残联2021年工作总结和2022年工作思路

一、2021年工作总结

市残联认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，积极顺应残疾人日益增长的美好生活新期望，着力提升残疾人的幸福感、获得感、安全感，以高质量发展残疾人事业为新的起点，奋力打造“重要窗口”中的最精彩板块。《***XX市委XX市人民政府关于加快推进新时代残疾人事业高质量发展的意见》分别被中国残联、省政府残工委全文转发，市残联副主席、市盲人协主席朱丽华获“感动中国”人物，超额完成省政府两项民生实事项目任务，省、市领导多次作出重要批示肯定我市残疾人工作，残疾人服务工作经验被省委改革办“竞跑者”刊登，市残联被省政府授予集体一等功。

（一）主动担当作为，疫情防控与复工复产“两战两赢”上下联动，充分发挥疫情防控中残联积极作用。市残联全员发动投入疫情防控工作，积极宣传防疫知识、抗疫政策，封闭管理和停运管控全市残疾人服务机构。残联党员干部主动报名到高速路口和结对村（社区）卡口执勤，到企业分包口罩，争当网格长参与社区抗疫管理。广大残联人踊跃捐款捐物，少则几百元多则几万元，“初心榜样”XX为全市低保残疾人捐赠口罩X万只，价值X万元，向武汉捐助X万元。健全机制，加强疫情防控常态化管理。成立疫情防控常态化管理领导小组，制定疫情防控应急处置方案，建立疫情防控长效管理机制，加强日常管理。开展“问健康、送关爱，问需求、送服务”活动，有效解决防疫期间残疾人特殊困难，发送短信X多万条，收集需求X条，解决X条，收到感谢短信X条，疫情初期向全市X万名持证残疾人和服务机构发放口罩X万只。全市没有1名残疾人、残疾人工作者感染新冠肺炎，全市残疾人康复机构、残疾人托养机构、残疾人工疗机构全部恢复生产和正常服务运行。创新方式，全力做好非常时期残疾人服务工作。各级残联多措并举开展线上服务。做到复工复产“云服务”、技能提升“云培训”、康复服务“云指导”、特需幼儿“云教学”、涉残事项“云受理”、心理健康“云辅导”、书画摄影“云展览”。落实政策，积极帮扶企业复工复产共渡难关。实施残疾人就业保障金减征和免征优惠政策，通过禾点点等广泛宣传残疾人就业保障金征收新政策，提升用人单位政策知晓度。为X万个用人单位减免残疾人就业保障金X亿元，减轻了企业压力。

（二）坚持创新引领，进一步提升残疾人事业发展水平率先出台残疾人事业高质量发展意见。今年7月，在全国率先出台了《***XX市委XX市人民政府关于加快推进新时代残疾人事业高质量发展的意见》（XX委发〔2021〕20号）。《意见》紧紧围绕残疾人事业高质量发展这一主题，将残疾人事业“十四五”规划、长三角残疾人事业一体化发展和XX市经济社会发展相结合，从加快推进新时代残疾人事业改革创新等7个方面，提出了探索智慧化残疾人服务机制，形成统筹协调的助残机制等20项创新举措，为谋划“十四五”残疾人事业发展规划明确了方向和重点。中国残联、省政府残工委相继全文转发《意见》，“XX经验”在全国、全省推广，继续打响了XX市残疾人工作“全国品牌”。张兵书记作出重要批示，要求认真抓好文件落实，不负中国残联厚望，打造有温度的城市。积极开展区域合作交流。全面融入“长三角一体化”首位战略，积极开展区域合作交流,全面打造服务长三角、领先全国的康复研究和服务创新基地。推进市残疾人康复中心与中国残疾人康复中心合作交流，创建全国康复研究基地暨华东中心康复示范基地；推进市特殊幼儿教育康复园与长三角区域高等院校的交流合作，创建华东师范大学实践研究基地；依托XX善特色旅游省级重点项目，在甜蜜小镇建立了辐射长三角区域的残疾人免费体验基地。积极开展东西部扶贫协作，通过技能培训、就业帮扶、困难救助等，全市各级残联系统帮助对口地区贫困残疾人脱贫X人，完成任务指标的X%。全市各级残联除了主动争取财政资金、“红船关爱基金”等投入东西部帮扶外，还通过动员社会各界捐款捐物等途径筹集物资和资金X多万元，其中市残联筹集近X万元。着力推进残联数字赋能。推进助残服务“最多跑一次”改革。全面实施省政府政务服务

