在全市非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨畜禽养殖环保督察问题整改“回头看”工作会议上的讲话

同志们：

经研究决定，今天召开全市非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨畜禽养殖环保督察问题整改“回头看”工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实上级精神，分析近期非洲猪瘟等重大动物疫病防控形势，研究部署下步防控工作任务，并就当前畜禽养殖环保督察问题整改“回头看”提出工作要求。刚才，王局长通报了近期全国非洲猪瘟疫情以及防控工作中发生的违法违纪典型案件，通报了畜禽养殖环保督察问题整改情况。下面，我就这两项工作讲几点意见：

一、非洲猪瘟等重大动物疫病防控方面

(一)要认清形势，高度重视，切实打好非洲猪瘟防控战

近期，非洲猪瘟疫情防控形势非常严峻。习近平总书记、李克强总理、胡春华副总理分别就非洲猪瘟等重大动物疫病防控作出重要指示、批示，国务院、省和青岛市均以明电形式下发了关于切实做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知，农业农村部先后两次召开防控工作视频会议。10月20日，省政府办公厅又专门下发了《关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》。各级如此重视动物疫病防控工作，是前所未有的。我市是青岛菜篮子工程和胶东半岛无规定动物疫病区的重要组成部分，今年还要争创国家农产品质量安全市。疫情一旦传入，不仅将对养猪业造成毁灭性打击，更将严重影响我市甚至青岛市的声誉和形象。因此，各镇街、各有关部门务必高度重视，从讲政治、顾大局、保民生的高度，充分认识当前非洲猪瘟等重大动物疫病防控形势的复杂性严峻性和做好防控工作的紧迫性艰巨性重要性，坚决克服松懈麻痹思想和厌战情绪，主动担当作为，强化联防联控，确保各项防控措施全面落实到位，合力打赢我市非洲猪瘟等重大动物疫病防控战。

(二)要进一步压实防控责任，明确各级各单位防控工作任务

非洲猪瘟等重大动物疫病防控并不单纯是畜牧兽医部门的事，需要压实各镇政府、相关部门和从业者三方动物防疫责任，需要压实外堵、内控、严查三个工作责任，形成上下联动、部门协作、联防联控，齐抓共管的格局。在此，进一步重申各方责任和防控任务。一要进一步压实实畜禽养殖场户、屠宰加工企业主体责任。各镇街和畜牧兽医局，要充分利用现有的包村干部队伍、基层动监站网格化监管队伍和村级动物防疫员队伍，深入畜禽养殖场户、畜禽屠宰加工企业，加强宣传、培训和监督指导，教育、引导养殖场户、屠宰加工企业，自觉承担重大动物疫病防控的主体责任，从源头做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。二要进一步压实镇街属地管理责任。根据《动物防疫法》等法律法规规定，各镇街负责辖区内重大动物疫病防控工作，行政负责人是防控工作第一责任人。要自觉承担起重大动物疫病防控宣传发动、强制免疫、疫情排查等职责。三要进一步压实相关部门、单位的防控责任。畜牧兽医部门作为重大动物疫病防控的牵头部门，要落实好重大动物疫病防控的宣传培训、监管、指导等工作。宣传部门要加强对非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作的宣传。交通运输部门、公安部门要切实做好外来疫情的防堵工作，严禁来自疫区的生猪及其产品、来自重点监测地区的省份和与发生疫情省份毗邻的省份的生猪进入我市；对已经进入我市的，要立即采取暂控措施，并通知、配合动物卫生监督机构进行处置。市场监管、城建、食药监、行政执法、服务业发展等部门以及其他相关部门、单位要按照各自职责，做好职责范围内或本行业内非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，要注意协同作战，联防联控，确保我市重大动物疫病防控形势持续稳定。

(三)要严肃督促检查，严格责任追究

市防控重大动物疫病指挥部办公室要对全市非洲猪瘟防控工作不定期开展督促检查，重点检查防控责任和关键措施落实、应急工作开展及保供给等情况，要坚持问题导向，深入防控一线，及时查漏补缺。对麻痹大意、推诿应付、失职渎职的要严格责任追究。当前已进入动物疫病高发期，各镇街、各相关部门要在抓好非洲猪瘟防控工作的同时，统筹抓好秋冬季重大动物疫病防控工作。

