在全盟党建工作会议暨宣传、组织、统战工作座谈会上的讲话

王永明

同志们:

　　刚才，罗书记作了重要讲话，对全盟党建工作进行了全面部署，对组织系统的工作提出了十分具体、明确的要求，为我们做好2018年全盟组织工作提供了遵循，我们要不折不扣地贯彻落实好。

　　去年，全盟组织系统认真贯彻落实中央、自治区党委和盟委的决策部署，提高政治站位，聚焦主责主业，突出精准施策，主动担当作为，主要抓了十项工作：一是迅速掀起学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，加强党员干部思想理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，注重融入日常、抓在经常，促进广大党员干部不断锤炼党性、磨砺本色。三是稳步推进人大政府政协换届，选优配强领导班子，心齐气顺劲足的好局面正在形成。四是严格遵守党内政治生活准则，发展积极健康的党内政治文化，努力营造风清气正的党内政治生态。五是坚持好干部标准，注重以事择人、人岗相适、人事相宜，干部选任规范化程度进一步提高。六是从严从实抓好干部教育培训、管理监督等工作，领导班子和干部队伍活力不断增强。七是突出政治功能，农村牧区“富民党建”、街道社区“暖心党建”等7个领域基层党组织建设正在向整体提升、全面加强的方向迈进。八是深入推进党的建设制度改革，出台的13项制度成果、落实的13项改革任务均已不同程度地落地见效。九是改进年度考核评价办法，强化结果运用，形成了更加注重实绩的鲜明导向。十是深化人才发展机制体制改革，有效激发了人才创新创造活力。此外，我们组织系统集中开展了“守纪律、强作风、树形象”专题思想政治教育和“快、准、严、细、实”主题活动，全力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门，自身建设进一步加强。

　　一年来，我们做了一些工作，也取得了一定效果。但我们感到：有的事想到了，但做得还不够；有的事做了，但效果还没有达到预期；有的要求提了，但落实还有一定差距。比如，高素质专业化干部的选拔配备还不够到位；干部管理监督抓早抓小抓常的机制还不够完善；解决一些干部不想为、不能为、不敢为的问题还没有找到有效解决办法；个别基层党组织软弱涣散，基础保障不力，支部堡垒作用还没有充分发挥出来；发展党员程序不够规范，党员队伍结构不尽合理；人才发展改革政策尚未完全落实，高层次和高技能人才相对匮乏；有的组工干部能力不强、执行力不够、劲头不足，等等。这些问题都需要我们高度重视、认真反思，采取有力措施加以解决。　　

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。落实好党的十九大对党的建设和组织工作提出的一系列新思想、新观点、新要求，组织部门责任重大、使命光荣。新的一年，全盟组织工作总的要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不折不扣地贯彻落实中央、自治区党委和盟委关于党建工作的决策部署，在服务大局中坚定政治方向，在聚焦主业中把握职能定位，在稳中求进中主动担当作为。具体来讲，要重点抓好以下5个方面的工作。　　

　　第一，要以政治建设为统领，着力推动各级党组织和党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。组织部门要认真研究以党的政治建设为统领，加强和改进组织工作的具体措施办法，推动党员、干部、人才筑好“魂”、扎好“根”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，自觉同党中央保持高度一致。

　　一要坚决学习贯彻维护党章。加强政治建设，必须抓好党章的学习贯彻。要把党章作为党员干部经常性的学习内容，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面掌握党章的基本内容，重点把握党的十九大对党章修改和增写的内容。要把党章作为教育培训的必备课程，各级党校、干部学院举办各类班次，都要加强党章学习。要把党章作为日常管理监督的根本标尺，依据党章判断各级党组织和党员、干部现实表现，对党章意识不强、不遵守党章的，及时提醒、坚决纠正。要把党章作为民主生活会、组织生活会对照检查的镜子，以党章规范言行。