2.0首批助残服务事项，截止当前，事项受理率、好评率均为100%，办结率X%。依托基层残联干部、残疾人工作专职委员、社会组织和志愿者，深入实施代办、帮办、上门办等服务，让最困难的群体享受最便捷的服务。加强残疾人工作信息化建设，积极推进民政、社保等部门数据共享。“幸福XX”数字残联信息化平台建设扎实推进。

第三代残疾人证（智能证）换发工作全面开展。全面加强基层组织建设。推进“基层组织建设年”活动，配合组织部门做好市、县（市、区）残联领导班子挂职干部选配工作，举办全市残联理事长培训班。加强镇（街道）、村（社区）残疾人工作专职委员队伍建设，继续保持镇（街道）残疾人工作专职委员全覆盖，推进村（社区）残疾人工作专职委员公益性岗位选聘工作。在全省残联“基层组织建设年”动员部署会上，市残联作为全省唯一一个市级残联作经验交流。落实全面从严治党主体责任，强化清廉残联建设，加强对扶残助残专项资金的监督管理。全面推进“三服务、走转改”、“四访四助”等服务残疾人的专项活动，助残服务能力水平得到明显提升。

（三）聚焦民生保障，进一步提升残疾人生活品质完成民生实事。超额完成省政府民生实事项目任务，进一步规范“残疾人之家”标准化建设，实施“残疾人之家”星级提升X家，完成省政府任务指标数的X%，全市已建成残疾人之家X家，安置X名精神、智力、重席残疾人实现辅助性就业；实施困难残疾人家庭无障碍改造X户，完成省政府任务指标数的X%。建成的残疾人之家数和无障碍改造数占持证残疾人比例均位居全省

第一。落实精准施策。加强残疾人保障政策宣传与督查，提升残疾人及亲属对政策的知晓率。落实残疾人“两项补贴”，X人享受困难残疾人生活补贴，发放资金X万元;X人享受重度残疾人护理补贴,发放资金X万元。加大残疾人社会保险补助力度，X名享受城乡居民社会养老保险个人保费补助，发放资金X万元；X名残疾人享受补助城乡居民医疗保险个人保费补助，发放资金X万元；X名残疾人享受灵活就业人员参加职工基本养老（医疗）保险个人保费补助，发放资金X万元。为残疾人购买意外伤害保险，参保费用由财政全额补助。实施重度残疾人单独施保、住房保障等政策。推进特殊教育。市特殊幼儿教育康复园成功创建XX省二级幼儿园。发挥市特殊教育指导中心学前教育分中心作用，完善“医康教”三位一体、残健融合、随班就读和送教上门相结合等工作机制。发展以配合职业教育为主的残疾人高中段教育，配合做好残疾考生高考服务工作。开展助学活动，X名残疾学生以及困难残疾人家庭子女得到助学补助，完成任务数的X%。推动创业就业。开展残疾人就业援助月活动，全市就业残疾人X人，新增就业X人，完成任务数的X%，有就业能力就业意愿的残疾人就业率达X%。新建工疗型“残疾人之家”X家，安置X名精神、智力残疾人实现辅助性就业，开展辅助性就业产品区域配送基地建设省级试点。机关事业单位继续带头安置残疾人工作，今年机关事业单位、国有企业单招单考残疾人X人。发挥残疾人电商创业孵化园作用，新增残疾人参与电商创业就业X人。通过线上线下相结合的方式开展专场招聘会X期，X人次参加招聘。举办各类职业技能培训X期，有X人次残疾人免费得到职业技能和农业技术培训，完成任务数的X%。以“培训+竞赛”的模式，举办全市残疾人职业技能竞赛，并积极融入人力社保部门职工技能序列。组队参加首届残疾人大学生职业生涯规划比赛，我市两名选手获得优异成绩。对未就业的残疾人高校毕业生持续跟进、精准施策，确保对每人至少提供三次以上的一对一就业服务，实现50名残疾人应届高校毕业生全部就业。

（四）围绕个性需求，进一步增强服务残疾人能力提升康复服务。推进康复服务提标扩面，出台《XX市人民政府办公室关于贯彻落实XX省完善残疾儿童康复服务制度实施意见的通知》（XX政办发〔2021〕2号），明确残疾儿童在定点机构康复训练费用年人均最高补助标准由省X万元的基础上提高到