二、畜禽养殖环保督察问题整改“回头看”方面

（一）切实提高思想认识。中央环保督察组在“回头看”过程中，聚焦第一轮督察反馈问题整改情况，及时对有关问题进行曝光，对典型案例进行发布，并对相关责任单位和人员进行严厉查处。如果说中央环保督察重在查问题、抓整改、严问责，那么“回头看”就属于一查到底、一抓到底、一严到底。希望各镇街高度重视，进一步提高政治站位，严格按照各级关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署要求，切实强化生态文明建设和环境保护重大政治责任担当，全面有效解决畜牧业生态环境治理突出问题，加快推进畜牧业新旧动能转换，构建现代畜牧业绿色发展长效机制。

（二）迅速开展问题整改。刚才，王局长通报了环境保护部华东督察局对我省检查调研和青岛市畜牧兽医局对我市督查期间发现的畜禽养殖污染问题。应当讲，问题相当严重，形势不容乐观。本周，市畜牧兽医局、环保局还将分成9个小组对全市所有规模养殖场废弃物处理设施配建工作开展实地核查验收。我相信这次验收肯定也会发现不少养殖污染问题。验收组在实地核查结束后，将会对未通过验收的养殖场现场下达整改指导意见书，限期20日整改完毕。各镇街对验收组指出的问题，要照单全收，立即整改，按期完成。在规定期限内仍未整改到位的，市政府将约谈相关镇街主要领导。

（三）加强工作协作配合。畜禽养殖污染综合治理是一项系统工程，需要全市各相关部门共同参与，密切配合，形成合力。在抓好教育引导、指导服务的同时，要进一步加大执法力度，严厉查处几起养殖污染典型案件，形成震慑力。会后，畜牧、环保、公安和各镇街全面摸排一下，筛选确定几处违反《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》的养殖场，依法打击处理，在新闻媒体予以报道，在全社会形成养殖污染环境必严查、必严惩的浓厚氛围。

在庆“七一”暨巡察整改“回头看” 专项检查整改大会上的讲话

局长陈克祥

同志们：

今天会议内容主要有两个方面：一是庆祝中国共产党成立96周年，表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员；二是通报市委第七巡察组巡察反馈意见整改工作“回头看”专项检查具体情况。根据局党组统一安排，3月上中旬，由三名局领导带队，抽调相关科室、单位负责人及局系统财务、人事专干组成检查组，利用半个多月时间，在全局系统集中开展了一次市委第七巡察组巡察反馈意见整改工作“回头看”专项检查。检查内容涉及巡察意见整改落实、人事劳资管理、工程项目管理、财务制度执行等四个方面。刚才，党组成员、机关党委书记、总工程师陈鑫同志向大家通报了专项检查的具体情况。从通报情况来看，局属二级、三级单位在巡察整改、人事管理、财务管理和工程项目管理等四个方面存在18类161项问题。综合分析主要有以下几方面的特征：一是发现的问题比较多，有些问题比较严重；二是局属每个单位都存在问题；三是有些单位的负责同志，尤其是主要负责同志不够重视，疲于应对专项检查，并存在错误的思想认识。他们认为：过去发了现在为什么不能发；外单位发了为什么本单位不能发；巡察组没有通报的问题为什么本次专项检查作为问题要求整改；个人私下征求过市有关部门领导的意见，某些政策是可以执行的，为什么这次专项检查作为问题进行通报。针对局系统某些干部存在的思想误区，前段时间我们先后组织开展了以财务审计、人事劳资、工会经费管理为主题的专题培训班。我认为，全面加强系统党风廉政建设，确保巡查整改落实到位，主要有五条路径：一是开展专项检查，二是组织专题培训，三是全面动员部署，四是集中交办任务，五是确保工作成效。刚才，局属各单位递交了专项检查整改工作责任状，部分单位就如何落实好专项检查整改工作进行了表态发言。我认为，签订责任状不是形式，更多体现的是责任。因此，局属各单位的负责同志特别是主要负责同志要高度重视专项检查整改工作，消除思想上的误区。下面，我主要讲三个方面的内容。

