整改报告：市委关于省委巡视整改进展情况通报--9145

根据省委统一部署，XXXX年X月X日至X月XX日，省委第十巡视组对XX市进行了巡视。XXXX年XX月XX日，省委巡视组向XX市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

        XX市委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，高标准、高质量、严要求推进省委巡视组反馈意见整改落实。一是提高政治站位，强化整改自觉。市委先后召开X次市委常委会会议，专题研究部署巡视整改工作，迅速制定整改方案，明确XXX条整改措施。及时召开全市巡视整改工作部署会、市委常委会专题民主生活会，把思想和行动迅速统一到巡视整改工作上来。二是加强组织领导，压实整改责任。第一时间成立以市委书记为组长的巡视整改工作领导小组，建立市委书记负总责、市领导领衔办理、责任单位具体落实的巡视整改责任机制，做到压力层层传导、责任级级落实。三是坚持综合施策，提升整改实效。建立健全督查跟踪机制，举一反三，以点带面，建章立制，做到抓整改和抓发展“两不误、两促进”。

        巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的XXXX件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结XXXX件，办结率为XX%。对巡视移交的XX件问题线索，及时分类处置，目前已办结XX件，办结率为X%。在巡视整改工作中，给予党纪处分XX人（党内警告XX人，党内严重警告XX人，撤销党内职务X人，留党察看X人，开除党籍X人）；政务处分X人（警告X人，开除X人）；组织处理X人（调离岗位X人，免职X人）；诫勉XX人，教育提醒XX人；建立完善制度XXX项；挽回损失XXX万元，清退款项XX万元。

        一、关于“贯彻落实习近平总书记‘加快建设先进制造业基地’的指示精神不够到位”问题的整改情况

        （一）深入学习贯彻，系统抓好落实。认真学习党的十九届五中全会精神、省委十四届八次全会精神以及习近平总书记关于经济高质量发展的相关论述，提高抓经济工作的政治站位。组织开展贯彻习近平总书记在XX工作时调研XX重要指示精神“回头看”，明确“打造新时代民营经济高质量发展强市”的重要目标，召开全市民营经济高质量发展暨先进制造业基地建设大会，制订制造业高质量发展“十四五”规划和相关政策，全力建设省级制造业高质量发展示范市。

        （二）坚持多管齐下，推动做大做强。坚持环境革命、产业革命“双轮驱动”，XXXX年累计淘汰“低散乱”企业（作坊）XX家、整治企业XXX家。推行“标准地”“先租后让”等供地模式，XXXX年共出让工业“标准地”XX宗XXXX亩。坚持“抓大扶中育小推上市”，XXXX年新增上市企业X家、规上工业企业XXX家，国家级专精特新“小巨人”企业X家；规上工业总产值、规上工业增加值分别达到XX亿元、XXX亿元。持续做好招大引强文章，XXXX年全市新落地X亿元以上产业项目XX个。

        （三）聚力平台建设，强化精准赋能。研究制订开发区（园区）整合提升框架方案，科学优化产业布局。大力抓好泵业小镇建设，深入抓好小微企业园规范化建设、数字化改造、专业化管理。XXXX年，新建成和投产园区XX个、开工园区X个，新增数字化园区X个。大力开展“厂中厂”“合租”等企业安全整治，XXXX年XX月以来共关停X家、处罚XX家。深化“三服务”活动，XXXX年累计解决企业难题XXX个，为企业补办产权证XXX件。

        （四）突出创新引领，加快数字转型。明确XXXX年R&D投入总量同比增长XX%、到XXXX年R&D经费支出占生产总值比重提升至X%的目标任务。深入实施科技型企业“双倍增”计划，XXXX年新培育国家高新技术企业XX家、省级科技型中小企业XXX家，全市规上工业企业研发费用投入同比增长X%。推动东部产业集聚区创建省级高新技术产业园区。强化校地合作，建成投用XX（上海）国际创新中心、台州·XX机电工程师协同创新中心，成立长三角机电工程师创新联盟。制订《XX市数字经济发展“十四五”规划》，实施产业数字化转型三年行动，XXXX年完成规上企业数字化改造XXX家。