3.6万元。启用市特殊幼儿教育康复园，争取社会捐助设立爱心康复教室，补充机构设施设备不足。联合教育、卫生部门开展

第三批残疾儿童康复市级定点康复机构申报评定工作，全市有15家残疾儿童市级定点康复机构，实现县（市、区）全覆盖，确保每一名有需求的残疾儿童能在家门口得到有效的康复服务，全市共康复训练残疾儿童X人，完成任务数的X%。加强残疾儿童康复定点机构的监督管理，落实残疾儿童定点康复机构责任保险与在训残疾儿童意外伤害保险工作。提供辅助器具适配服务X例，完成任务数的X7%。开展

第二十一次全国“爱耳日”宣传活动。开展

第四次全国残疾预防日暨特需人群心理健康宣传教育“六个一”活动，举办首届长三角地区残疾人心理康复论坛，“XX心在线”总设计师、XX大学—XX心理健康联合研究中心主任、XX大学教育学院教授徐琴美在启动仪式上作专题讲座，来自长三角地区以及北京、澳门等地的心理学博士、教授围绕主题进行了分享与交流，禾点点全程直播，收看人数达12万，通过腾讯公司微信后台大数据，向手机微信朋友圈推送X万人次的残疾预防和心理健康公益广告。承办全国互联网+辅助器具服务研讨会并作交流发言。维护合法权益。完善市、县、镇三级法律援助服务网络，畅通残疾人法律援助“绿色通道”。全市范围内“XX市法律救助领导小组及其残疾人法律救助工作站”全覆盖，进一步加大信访调处力度，健全残疾人表达合理诉求的机制。落实信访工作责任制，对残疾人来信来访，坚持做到事事有回音、件件有落实。促进环境融合。加强无障碍环境建设，制定《XX市党群服务中心无障碍融合设计导则》《XX无障碍环境建设指导手册》，推动建立XX市无障碍环境建设联席会议制度，出台《XX市无障碍环境建设联席会议工作规则》。海盐县沈荡镇顺利通过“全国无障碍镇（街道）”创建验收，成为全省创建示范镇。开展XX省无障碍社区创建工作，组织

第三批无障碍社区创建申报、创建和市级验收，完成8个省无障碍社区创建任务。中国残联副主席吕世明率专家团队莅临XX调研无障碍环境建设工作，充分肯定XX市工作。

（五）扩大社会影响，进一步营造扶残助残氛围加强宣传工作。加强市残联微信公众号普及运行，推送信息400多篇。“禾点点”客户端加载市、县残联工作动态、政策文件，扩大残疾人工作宣传覆盖面。全市各县（市、区）电视台和广播电视台同步开设手语节目新闻和残疾人专题节目。通过报刊、网络、视频等多种新媒体形式，全面铺开残疾人文化宣传工作，做到让残疾人事业在“报纸上有字、电视上有像、网络上有型、电波中有声”。丰富文体活动。围绕“众志成城、齐心抗疫”、“助残脱贫、决胜小康”等主题，举办

第八届“我的视界我的梦”全市残疾人摄影比赛及残疾人优秀书画、摄影作品云展览等活动。选送、推荐优秀残疾人书画摄影爱好者、残疾人作家参加省残联组织的提升培训班，并推送优秀书画摄影作品和非物质手工作品参加全省比赛。推进文化助残“五个一”工程，受益X人，完成任务数的X%。实施康复体育进家庭X户，完成任务数的X%。组织我市5对残疾人参加参加省

第二届集体婚礼。组队参加XX省

第二届冰壶比赛，取得优异成绩。营造助残氛围。围绕“助残脱贫、决胜小康”主题，举办市

第三十次全国助残日“十个一”系列活动，进一步扩大社会影响。全国助残日当天，张兵书记在《XX日报》头版头条向全市残疾人致以诚挚的问候，XX新闻客户端、读XX等6家新媒体都作了报道；“感动中国”2019年度人物颁奖盛典当晚在央视一套播出，市残联副主席、市盲人协主席朱丽华获“感动中国”2019年度人物，登上颁奖典礼，成为XX首位“感动中国人物”，也是XX省

