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市长在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会上的讲话

今天，我们召开全市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会，主要任务是深入学习领会总书记总书记关于规划工作的重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“十五五”规划编制的部署要求，统一思想、明确方向、压实责任，确保高标准、高质量完成我市“十五五”规划编制和重点项目谋划工作，为未来五年全市经济社会高质量发展绘就好蓝图、奠定硬基础。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是我市加快转型升级、实现跨越发展的攻坚时期。科学编制好“十五五”规划，意义重大、影响深远。我们必须以对历史、对人民、对城市发展高度负责的态度，抓好这项管大局、管长远、管根本的重要工作。

下面，我讲五个方面的意见。

一、锚定方位把准规划编制的“定盘星”

总书记总书记强调：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”规划是发展的先导，是行动的指南。编制好“十五五”规划，首要的是把准方位、明辨方向，确保规划既契合国家大政方针，又符合我市发展实际，更回应人民群众期盼。

（一）对标大局明方向。一是要对标国家战略布局。要深入学习领会国家“十五五”时期的发展思路、目标任务、战略重点，特别是围绕中国式现代化建设的宏伟蓝图，找准我市在国家发展大局中的定位和比较优势。要密切关注国家在构建新发展格局、促进区域协调发展、推动共同富裕等方面的政策导向，确保我市规划与上级规划同频共振、无缝衔接。二是要吃透省委、省政府部署要求。准确把握我省对未来五年发展的战略意图和工作重点，特别是赋予我市的功能定位和发展任务，主动将我市发展融入全省发展格局，争取更多项目、政策、试点纳入省级规划盘子。三是要研判宏观发展趋势。深刻认识“十五五”时期国内外环境的新变化新挑战，加强对全球经济科技变革、产业分工调整、宏观政策走向等重大问题的前瞻性研究，科学研判我市发展面临的机遇和挑战，增强规划的预见性和适应性。

（二）立足市情挖潜力。一是要深化市情认识。全面评估“十四五”规划执行情况，深入分析我市发展的基础条件、优势短板、阶段特征。既要看到我市经济总量、产业结构、创新能力等方面的长足进步，也要清醒认识到在城乡区域发展、民生社会事业、生态环境治理等方面存在的不足和差距。二是要挖掘潜在优势。立足我市资源禀赋、产业基础、区位特点、人文底蕴，深入挖掘在科技创新、产业发展、对外开放、绿色发展等方面的潜在优势和增长点。例如，要深入研究如何将我市的科教资源、产业配套、交通枢纽等优势转化为发展胜势。三是要找准发力重点。坚持问题导向和目标导向相结合，围绕制约我市高质量发展的突出短板和人民群众反映强烈的急难愁盼问题，明确“十五五”期间需要集中攻坚的关键领域和重点任务，确保规划提出的目标和举措有的放矢、精准发力。

（三）倾听民声汇民智。一是要坚持开门编规划。规划编制不能闭门造车，要畅通民意渠道，通过座谈会、听证会、网络平台征求意见等多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、企业家、基层干部和广大市民的意见建议，让规划编制过程成为凝聚社会共识、汇聚各方智慧的过程。二是要聚焦民生关切。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把促进共同富裕、提升公共服务水平、改善人居环境、保障公共安全等民生福祉内容作为规划的重中之重，努力使规划更好地反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉。要认真研究吸纳人民群众在“十五五”规划编制网络征求意见活动中提出的有价值建议。三是要推动成果共享。使规划真正体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的价值取向，将群众的“急难愁盼”转化为规划的“重点清单”，让越来越多群众的“指尖建议”走上“政府案头”，最终转化为令人满意的“民生答卷”。

二、聚焦内核筑牢高质量发展的“硬支撑”