第一、正确认识城管系统党建工作形势。党建工作是中国共产党作为执政党必须抓好的首要问题。我们要正确研判当前党建工作形势，用辩证的观点全面分析党建工作特点和不足之处。我认为，城管系统党建工作主要有以下四个特点：一是党组（党委）领导核心和政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥有较好的成效。近年来，局属各党委（党总支、党支部）和局系统1097名党员（其中895名在职党员、202名退休党员）都严格按照党章的规定履行党员的义务，遵守党的纪律，局系统党建工作取得了明显的成效。例如市风景园林局党委提出了“理直气壮抓党建、旗帜鲜明抓党建”的工作思路，每月都安排一天专门研究党建问题；市环卫局下属城南所和城西所，结合工作实际抓好党建工作，将党建工作融入日常工作，全面体现工作特色，使党建工作有的放矢、有形有色，其中城南所的“车窗抛物”宣传、安全隐患检查、党员认领岗位、“一个党员一把夹子”等活动，都是紧密结合工作实际所开展的党建特色活动；城西所以党员活动日、党员示范岗、“一对一”帮扶和“党员明星”评选等为载体全面开展党建主题活动，助推各项工作取得了一定的成效。在党组织充分发挥战斗堡垒作用的同时，局系统的党员们也充分发挥了先锋模范作用，涌现出一批先进典型，例如市环卫局郑伟和邓伟同志、市风景园林局李兴旺同志、市城管执法支队蒋胜同志、市路灯管理处查小军同志、火车站地区综合执法支队周应龙同志等。例如近段时间市市政维护处党支部工作卓有成效，面对急难险重的关键时刻，班子成员能挺身而出，敢于担当，积极稳妥地处置了6月23日、29日连续强降雨所引发的系列问题，赢得了市委、市政府主要领导的充分肯定，为城管局树立了形象，争得了荣誉。二是创新了党建工作载体。局属各党委（党总支、党支部）以支部建设年、党员活动日、“两学一做”等为载体全面深化党建活动主题，推动党建活动深入开展。三是推动了局属各单位的本职工作。四是积累了一些成功的经验。主要有四条经验：狠抓了党组织主体责任的落实，局属各党组织主要负责同志都能按各自职责履行好党组织的主体责任；严格抓好了党建各项日常工作，如“三会一课”、制度建设、民主生活会等等；强化了党建工作保障，做到了有机构、有人员、有阵地、有亮点、有制度、有经费保障；按照务实创新的思维打造了党建工作亮点。

在正确看待城管系统党建工作成效的同时，我们要清醒认识到城管系统党建工作仍然存在五个方面的问题：一是某些单位党建工作主体责任落实不到位，单位党组织主要负责同志没有拿出足够的精力抓党建工作和干部队伍建设；二是有些党建活动流于形式，结合工作实际不够紧密，没有生命力和凝聚力，以党建工作助推本职工作的成效不够明显；三是部分党员骨干未能充分发挥带头表率作用，“四大意识”，（即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）方面出现偏差；四是部分单位工作成效不够理想；五是严格执纪问责的力度不够大。

第二、坚定理想信念，加强党的建设。什么是理想？什么是信念？我认为首先要掌握好党建基本知识，主要包括党的性质和宗旨、党的奋斗目标、党的指导思想、社会主义初级阶段党的基本路线、党的组织原则、党的群众路线、党的 “三大作风”（即理论和实践相结合的作风、与人民群众密切联系的作风、批评和自我批评的作风）、合格党员的基本条件、新时期党建工作的探索和思考、党的“三大路线”（即政治路线、组织路线、思想路线）、入党誓词等内容。在抗日战争时期，陈云同志在《怎样做一个共产党员》一文中，根据党的性质和任务，比较完整地提出了共产党员的六条标准：一是终身为共产主义奋斗；二是革命的利益高于一切；三是遵守党的纪律，严守党的秘密；四是百折不挠地执行决议；五是做群众模范；六是学习。改革开放之初，党中央提出合格党员应该具备“五种精神”：一是解放思想、实事求是的精神；二是紧跟时代、勇于创新的精神；三是知难而进、一往无前的精神；四是艰苦奋斗、务求实效的精神；五是淡泊名利、无私奉献的精神。新时期，党中央提出合格共产党员的标准就是“四讲四有”，即讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品性、讲奉献有作为。结合时代的特征，党中央在不同的历史阶段对合格党员提出了不同的标准。