        二、关于“党管意识形态工作不够扎实，意识形态领域斗争形势仍然严峻复杂”问题的整改情况

        建立健全意识形态领域情况定期分析研判、党内通报等制度，落实落细意识形态工作责任制，XXXX年督查重点部门XX个，XX个镇（街道）做到督查全覆盖。持续发挥市委理论学习中心组示范带动作用，进一步加大对各单位党委（党组）理论学习中心组的督学力度，XXXX年以来开展镇（街道）理论中心组学习旁听XX次。加强理论人才培养，组建市青年理论宣讲团。深入推进融媒体改革，加快理顺市融媒体中心体制机制。加快文化设施建设，提升“建管用育”水平，XXXX年全市文化礼堂（文化家园）总量达到XXX家。加大网络综合治理力度，依法打击网络谣言。

        三、关于“以人民为中心的发展思想不够牢固，社会治理和民生领域尚有短板，人民群众的‘获得感、幸福感、安全感’还不够强”问题的整改情况

        （一）持续发力平安建设。强化“大平安、微治理”，“党建引领、网格治理”工作入选第二批全国乡村治理典型案例。建立健全部门负责人分管安全生产工作向安委会报告和组织部门备案制度。全面压实基层网格团队平安建设责任，XXXX年XX月以来，对XXX起涉及基层平安创建、社会治理案事件进行倒查，追责问责XXX人（其中约谈XX人）。常态化开展三级“平安体检”，XXXX年全市安全生产、消防安全、道路交通、渔业船舶领域事故数分别同比下降XX%、XX%、XX%、XX%。扎实推动“一中心四平台一网格”社会治理机制迭代升级，XXXX年XX月以来基层治理四平台矛盾纠纷调处率达XXX%。

        （二）坚决筑牢安全底板。XXXX年被挂牌的省、台州市重点事故隐患单位以及市级挂牌隐患单位、点位和区域均完成整改，居住出租房隐患整改“消灰去红”专项整治行动完成“去红”XXXX家。涉氨冷藏渔船隐患整治落实三级联动机制及XX小时值班制度，加强渔船安全数字化监管。居民燃气安全隐患整治排查各类用气场所XX万余家次，责令限期整改XXXX家，立案查处XX起。

        （三）深入推进扫黑除恶。XXXX年X月以来，对十类涉黑涉恶嫌疑人采取强制措施XXX人，移诉XXX人。严打涉黑涉恶案件背后的“关系网”和“保护伞”，XXXX年X月以来共党纪政务处分X人，查处履职不到位责任单位X个、相关责任人X名。进一步抓好公安队伍建设，健全制度闭环。

        （四）全面深化环境革命。成功创建省示范文明城市。XXXX年创成美丽城镇省级样板镇X个、美丽乡村特色村XX个和美丽乡村特色区块X个。强化突出环境问题整治，加大环境违法行为打击力度，XXXX年作出环境违法行政处罚XXX件，罚款XXXX万元。

        （五）纵深抓好治水工作。统筹谋划“污水零直排区”建设，全市已完成XX个镇（街道）和X个省级工业园区“污水零直排区”建设。观岙、丹崖、上马等X个污水处理厂完成准四提标工程建设，全市XX座污水处理厂全部达到清洁排放标准。扎实开展农污进城污建设，至XXXX年底累计开工农污终端纳厂工程XX个。加强雨污管网运维管理和改造修复，XXXX年完成污水管网改造修复XX公里。大力开展“水环境防治攻坚年”活动，扎实开展金清水系十大提升行动，XXXX年泽国、松门、麻车桥等X个台州市控以上断面水质均值实现提标；台州市控以上断面水质均值全部达到水功能区要求，达标率较XXXX年提升XX个百分点。

        （六）着力加强治废工作。推行建筑泥浆固化，建成投用就地固化点X处、集中固化基地X处。正常投用江厦“七一塘”消纳场，联系新增跨区域消纳点，新增担屿涂第四区块造田改地渣土消纳工程。积极推进资源化利用，建成投用装潢垃圾分拣中心X处，开工建设建筑垃圾资源化回收利用等项目。强化日常监管，排查整改非正规建筑垃圾堆放点XX个，其中立案查处X个。XXXX年X月以来查处建筑垃圾相关案件XX起，停业整顿并移除建筑泥浆就地固化点X处。