　　二要严肃党内政治生活。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，重点是提高民主生活会、组织生活会质量，建立健全会议纪实、现场指导、检查考核等机制，通过会前指导、会中督导、会后整改，确保批评与自我批评真正起作用、有效果。要突出抓好民主集中制的贯彻落实，综合运用工作调研、谈心谈话等多种方式，督促民主集中制落实到位。要认真落实党代表任期制和苏木乡镇党代会年会制，有效扩大基层党内民主。

　　三要推动形成正气充盈的政治生态。要指导督促各地各部门认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神和自治区党委、盟委有关规定，把认真查找和有效克服形式主义、官僚主义新表现，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，坚决加以整改，务求取得实效；要教育督促各级领导干部从自身做起，以上率下、层层带动，形成“头雁效应”；要把作风建设深度融入到干部工作全过程，把改作风转作风、抓作风管作风的成效作为考核领导干部的重要内容，推动形成正气充盈的政治生态。　　

　　第二，要以理论武装为引领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。组织部门要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大的政治任务，在主动带头学习的同时，组织推动各级党组织和党员干部在学懂弄通做实上下功夫，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　一要坚持集中教育与经常性教育相结合。集中教育，要组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，设计符合地区部门实际的学习方式、推进措施、工作载体，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，拧紧思想“总开关”。经常性教育，要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全完善经常性学习教育机制，抓实基层支部，推动习近平新时代中国特色社会主义思想真正扎根于党员干部灵魂深处。

　　二要坚持集中轮训与全员培训相结合。集中轮训，要突出“关键少数”，充分发挥各级党校、行政学院主阵地作用，重点办好县处级领导和苏木乡镇（街道）主要领导学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神轮训班，确保全覆盖。各地也要抓好本级领导干部的教育培训。全员培训，要创新方式方法，充分发挥党委（党组）理论学习中心组的引领作用、党支部的主体作用，基层大讲堂、流动党校、党员中心户、远程教育站点的补充作用，推动学习教育向基层延伸，扩大覆盖面。

　　三要坚持入脑入心与知行合一相结合。入脑入心，要教育引导广大党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，全面准确理解基本观点和精神实质，深刻领会把握思想精髓和核心要义，做到真学真懂真信真用。知行合一，要在推动立足岗位学以致用上下功夫，围绕落实新理念新思想新战略，有针对性地开展大数据应用、文化旅游、现代畜牧业、脱贫攻坚等专题培训，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。　　　

　　第三，要以高素质专业化为目标，努力打造政治过硬本领高强的干部队伍。高素质专业化，是十九大对干部队伍建设的核心要求。我们要牢固树立正确选人用人导向，真正做到以对党忠诚选忠诚于党的人，以德才兼备选大有作为的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人。

　　一要坚持把政治标准放在首位。要聚焦政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，全方位、多角度考察干部政治表现，对政治上不合格的“一票否决”，已在领导岗位上的坚决调整下来。要严格执行“凡提四必”和党委书记、纪委书记“双签字”制度，对有关反映要及时查核，把好品行关、作风关、廉洁关，坚决防止“带病提拔”。　　　

　　二要坚持事业为上、人事相宜。要重视依事择人。多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，使选出来的干部人岗相适、人事相宜，配出来的班子适应时代要求、符合发展需要。要拓宽选人视野。针对一些领导班子存在的专业趋同、经历相仿等专业结构不合理问题，针对经济、科技、金融等单位实际需求，统筹整个干部队伍资源，积极探索专业化人才选拔方法，在更大范围、众多可选的人中选，把更合适的选出来用起来。要加强专业化干部配备。把专业结构作为班子结构重要方面来考虑，把专业匹配度作为选干部配班子的重要指标，把专业背景与工作经历结合起来，使干部的能力素质与岗位要求相适应，班子的专业结构与整体功能相协调。　　　