如何加强城管系统党建工作，我认为主要做好以下几方面工作：一要压实责任。要通过抓责任、抓考核、抓短板，抓书记、抓支部、抓党员，全面履行好党建工作责任；二要创新载体。要结合各单位问题、整体、目标、效果四个因素创新党建工作载体；三要结合实际。要结合各单位工作实际开展党建活动；四要确保实效。如何体现工作实效，我认为主要实现三个表现和两个标志：“三个表现”主要是优秀的党员越来越多、合格的党员要成为各单位的主体、违规违纪的党员越来越少；“两个标志”主要是队伍纯洁、充满活力。例如市城管支队负责的禁炮工作，付出精力较多、工作过程很艰辛，取得了一定的工作成效，但与领导期盼的效果仍有差距。我认为，做好城区禁炮工作，首先要定位准确，要通过强化考核指挥切实加大对各区的督促考核；要进一步加大问责力度，重点查处各区因履行禁炮工作职责不到位而导致禁炮工作效果不佳的失职行为。同时，市城管支队还要进一步加强协管人员队伍建设，通过提高待遇和强化管理的方式，切实维护协管人员队伍稳定，提升协管人员队伍的整体素质。

第三、坚持正确的思维，狠抓当前党建工作。什么是正确的思维？我认为，主要有四个方面：一是坚持问题导向。要清醒认识到本单位问题所在；二是坚持底线思维。要把队伍带好，切实做到社会稳定和谐、单位内部和谐不出事；三是坚持定力意识。要有定力，对所认准的事情，不为外界所纷扰，不为领导的看法所左右，一抓到底；四是坚持务实的方法。以上四个方面就是城管系统在当前工作中需要倡导的正确的思维，这也是我多年工作以来的心得和体会。昨天晚上，我阅读了一本书籍，分享一段话与大家共勉：什么是愚蠢的领导者？主要体现在四个方面：一是经常犯同一错误；二是对错误执迷不悟；三是对错误知错不改；四是把错误当成成绩或长处加以宣传或展示。大家好好思考一下，是不是我们身边有这样的领导者？

对于如何整改落实 “回头看”专项检查所查出的所有问题，我提出四条具体要求：一是没有整改的，是党员负责干部的严肃追责；二是对单位主要负责干部没有整改到位的，从严问责；三是对屡教不改、反复交代不听的，交由市纪委驻城管局纪检组来处理；四是凡属违反中央“八项规定”哪个单位出现了人和事的，一律自行接受处理。

今天，我讲话的主题是：不忘初心，牢记使命，敢于担当，践行宗旨。这四句话如何理解？不忘初心，就是党的历史说明了过去优秀不等于现在优秀，现在先进不等于将来先进，要莫忘初衷；牢记使命，就是要时刻知道自己的使命在哪；敢于担当，就是要有担当精神，敢于直面矛盾；践行宗旨，就是要全心全意为人民服务。我今天讲的三个方面，充满着这四句话的精神内核。

谢谢大家！

在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话

陈立军

同志们：

这次会议的主要任务是按照省市要求和县委部署，对我县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再要求、再推进。一会儿，新任县委书记李拥军同志要做重要讲话，对脱贫攻坚工作进行强调部署。下面，我就重新开展精准识别、精准退出工作讲四点意见。

