奋发有为 开拓创新
推动建议提案办理工作迈上新台阶
州委常委、州人民政府副州长 任锦云
同志们：
今天，州委办、州人大办、州政府办、州政协办联合召开201x年州人大代表建议和州政协提案交办会，安排部署今年的办理工作。稍后，州人大、州政协领导还将提出工作要求。下面，我就做好今年的建议和提案办理工作讲几点意见。
一、深化认识，不断提高建议、提案办理工作水平
201x年3月召开的州十一届人大六次会议和州政协九届六次会议上，共提出州人大代表建议144件、州政协提案370件，这些建议和提案是人大代表、政协委员和政协参加单位着眼全面建成小康社会、改革发展和依法治州，适应新常态，谋求新发展，围绕调结构、稳增长、惠民生、促和谐等方面认真履行职责提出来的，集中反映了人民群众关心、社会各界重视、政府急需解决的问题。更加自觉地接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真研究办理人大代表建议和政协提案，是各承办单位的一项重要政治任务，对坚持和完善我国根本政治制度和基本政治制度，发展社会主义民主政治，推进国家治理体系和治理能力现代化，促进政府科学、民主决策，谱写好中国梦楚雄篇章，具有十分重要的意义。
201x年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十三五”规划的开局之年，各承办单位要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，认真学习贯彻州委人大、政协工作会议精神，进一步增强政治意识、责任意识、服务意识，牢记责任使命，强化组织领导，切实把建议、提案办理工作列入重要议事日程，及时动员、统一部署、专题研究，纳入年度工作目标任务检查考核，做到思想上高度重视、态度上认真负责、程序上严格规范、行动上求真务实，有力有序有效推进建议、提案办理工作。要正确认识经济发展新常态，科学把握新常态，主动适应新常态，积极围绕《政府工作报告》确定的目标任务，把办理建议、提案与“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果结合起来，与本单位推进重点工作、日常工作结合起来，统筹研究，协调推进，着力在求实、务实、落实上下功夫，敢于担当，力求实效，毫不懈怠，不断增强政府的执行力和公信力。
二、改革创新，切实增强建议、提案办理工作实效
一是在深入调查研究上下功夫。要坚持以解决问题、落实措施为办理建议、提案的根本目标，践行群众路线，树牢群众观点，认真分析研究建议、提案内容，深入基层、深入实际、深入群众摸实情、查问题、找症结、谋对策，善于借助人大代表、政协委员和政协参加单位的力量推动改革发展，充分发挥建议、提案的决策参考作用，不断增强办理措施的针对性和时效性。紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治州、全面从严治党，认真研究解决实际问题，分类推进，抓好落实，推动建议、提案解决率逐年提高，办理工作逐步由“文字答复型”向“问题解决型”转变。
二是在坚持协商民主上下功夫。要把坚持社会主义协商民主建设的理念贯穿于建议、提案办理工作全过程，始终坚持“先协商，后答复”的原则，推进协商民主广泛多层制度化发展，把协商对象尽量涵盖到提出建议、提案的人大代表、政协委员（提案者）和协办单位，把协商规格提升到单位主要领导或分管领导的层面，把协商手段扩展到广泛运用各种信息通信技术和面对面交流相结合，把协商频率加大到办前、办中、办后反复联系沟通，把协商成果落实到具体工作，广纳群言、广谋良策、广聚共识，巩固发展“提”“办”“督”良性互动局面。要创造条件“走出去”征询意见、“请进来”专题面商，坚持所有建议、提案一律面商，在“文来文往、书面答复”的基础上，更多地“人来人往、当面交流”，努力做人大代表和政协委员（提案者）的贴心人，说知心话、办舒心事，用真诚的态度和务实的工作赢得人大代表和政协委员（提案者）的最大满意。
三是在创新制度方法上下功夫。要顺应新形势、新任务的发展变化，及时对办理工作制度方法进行系统的梳理分析，抓住制约办理工作科学发展的关键问题，进一步创新理念、转变思路、拓宽视野，充分发挥主动性和创造性，认真研究采取具体适用的改进措施，丰富科学合理有效的制度方法，完善组织领导、调查研究、协商协调、督查落实、续办续复、绩效考评等机制，积极稳妥地逐步推行办理结果公开，推进办理工作制度化、规范化、程序化和信息化建设。
四是在加强督促检查上下功夫。建议、提案办理工作的关键是见实效、抓落实。要建立和完善工作台账，强化动态管理，及时对建议、提案办理工作进度和办理实效开展督查，凡有条件或经过努力能够解决的，要集中力量尽快予以解决或纳入年度计划安排落实；需要长期关注和逐年落实的，实行滚动办理，纳入中长期发展规划分年度组织实施，定期开展“回头看”和续办续复工作，变“一次性办理”为“跟踪问效式办理”；因条件限制一时难以解决的，应耐心细致地向人大代表、政协委员（提案者）解释清楚，并纳入“回头看”工作范畴，条件成熟时及时予以解决，努力把建议和提案办好、办实。
三、加强领导，确保完成建议、提案办理工作任务
新形势、新任务对建议、提案办理工作的要求更加严格，质量和工作标准也更高。各承办单位要切实加强领导，精心组织开展建议、提案办理工作，在机构、人员、经费等方面做好保障，为承办人员创造良好的工作条件和学习环境。承办人员要坚持勤于学习、坚定理想信念，坚持忠于职守、甘于无私奉献，坚持优质高效服务、勇于开拓创新，坚持严于律己、守纪律讲规矩，坚持转变作风、狠抓落实，确保圆满完成建议、提案办理工作任务。
一要落实责任。各承办单位要建立健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、办公室抓督查、业务科室抓落实、专人负责办理的“五级责任制”，认真落实定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定”方针，把每一件建议、提案的办理任务分解到具体科室，落实到承办人员，明确到方法步骤。
二要突出重点。有关承办单位要严格落实重点建议、重点提案办理工作规定和要求，及时研究制定办理方案，集中精干力量，实行公开办理、现场办理、联合办理，并由单位领导督促检查、协调指导、面商答复，努力把每件重点建议、重点提案办成范例、办出精品，以点带面推动全局工作发展。
三要加强协作。各承办单位之间要进一步加强协调配合，既各尽其责，更通力协作，在互动和沟通中形成合力，保证办理工作的针对性、实效性和答复的完整性，防止因多方办理而出现推诿扯皮、“都管都不管”的现象。建议、提案主办单位要主动加强与督办单位、协办单位的联系沟通，协办单位要于5月底前将办理意见送达主办单位，齐心协力做好建议、提案办理工作。
四要严格时限。建议、提案办理工作有严格的程序和时限要求，按照规定，一般性建议、提案应在6月底前办理完毕；对于涉及面较广、比较复杂的建议、提案，最迟必须在9月底前办理完毕。各承办单位要安排部署好工作，承办人员要抓紧时间研究办理，确保按时、按质、按量完成办理任务。
同志们，做好人大代表建议、政协提案的办理工作，责任重大，使命光荣。让我们在州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督帮助下，着力转变工作作风，求真务实，开拓创新，以饱满的热情踏实工作，不断推动建议、提案办理工作再上新台阶，为楚雄实现科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大的贡献！
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