　　三要坚持精准科学考察干部。要改进考察方式，认真落实“五观察五看”要求，坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部，既“听其言”，更“观其行”，掌握“活情况”，看清“真面目”。对正副职岗位人选、基层班子成员人选，要探索差异化的考察办法。要改进谈话方式，不简单限定谈话范围，不简单限定谈话时间，注意让知情人来谈，善于听弦外之音，确保听到“知情话”。要改进评价方式，把“一时”与“一贯”结合起来，以“一贯”为主，注重从巡视巡察、年度考核、经济责任审计、信访举报等方面，全面准确了解干部真实情况。　　　

　　四要坚持大力培养储备后备干部。要开展后备干部调研，使用和储备一批优秀后备干部，分类建立优秀年轻干部人选信息库，努力实现使用上有梯队、选择上有空间。要加强后备干部培养锻炼，有计划地选派基层经验缺乏的干部到一线挂职锻炼，选调一批基层干部到盟直机关挂职。要注重使用好各年龄段干部，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。

　　五要坚持严管厚爱结合、激励约束并重。要强化日常监管，把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，重点强化对一把手和权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监管，管好关键人、管到关键处、管住关键事。要加大提醒函询诫勉力度，经常咬耳扯袖、提醒纠偏。要注重激励关爱，从晋职晋级、职称评定、生活补贴等方面，研究制定关心关爱基层干部的具体措施，落实好党内功勋荣誉表彰制度，让他们安身、安心、安业。要改进考核评价机制，不断优化平时考核、定期考核、专项考核，实现考核工作经常化、规范化、全覆盖；注重考核结果运用，与干部教育培养、选拔使用、管理监督、评优晋级等挂起钩来，发挥考核“风向标”和“指挥棒”的作用。

　　第四，要以提升组织力为重点，切实把基层党组织建成坚强战斗堡垒。我们要牢固树立大抓基层的鲜明导向，把提升组织力与增强政治功能紧密结合起来，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　一要深入推进“北疆先锋”工程。年前，盟委专门制定印发了《关于深入实施“北疆先锋”工程大力推进党的基层组织建设的实施意见》，分领域明确了党建工作主攻方向。农村牧区党建，要以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴为重点，研究细化举措办法，持续整顿软弱涣散党组织，建强基层战斗堡垒。城市党建，重点是实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化；要适时召开全盟城市党建工作现场会；有计划地组织优秀社区党组织书记到发达地区挂职锻炼。国企党建，重点是把加强党的领导和完善公司治理结合起来，以抓党建促企业经营管理提升。机关党建，重点是在创新载体、提升效果上下功夫，切实解决“灯下黑”的问题。非公有制经济组织和社会组织党建，重点是一手抓组建、一手抓作用发挥，开展“双强六好”党组织创建等活动，巩固提升“两个覆盖”。学校党建，重点是落实好全区高校思想政治工作座谈会精神, 持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进网络、进师生头脑。边境党建，重点是持续深化“北疆基层党建长廊”建设，突出抓好“国门”党建、“口岸”党建，加大投入保障力度，提升工作质量。

　　二要大力加强党支部建设。要集中推进“基层党建提质增效”专项行动，着力在“党支部建设标准化、组织生活常态化、党员培训全员化、党员管理制度化、党务队伍专业化、重点任务项目化、基础保障多元化、工作指导精细化、工作手段信息化、党建责任清单化”上下功夫，努力扩大先进支部数量、提升中间支部水平、推动后进支部晋位升级。要创新组织设置，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织，依托行业协会、商会设立行业性党组织，依托“互联网十党建”模式积极研究推动互联网党建工作，依托苏木乡镇、街道和嘎查村、社区对小微企业和社会组织兜底管理，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要加强制度建设，认真贯彻落实中央即将出台的党支部工作条例，指导完善基层民主决策、协调议事、内部监督、党务公开、联系服务群众等制度，继续推行党员固定活动日和党支部组织生活全程记实等制度，使党的组织生活真正严起来、实起来、规范起来。