一、准确分析形势，提高思想认识

近一个时期以来，从中央到地方，已经把脱贫攻坚工作上升到前所未有的高度来重视、来部署、来推进。特别是省第十二次党代会以来，省委、省政府把脱贫攻坚作为民生工作的“天字号”工程，做出了对脱贫攻坚工作进行重新精准识别、精准退出的战略部署，这是省委省政府立足当前脱贫攻坚工作实际做出的科学安排。昨天，市委召开了全市脱贫攻坚工作“回头看”动员会议，市委书记孙珅做了重要讲话。讲话从认真解决各级部门和干部作用发挥不明显、工作不扎实的问题，认真解决扶贫脱贫不精准的问题，认真解决工作方式方法不规范不科学的问题、认真解决责任不清、追责力度不够的问题四个方面对全市脱贫攻坚工作进行重新部署。特别是在讲话的第一部分，孙书记坚持问题导向，分别科学分析了市直行业部门、县区委书记县区长、县区副职领导、县直行业部门、乡镇干部、村干部、第一书记、驻村工作队和各帮扶部门等8个层次存在的问题及解决问题的办法。问题剖析非常到位，工作要求科学合理，有非常强的针对性和可操作性。作为市委书记，将工作直接部署到县直部门、部署到乡镇、部署到村、部署到扶贫工作队和第一书记，可见市委对这次脱贫攻坚“回头看”工作的重视程度和推进力度。5月15日，我县召开了全县脱贫攻坚“回头看”工作会议，对重新开展精准识别、精准退出工作进行了部署。县委李书记5月28日上午到任之后，连续两天召开县级领导、县直部门、乡镇等多个层面的务虚会，专题听取脱贫攻坚工作汇报，亲自牵头研究工作方案，解决存在问题。可见县委对脱贫攻坚工作的重视程度。今天，我们召开这次大规模的会议，主要任务就是把县委的决策部署直接贯彻到脱贫攻坚工作的一线，贯彻到乡镇村的层面，贯彻到扶贫工作队、村级干部，让大家直观感受到县委对脱贫攻坚工作的重视程度，直接领会到县委对脱贫攻坚工作的决策和部署。进而把全县各级组织、各级干部，包括村里“老三位”的思想统一到县委的决策部署上来，使大家在思想上同县委统一、行动上同县委一致。因此，各乡镇村、相关部门、各驻村工作队和各级干部要站在讲政治、顾大局的角度，切实认识到县委的良苦用心，切实认识到脱贫攻坚工作的极端艰巨性、紧迫性和重要性，有效解决政策挂在嘴上、落在纸上、落实不到位的问题，有效解决求稳怕乱的问题，有效解决应付了事推着干的问题，实事求是，据实精准，敢于直面问题，敢于担当碰硬，从根本上解决“上热下冷”、“摇控指挥”等问题，确保在脱贫攻坚工作上使真心、用真情、下真功，确保脱贫攻坚工作精准发力、精准推进、精准落实、精准完成。

二、坚持问题导向，突出工作重点

这次重新开展精准识别、精准退出工作是对之前脱贫攻坚工作进行总的“回头看”。在过去的脱贫攻坚工作中，特别是通过2016年国家第三方评估、省委巡查督查，我县的脱贫攻坚工作还存在很多的不足和问题，需要我们直面问题，分析原因，认真整改。5月29日，县委李书记组织相关部门对我县“回头看”工作中可能会存在的问题进行了逐一梳理。前几天，姜伟副县长和扶贫办通过培训等方式，也向各乡镇的主管领导进行了部署。各乡镇、各村、各相关部门以及驻村工作队，要坚持以问题为导向，针对脱贫攻坚不精准的问题，举一反三，回到原点全覆盖，坚持求真务实，坚持较真碰硬，坚持立查立改，确保如期实现脱贫攻坚目标。那就是“五个100%”，即贫困户和非贫困户对建档立卡、程序和标准知晓率达到100%，贫困户识别准确率达到100%，贫困户退出准确率达到100%，贫困村退出准确率达到100%，档案填写准确率达到100%。

（一）要扎实开展“回头看”工作。这次脱贫攻坚“回头看”工作，针对我县贫困对象识别不精准，贫困退出不精准的问题，把“回头看”作为彻底整改的机遇，各乡镇村、各责任部门和驻村工作队要围绕市委孙书记提出的识别不精准、建档立卡不精准、退出不精准的问题，坚持问题导向，严格按照贫困户建档立卡识别标准和退出程序，回到原点全覆盖，确保识别和退出的真实性和准确度。

一是重新识别贫困户。各乡镇要严格按照贫困户建档立卡识别标准和程序，及我县细化的不符合识别标准的24种人重新逐村逐户进行对标识别，重新确定建档立卡贫困户，确保应进则进、一户不落。对已识别的建档立卡贫困户，不符合贫困标准的坚决清除，标明清除理由，并报扶贫办汇总。对建档立卡系统以外的农户，按照2017年确定的农民年人均纯收入3146元为识别标准，并综合考虑家庭重大支出和“三保障”因素进行重新识别，符合条件的全部纳入。要把建档立卡工作目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到每个农户，确保群众的知情权和参与权。

二是重新核查脱贫户。严格按照贫困户退出标准和程序，对2014、2015和2016年度已脱贫退出的贫困户，按照当年的退出标准进行核查，同时要核查“两不愁、三保障”达标情况。对贫困户年人均纯收入稳定超过脱贫标准，全部达标才能退出。有一项达不到标准的，坚决回退。