        （七）积极推行垃圾分类。建成垃圾分类省级高标小区XX个，全市学校、机关、医院及主城区大中型餐饮企业实现易腐垃圾分类收运处理全覆盖，有机废弃物（餐厨垃圾）综合处置项目建成投用，危险废弃物处置项目有序推进。开展垃圾分类大型专题培训XX余场次。XXXX年XX月以来查处相关案件XX起。XXXX年全市城镇、农村生活垃圾分类覆盖率分别达到XX%、XX%，获评省生活垃圾分类优秀县市区。

        （八）全力办好民生实事。深化“三服务”活动，全面完成XXXX年省、台州市和XX市政府民生实事工作。加大民生领域投入，“十四五”期间及XXXX年度民生领域重大项目分别达到XXX个、XX个。强化扶贫攻坚，出台《关于深入推进低收入农户高水平全面小康的若干意见》，全面实现“三个清零”目标。

        （九）加快解决农民建房。制订新一轮农民建房三年行动方案。分类处置XXXX年以来尚未审批的农民建房。加强农民建房用地保障，XXXX年以来落实农民建房计划指标XXX亩。完善出台农民建房管理办法，开展“多规合一”实用性村庄规划编制，全面实行农民建房“一件事”审批办理。推行农房确权登记“一件事”，XXXX年XX月以来完成农民建房办证XXXX件。

        四、关于“‘两个责任’螺丝拧得不紧不实”问题的整改情况

        （一）压紧压实从严治党主体责任。完善政治生态分析评估制度，出台《XXXX年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》。市委常委会专题听取市人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组工作及落实全面从严治党主体责任情况汇报，以及市委、市政府班子领导履行“一岗双责”及抓好党风廉政建设和反腐败牵头工作情况汇报。开展全市党风廉政建设责任制落实情况检查工作，X个市级单位、XX个镇（街道）、XX个村社党组织当面报告并接受评议，整改反馈问题XXX项。常态化开展警示宣传教育，XXXX年开展警示教育XXX场次、涉及党员干部X万人次。

        （二）全面加强政府党组自身建设。严格落实市政府党组会议、党组理论学习中心组、党组民主生活会等制度，细化明确市政府组成人员在党风廉政建设和反腐败工作中的具体职责和相关工作机制。修订《XX市人XX府工作规则》，规范权力运行。

        （三）加快补齐市委巡察工作短板。完善市委巡察机构工作制度，制定出台《***XX市委巡察工作领导小组办公室工作规则》等XX项制度。创新巡察方式，抓实巡察整改方案、整改报告审核以及整改约谈等制度，健全巡察整改机制。加强巡察业务培训，提高巡察干部队伍专业能力。

        （四）着力加大问题线索处置力度。XXXX年X月以来，办结存量问题线索XX件，余下XX件已完成初核，正在加快办理。及时处置办结新进问题线索，其中省委巡视组移交问题线索XX件，目前已办结XX件，X件正在初核，处置率达到X%。

        （五）严肃海渔腐败问题追责问责。XXXX年XX月对海洋渔业系统腐败窝案发生期间负有领导责任的原市海洋与渔业局两任党组书记、局长，分别给予党内严重警告处分、诫勉谈话处理，责令市港航口岸与渔业管理局向市委市政府作出书面检查。及时督促市港航口岸与渔业管理局建立健全海洋渔业执法、行政审批、船舶检验、燃油补贴发放等XX项制度。

        五、关于“形式主义、官僚主义和违反中央八项规定精神问题屡查屡犯，特权思想依然存在”问题的整改情况

        （一）精准规范抓好项目招引。落实《XX市招商引资项目管理办法》《XX市招商引资项目准入评估办法》等规定，严格执行招商项目洽谈决策程序，开展全流程招商服务，XXXX年全市新签约X亿元以上产业项目落地率为X%。

        （二）科学高效推进项目建设。XXXX年组织重点项目集中开工X次，涉及项目XX个，当年完成投资X亿元。深入开展政绩观教育，坚决杜绝重开工轻投产等问题，建立健全市领导联系重点项目制度、“五个一”项目攻坚制度、“月晒进度”“月比排名”“年考实绩”推进制度、重大问题协调联席会议制度及项目政策处理攻坚机制等。组织开展重点项目建设政策处理“扫尾清零”行动，开展“大干XX天，一线破难题”活动，XXXX年XX月以来累计征用土地XXX亩、拆除房屋XXX间。