　　三要抓好党员教育监督管理。要建强带头人队伍，指导和推进嘎查村(社区)“两委”换届，选优配强基层带头人。加大第一书记选派和管理力度，确保选派精准、帮扶扎实、群众满意。要加大党组织书记和党务骨干培训力度，继续采取盟级举办示范班、旗县市（区）全员抓轮训等方式，确保至少轮训一遍。要加强党员队伍建设，始终把政治标准放在首位，突出重点，严格程序，坚决防止发展党员中的违规违纪问题。积极探索建立党员分类管理办法，强化后备队伍建设，加强党内激励关怀帮扶，稳妥有序开展不合格党员处置工作。　　

　　四要提高服务保障能力。要强化经费保障。进一步落实好基层工作经费、报酬待遇和服务群众专项经费逐年增长机制，完善基层干部待遇保障，推进活动阵地达标升级，让基层党组织有资源有资格有能力为党员群众服务。今年，自治区要对农村牧区基层“四项经费”保障落实情况进行专项督查，各旗县市（区）要提前开展自查、抓好落实。要发展壮大嘎查村集体经济。今年，我们将制定实施全盟2018—2020年扶持发展嘎查村集体经济三年规划和若干意见，各地要结合抓党建促脱贫攻坚工作，巩固“清零递增”成果，积极探索“合作经济”“乡村旅游”等多元化发展途径，精准发展壮大集体经济的时间表、路线图。要推动基层党建传统优势与现代信息技术深度融合。拓展“智慧党建”效应，用好全国党员信息管理系统，抓紧完善党建网、党建微信等平台，建好网上党支部，不断提高基层党建工作的科学化、智慧化水平。　　　

　　第五，要以党管人才原则为遵循，不断提高引才育才用才质量和水平。我们要坚持党管人才原则，实施更加积极开放有效的人才政策，努力吸引更多的优秀人才集聚锡林郭勒、建功锡林郭勒。

　　一要进一步完善人才政策机制。要在人才管理权限上松绑。建立人才管理服务权利清单和责任清单，推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预。要在人才评价标准体系上突破。通过深化职称制度改革，健全人才评价体系，着力克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。要在成果转化上持续用力。加大重大科技研发项目支持力度，不断提高科研人才成果收益，打通科技和经济转移转化通道，激发人才创新创造创业活力。

　　二要进一步推进重点人才工程。以“草原英才”工程为统领，聚焦国家、自治区和我盟重大发展战略，科学设计人才工程。围绕三大主导产业和七大战略性新兴产业，积极探索项目引才、课题引才、结构式引才等多种途径，加大高层次人才引进力度。围绕脱贫攻坚，实施“实用人才助力乡村振兴行动计划”，推进人才、智力扶贫；围绕服务区域协调发展战略，建立专家“传帮带”制度，组织盟直单位正高级专业技术人员联系帮带服务基层；围绕教育、卫生以及文化事业发展需求，实施“名师名医名家工作室”创建活动，培养一批本地人才。

　　三要进一步突出政治引领和政治吸纳。要注重教育培训，加强对各类人才的思想政治教育，进一步增强人才的认同感和向心力。要加强工作联系，建立盟级领导联系服务专家制度，定期走访慰问杰出人才，把各类人才凝聚到党组织周围。要强化优秀人才和人才工作典型宣传，增强人才荣誉感和归属感，形成全社会关心支持人才的良好氛围。

　　以上5个方面是今年的重点任务。此外，还要不断深化党建制度改革，既不折不扣抓好中央、自治区党委出台改革方案的贯彻落实，又针对工作中的重点难点问题集中攻坚，努力形成有含金量的制度成果。要加强老干部工作，用心用情、满腔热忱地服务老干部，为他们发挥作用搭建平台。要围绕组织工作特点规律，加强党建研究、组工调研、干部人事档案管理、党员和干部统计等各项工作，推进组织工作信息化建设，确保组织工作整体提升、不断进步。要围绕建设模范部门和打造过硬队伍，切实加强组织部门自身建设。

　　同志们，做好今年的全盟组织工作,我们一定要不忘初心、牢记使命，在盟委的坚强领导下，以更加充足的干劲、更加务实的作风、更加精准的举措，奋力开创新时代全盟组织工作新局面！