三是重新核查退出村。严格按照贫困村退出标准和程序，对2014、2015和2016年度退出的贫困村，逐村进行对标核查。退出的贫困村要以贫困发生率为主要衡量标准，贫困发生率降至2%以下；贫困村实现“三通三有”全部达标，对达不到退出标准的村坚决回退。

四是规范贫困户档案。按照省市指导意见要求，全县统一印制并建立完善一户一档，村、户各一份。根据贫困户不同属性，档案内有“一册五卡四账”。贫困户档案信息采集、填写真实准确、内容完整、填写工整，不造假、不代签、不涂改，录入全国扶贫开发系统数据不漏项、不串项、不错报、不瞒报。

（二）要提高驻村扶贫工作水平。从当前的脱贫攻坚工作看，驻村工作队是一支重要力量，发挥着承上启下的重要作用，既要掌握和了解上级政策，又要深入一线直面群众，宣传、贯彻、落实政策，更要有效协调乡镇、村、部门和群众的关系，可以说，驻村工作水平的高低，直接影响全县脱贫攻坚水平和进度。上次全县脱贫攻坚“回头看”工作会议后，我县又重新组织了40个驻村工作队，并先后召开了驻村工作队工作会议和培训会议。一个时期以来，驻村工作队都能严格按照县委的要求吃住在村，积极主动开展工作，但从目前的成效看，还存在群众满意度不高的问题。因此，驻村工作队要紧紧围绕市委孙书记提出的“工作方法欠缺、纪律性不强、成效不明显”等问题，严格按照县委要求，端正工作态度，保证驻村时间，坚持工作标准，创新工作方式方法，刹下心来，沉下身去，真正把贫困户当成亲人，点对点、面对面了解情况，解决贫困户脱贫问题，具体要求是驻村工作队每年驻村时间不少于8个月，必须吃住在村。包乡到村的县领导每月驻村不少于3个工作日，乡镇党政正职每周驻村原则上不少于4个工作日。要加强对驻村工作队的考核管理，对工作作风实、成效好的驻村干部在评选先进、提拔使用上优先考虑，对驻村工作时间不够、作风飘浮、群众满意度不好的干部，进行严格问责，同时，县委制定了《关于对驻村工作队及第一书记经费管理及有关工作的通知》，在工作经费和生活补贴等方面进行重点倾斜，确保驻村工作队能安心、舒心工作。

（三）要合力解决“两不愁、三保障”问题。“两不愁、三保障”是脱贫攻坚工作的硬任务、硬指标，是底线要求。相关部门要认真学习和研究上级相关政策，充分结合我县实际情况，制定切实可行的工作方案，统一工作标准，明确目标任务、责任人和工作时限，高标准、高质量完成各自担负的工作任务。相关部门要与各乡镇密切配合，加强协作，该走的程序一定要走到，制定的制度必须要执行到位，发现问题及时研究解决。绝不能疏忽，更不能图省事，简化程序，拍脑门决定，或者自以为是，认为有可能出现哪些问题或不可能出现哪些问题，一定要做到精、准、细、实。在“两不愁”上，水务局、计生局要重点解决好贫困群众的饮水安全问题，特别是“四项指标”必须要达到标准。在教育保障上，教育局要在贫困学生资助、薄弱校基本办学条件改善、教师培训上多下功夫。在医疗保障上，要全面畅通贫困患者就医“绿色通道”，实施“一站式”服务和医疗费用100%兜底报销政策。在住房保障上，对C级房、D级房的鉴定是当前的重中之重，要坚持统一标准，认定后，严格按照工作方案进行改造。在村级卫生所建设上，没有建成的要加快建设，已经建成的要尽快投入使用，无论是就医场所还是医疗器械，能使用的必须使用，绝不能成为摆设。在道路交通、通信网络、文化广场建设等方面也要加大力度，加快进度，没有开工的，力争早日开工建设。已经开工建设的，要加快进度。建设完成的，要全部投入使用。

