭到位的化工企业进行“回头看”，防止关停到位的化工企业死灰复燃，巩固减化工作成果。健全重点用能单位基础管理，完善企业用能计量管理制度，强化计量管理。加强能源统计，建立健全原始记录和统计台账，及时、准确上报能源消耗统计资料。深入挖掘节能改造潜力，鼓励重点用能单位开展节能技术改造，稳步提高节能项目的数量和质量。
六是坚持企业为本，以环境优化保障转型升级。根据形势及时优化降成本措施，综合运用应急转贷资金、研发费用加计扣除、营改增等手段，全力降低企业在资金、税费等方面的运营成本，帮助企业轻装上阵、降本增效。深入开展走访调研，全面摸底上汽大通、高佳太阳能等年销售超10亿企业的最新情况，认真分析重点企业在销售、订单、库存、用电、价格、产能利用等方面的情况，发挥重点骨干企业对经济发展的关键带动作用。拓宽政企互动渠道，广泛采用企业持钩联系制度、服务企业微信群、企业工作QQ 群等方式，倾听企业诉求，解决企业问题，提振企业信心。
五、对区委、区政府的建议
从走访调研企业的情况看，我区企业的财务成本、用工成本、税费成本、物流成本、社保费用等方面的成本增长较快，成为改善企业盈利能力、提升企业市场竞争力的重要制约因素。为此，我局建议区委、区政府适时出台降低实体经济成本的政策意见，全面运用阶段性降低社会保险费率政策、调整增值税税率、研发费用加计扣除、营改增等举措，切实降低制造业企业的生产运营成本，进一步激发企业发展活力。
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