        （三）加强XX半岛旅游开发。深入学习贯彻习近平总书记在XX工作时调研XX的重要指示精神，编制XX半岛省级旅游度假区总体规划和“十四五”发展行动方案，提升XX半岛旅游开发层级，持续推进XX旅游基础设施建设，深度挖掘XX旅游资源，创建XX镇为省级XA级景区、X个村为省级A级景区村庄。

        （四）完善政府投资项目决策。加强政府性投资项目计划性，认真谋划XXXX年度市政府（国有资本）投资建设计划。严格落实《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》相关规定，建立PPP项目储备机制，完善PPP项目决策机制，细化实施“一案两评”审批流程，严格PPP项目入库管理。

        （五）强化矿产资源项目监管。出台《关于加强和规范全市普通建筑用砂石土矿产资源开发管理的若干意见》，明确普通建筑用砂石土类矿产矿业权必须公开出让。出台矿产资源开发利用监管制度，规范涉矿工程管理流程。建立矿山巡查长效机制，定期对全市在采矿山进行全面巡查。

        （六）严格卫健系统项目管理。全面加强卫健系统工程建设、国有资产等重点领域管理，组织卫健系统开展国有资产出租出借专项检查整治。全面查清台州市中西医结合医院相关项目管理、市第一人民医院相关国资出租问题，加快整改到位，责成两家医院党委召开民主生活会开展批评与自我批评，并对台州市中西医结合医院相关负责人调整工作岗位。

        （七）持续加大正风肃纪力度。实施正风肃纪片区协作检查机制，XXXX年X月以来共开展检查XX次。严肃查处违反中央八项规定精神问题，XXXX年X月以来共查处XX起XX人，其中党纪政务处分XX人。对违规组织参与“酒局”等问题开展专项检查，给予诫勉谈话X人，警示约谈X人。对违纪问题多发的X个党组织负责人开展廉政约谈。

        （八）严查顶风违规吃喝问题。XXXX年X月以来共查处发生在党的十九大之后的违规吃喝问题X起，处理X人，其中党纪政务处分X人；对X起典型案例进行通报曝光。

        （九）严查违规使用办公用房。及时整改市农业农村和水利局违规使用办公用房问题，责令该局向市委市政府作出深刻检查，依纪依规追究X名相关责任人责任。开展全市办公用房清理整改整治行动，对全市XX个镇（街道）、XX个党政机关进行全面督查，下发整改通知XX份，目前均已整改到位。

        （十）严查违规设立“小金库”。严肃查处X所学校私设“小金库”问题，并给予相关学校责任人党纪政务处分、诫勉谈话、警示约谈等处理。开展教育系统“小金库”专项治理，查处X所学校服务性项目代收代支、虚列开支违规发放福利、公款私存等问题，给予相关学校责任人党内警告处分、诫勉谈话、警示约谈等处理。督促市教育局建立健全长效机制，出台《XX市学校财务管理制度》《关于进一步加强学校执行“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》等相关规定。开展全市行政事业单位“小金库”专项整治，起底问题线索XX条，发现并整改财务不规范问题X个。

        （十一）坚决纠治特权思想问题。紧盯特权思想、形式主义、官僚主义等苗头性、倾向性问题，常态化抓好廉政教育和日常监督，XXXX年X月以来共组织开展专项监督XXX次，查处问题X起，党纪政务处分XX人，对市委第九轮巡察发现的X条问题线索及时责成整改。开展机关干部“三评三改三处理”专项行动，XXXX年度第三、第四季度日常考评廉政约谈XXX人。

        （十二）严格规范招生入学工作。健全招生工作领导机构及相关工作机制，严格执行招生政策，全面加强招生入学工作的组织、管理和监督。设立教育局政务网部门信箱，畅通举报渠道。

        六、关于“抓纪律建设不够严实，违纪违法问题多发易发”问题的整改情况

        （一）严肃查办违纪违法问题。XXXX年X月以来全市纪检监察机关共处置问题线索XXX件，澄清问题线索XX件XX人，处分XXX人。对X名涉嫌严重违纪违法人员采取留置措施，移送司法机关X人。严肃查处原市环保局党组书记、局长朱岳林违纪违法案件。加强新河镇、市港航口岸与渔业管理局等发案单位制度建设，堵塞管理漏洞。持续加强党风廉政教育，XXXX年X月以来开展警示教育XX场次。