（四）要着力加强产业扶贫工作。目前，贫困群众增收渠道狭窄、“造血”功能不强依然是当前扶贫工作的难点。加之部分乡镇主导产业发展滞后、带动群众增收致富效果不明显。因此，我们要把产业扶贫摆上重要日程，通过发展主导产业带动贫困群众增收脱贫，重点是建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，打造一批特色致富项目，实现贫困户全覆盖。要通过结构调整发展特色种植业，重点抓好食用菌、马铃薯、紫花油豆角、鲜食玉米、瓜菜等生产基地建设，加快大鹅、生猪、肉牛养殖，带动贫困户脱贫。要发挥新型经营主体作用，通过直接帮扶、订单帮扶、股份合作、托管、吸纳用工等方式，保证贫困户稳定增收。

三、明确推进时限，保证工作进度

这次“回头看”工作，一共分为四个阶段进行。第一阶段是自查自纠阶段，截至到5月31日已经圆满完成。第二阶段是交叉阶段，从6月1日起到6月15日结束，市里组织开展县际交叉检查。第三阶段是省里比对阶段，从6月16日开始到6月25日结束，省扶贫开发领导小组通过审计软件检查精准识别、精准退出工作的准确性。第四阶段是总结评估和责任追究阶段，从6月26日到6月末，省里将全面总结精准识别和精准退出工作，对工作不负责、不认真和弄虚作假的，进行严肃责任追究。可以说时间相当紧迫。各乡镇村、各部门、各扶贫工作队要准确把握住各时间节点，紧跟县委、县政府工作步伐，制定详实可行的工作方案，确保我县的脱贫攻坚工作与全省合拍同步推进、积极主动转段、按时保质完成。

四、健全推进机制，强化工作保障

脱贫攻坚工作是我县当前的“天字号”工程，必须举全县之力、全民之力，才能确保收到实效，实现精准识别、精准退出的目标。

（一）要强化组织领导。各乡镇、各部门主要领导要做到“既挂帅、又出征”，既要牵头把总，统筹安排好本乡镇、本部门脱贫攻坚整体工作；又要亲力亲为，深入一线，靠前指挥，俯下身去，亲自参与到各环节、各领域的工作，绝不能出现动口不动手、纸上谈兵的问题。既要当好学生，亲自学习好脱贫攻坚的各项政策措施，把各类问题研究懂、琢磨透；又要当好老师，能把各类政策解释清楚、推进到位；不能现上轿现扎耳朵眼，遇到问题现用现问，现学现用。要科学安排好本乡镇、本部门的人力、物力资源，做到突出重点、合理分配，确保人尽其才、物尽其力。要细化任务分解，把脱贫攻坚的户数、任务、时限等任务目标直接精准分解落实到乡镇村干部的人头，做到户户有人问、事事有人管、人人有责任、环环有记录、层层有压力，真真正正的把脱贫攻坚任务精准地落到点上，精准地落到实处。

（二）要加强协调配合。脱贫攻坚工作是一个庞大系统工程，所有乡镇和大多数县直部门都有目标责任，因此，全县上下必须一盘棋，做到步调一致，高度统一。乡镇与部门之间、部门与部门之间要加强沟通协调，特别是在精准识别中涉及的一些标准问题，要不厌其烦，多问细问，确保把问题弄懂弄透，为下步工作扫清障碍。扶贫办作为牵头部门要切实负起责任，既要做好对上的联络工作，又要做好各乡镇、各部门的居中协调工作。更重要的是，要准确深入研究好精准识别、精准退出各项工作、各个环节的程序、标准、政策、措施等工作，为乡镇和部门做好业务指导，确保脱贫攻坚工作顺畅有序推进。