        （二）强化干部纪律规矩意识。在XX日报开设全面从严治党专栏，组织XX名“一把手”谈主体责任。加强党员干部日常教育和管理，X万余名党员干部完成党纪法规微考学，X批XX名新提任领导干部通过任前廉考。用好“四种形态”，XXXX年查处公职人员不守纪律规矩、损害组织形象问题XX人。

        （三）严纠权力设租寻租问题。深化清廉单元建设，认真梳理重点行业部门问题线索，XXXX年X月以来发现教育系统问题线索XX件、卫健系统XX件、法院XX件，党纪政务处分XX人、诫勉谈话X人、廉政提醒谈话XX人。

        （四）狠抓税务系统专项整改。及时核查税务干部违规参与涉税中介或涉税代理业务问题，对X名税务干部作出诫勉谈话处理，于XXXX年XX月将其从涉税业务岗位调整到非税费业务岗位。开展税务系统干部家属个人从事代理记账等涉税业务问题再申报工作，严格执行登记报告、双向回避、个人承诺、公开公示、线索移送等制度，切实做好源头防控。

        （五）狠抓法院系统专项整改。XXXX年X月对XX名涉及违规借贷的干警分别作出处理，其中行政警告X人，诫勉谈话X人，通报批评X人。督促市人民法院落实主体责任，组织开展专题警示教育，严格执行防止干预司法“三个规定”，健全完善法官与律师互评机制，强化对干警的“八小时外”监督。

        （六）狠抓卫健系统专项整改。组织开展卫健系统干部职工违规经营药店、诊所和医疗企业专项治理，加强常态化监管，对X名人员进行清理。

        （七）规范基层“小微权力”运行。强化基层纪检监察组织信访处置、案件查办，XXXX年X月以来共查处侵害群众利益问题XX起，党纪政务处分XX人，组织处理XX人。抓好村社换届工作，查处违反选风选纪问题XX起。开展村党组织成员“廉政第一课、扣好清廉扣”廉政教育XX场次。修订完善农村财务管理制度，研究推广村级阳光监督平台，加强村级“三资”监管。

        七、关于“选人用人和干部监督工作存在偏差”问题的整改情况

        （一）加快优化干部队伍结构。加强优秀年轻镇（街道）党政正职干部、专业化干部配备和培训培养，XXXX年选调生招录符合发展需要的紧缺专业人才X名、公务员考录专业人才XX名。实施年轻干部“墩苗”培养，深化干部“五线历练”，XXXX年XX月以来优选X名科级干部、优秀年轻干部赴省内外协作结对县锻炼。

        （二）持续规范选人用人工作。规范中层干部职数和任免程序，全面完成XX个单位机构XX名中层干部的职数消化工作。严格执行“凡提四必”，严格落实干部个人事项报告等制度，制定《XX市干部任用（职级晋升）公示期间信访处置流程》。规范事业单位招聘工作，制订《XX市事业单位公开招聘规范操作若干意见》《XX市事业单位公开招聘操作实务》。

        （三）大力整治“三超两乱”问题。开展干部职数配备情况全面自查和整改“回头看”，XX位不规范配备干部整改消化到位。出台《关于进一步规范组织员设置的若干意见》。严格执行干部调整预审制度，对岗位调整次数进行预警管理，对干部任职资格条件进一步加强审查把关。开展全市组织人事干部业务培训，全面提高干部工作的专业化能力。

        （四）及时纠治违规兼职取酬。对某退休干部从业取酬情况进行查核，清退该名干部在X家律师事务所取得的XX万元报酬，由人事主管单位对其进行教育提醒。并对相关责任领导进行谈话提醒，对相关律师事务所负责人进行约谈。组织各单位再次开展干部兼职“回头看”工作，建立加强干部兼职行为日常管理机制。

        八、关于“基层党建存在薄弱环节，与整体建强、全域提升还有不少差距”问题的整改情况

        （一）着力抓好机关党建工作。持续深化单位党委（党组）“四责协同”