（三）要严格责任追究。脱贫攻坚工作任务重、压力大、头绪多，必须加强执纪问责，才能保障工作扎实有效推进。在昨天全市扶贫攻坚“回头看”会议上，市委副书记崔培元对《全市脱贫攻坚责任制实施办法》进行了说明，对市、县、乡镇、驻村工作队的职责都进行了明确规定，特别是详细说明了追责问题。市委书记孙珅在讲话中更是对追责问题进行了重要强调，这次追责，从县委书记、县长、分管副职，到县直部门主要领导，从乡镇党政正职、到村干部、驻村工作队，一级不落，层层追责，因此。各乡镇村及相关部门、驻村工作队、第一书记要严格对照市里办法的规定，认认真真履职尽责，扎扎实实推进脱贫攻坚工作。扶贫、纪检、监察、检察等部门要加强沟通协调，坚持“严”字当头，对走过场、打折扣、搞变通、弄虚作假的要严肃追责，及时整改；对扶贫领域违法违纪行为“零容忍”，坚决纠正，严肃追责。《全市脱贫攻坚责任制实施办法》规定，对未按照识别标准和程序进行精准识别的，精准识别误差率在0.5%以下的，对乡镇党委政府主要领导、分管领导、村第一书记、村书记、村主任、具体承担识别工作任务的相关人员予以追责，对县级党委、政府主要领导、分管领导予以诫勉谈话；精准识别误差率在0.5%（含0.5%）以上的，建议省委对县级党委主要领导给予纪律处分，对县政府主要领导、分管领导、乡镇党委政府主要领导、分管领导、相关部门予以免职并给予相关纪律处分。可见，市里对这次精准识别、精准退出工作的要求程度之高、惩处力度之大是前所未有的，所以各乡镇、各部门、各村及驻村工作队不要抱有侥幸心理，更不能走所谓的捷径，必须认清形势、正视差距、精细工作。要加强督办检查。从即日开始，县委责成审计局组成督查组，会同先期组建的三个脱贫攻坚督查组，对全县脱贫攻坚工作进行全面督查，发现问题及时有效解决。同时，县委、县政府督办室要把脱贫攻坚督办作为一项重要任务，纳入工作日程，加大督办力度，严格督办检查，确保脱贫攻坚各项工作任务落实到位、推进到位。

同志们，当前，新一轮精准识别、精准退出的号角已经吹响，新的工作内容、新的工作标准要求我们各乡镇、各村、相关部门要紧紧围绕省市委的要求和县委的工作部署，以全新的工作状态、创新的工作思路、务实的工作举措、踏实的工作作风，明确责任、明确任务、明确时间节点，推动脱贫攻坚工作扎实有效开展，为开启活力和谐幸福依安新征程、全面加快建成小康社会进程贡献力量!

在全市安全生产大检查回头看工作部署会上的讲话

副市长、市公安局长戴志刚

同志们：

今天召开全市安全生产大检查“回头看”工作部署会，其目的是对安全生产大检查工作进行再动员、再部署、再上劲，确保党的十九大会议期间我市安全生产平稳向好，确保全年每段工作落实落脚。下面，我根据市委、市政府主要领导的指示和市安委会研究的意见，讲两个方面问题。

一、进一步提高政治站位,把思想和行动统一到各级党政组织的要求上来

党的十九大召开在即，确保安全生产是当期工作的头等大事。10月13日，国务院安委会已下派31个检查组，深入全国32个省级统计单位，进行安全生产大检查“回头看”。并明确指出，开展“回头看”是为党的十九大胜利召开营造稳定安全生产环境的具体行动，是落实大检查既定工作任务、巩固大检查成果的重要环节，是推动安全生产工作、防范四季度事故反弹的有力举措；着力解决部分地区前阶段大检查不深入、不到位、不彻底等问题，坚决防止因风险管控不得力、隐患整治不到位导致事故发生。10月10日，省安委办召开了全省安全生产大检查“回头看”暨安全生产行政处罚案卷讲评视频会议，对全省安全生产大检查“回头看”工作进行动员部署，省安委会成员单位下派力量实施驻点督导，特别是省安监局全体班子成员分别下到联系市州逐一督导县市区安全生产工作。10月12日，常德市委常委、市委组织部部长梁仲同志督导津市安全生产工作，先后实地检查了长燃燃气公司储配站、嘉品嘉味公司、大北农公司、新鲁包装公司、新合新生物医药公司，并对我市安全生产工作提出明确要求。10月16日，傅勇书记组织召开了十九大安全维稳工作调度会，明确指出，从10月17日起至28日止，安全生产工作实行战时工作机制，对重大事故隐患、易引发群体性事故的人员密集场所要严防死守，不能出现丝毫疏漏；出了问题的单位和个人要严肃问责、顶格处理；对常德市第一次交办的16个重大事故隐患，未销号的要迅速整改销号，销号难度较大的要克服困难，并创造条件完成整改销号任务，第二次交办的21

阅读全文

(想阅读完全部图文内容，您需要先登陆！)

点击微信扫一扫登陆

目录

在全市非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨畜禽养殖环保督察问题整改“回头看”工作会议上的讲话

在庆“七一”暨巡察整改“回头看” 专项检查整改大会上的讲话

在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话

在全市安全生产大检查回头看工作部署会上的讲话

分享：