第一位获得“感动中国人物”荣誉的残疾人。5月18日，《XX日报》有2篇文章报道XX残疾人工作。助残日期间，市四套班子领导走访慰问残疾人机构和困难残疾人家庭，带去党和政府的关怀与问候。与市委宣传部联合开展“最美XX人——最美残疾人”推选活动，并结合市道德讲堂对10名最美、10名提名奖举行颁奖仪式。联合禾点点推出“最美”人物系列视频，广泛传播正能量。2021年，全市残疾人工作取得一定成效，但对照残疾人事业高质量发展目标，仍存在一定问题：

一是残疾人生活水平与社会平均水平依然存在较大差距，残疾人家庭增收面临一定困难；

二是残疾人保障政策宣传到位率和知晓率有待提高，残疾人保障工作的“最后一公里”问题需要解决；

三是为残疾人提供公共服务的能力尚需加强，残疾人生活需求有待关注解决；

四是残疾人平等参与社会生活还面临不少障碍，无障碍环境问题需要改善。

二、2022年工作思路2022年全市残疾人工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《***XX市委XX市人民政府关于加快推进新时代残疾人事业高质量发展的意见》，锻长板、树品牌，补短板、强弱项，整体推进残疾人基本保障与公共服务各项工作，精心绘制“十四五”发展蓝图，在巩固残疾人高水平全面小康基础上，开启残疾人事业现代化新征程，奋力打造“重要窗口”最精彩板块。

（一）围绕争先创优，扎实推进残疾人事业高质量发展谋划出台发展规划。编制《XX市残疾人事业发展“十四五”规划》，科学把握残疾人事业高质量发展新阶段，深入贯彻残疾人事业新发展理念，进一步完善帮扶残疾人社会福利制度，加快推进公共服务均等化、专业化和便利化，着力提升残疾人公共服务水平，努力为残疾人创造美好生活。融入发展首位战略。持续开展长三角一体化发展合作，在完善保障体系、优化公共服务、加强治理创新上下功夫，推进残疾人事业一体化发展。加强与上海、江苏等地交流，落实资源共享、医康转诊、就业互通等措施，联合开展残疾人服务技能交流、职业技能培训、宣传文化体育等活动。推进数字残联建设。发挥动态更新全国试点成效，构建全市残疾人大数据平台，精准掌握残疾人基本信息、服务需求和政策落实情况，形成闭环管理，推进残疾人工作智慧化转型。深化助残服务“最多跑一次”改革，落实“残疾人全周期一件事”，推进省政府政务服务

2.0助残专区运用，“幸福XX”数据残联信息化平台一期项目建成并运行使用。将残疾人工作纳入“基层治理四平台”，打通服务残疾人“最后一公里”。

（二）围绕幸福生活，不断提升残疾人保障服务水平完善社会保障政策。全面落实残疾人“四项补贴”，做到符合条件人员应保尽保、应补尽补、应退则退。推动残疾人养老(医疗)保险补助先补后结算机制。加大残疾人住房保障力度，对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭，优先提供公共租赁住房、经济适用房等保障，继续实施残疾人优先选房政策；落实残疾人危房改造工作，做到“出现一户改造一户”。继续实施残疾人免费乘坐公交车政策，动态调整残疾人信息产品优惠政策，推进完善残疾人有线电视基本服务费补贴（减免）政策。开展教育就业工作。继续完善普特融合、医康教结合、随班就读和送教上门的工作机制，不断提升特殊教育的入学率和质量。发挥“特殊教育学前分中心”作用，鼓励有条件的学校、公办幼儿园、儿童福利机构和残疾儿童康复机构及社会力量开展残疾儿童康复教育。做好残疾学生和残疾人家庭子女助学工作。推进“残疾人之家”规范化、制度化、标准化建设，推进政府优先采购残疾人庇护产品政策落地，探索建立辅助性就业产品区域性调配机制。加强政府为残疾人职业培训购买服务，举办全市残疾人职业技能竞赛。继续实施市级党政机关、事业单位、国有企业单考单招残疾人。实施精准康复服务。围绕健康XX要求，提升残疾预防和康复服务水平。继续加强残疾人康复中心与长三角区域高等院校、康复中心的交流合作，推进残疾人康复中心建设与发展。提升残疾儿童定点机构规范化管理水平，建立协议制管理制度和标准，完善准入和动态退出机制，全面推广残疾儿童定点康复机构责任保险与在训残疾儿童意外伤害保险工作。优化辅具器具目录，调整完善辅助器具适配货币化补贴制度。继续实施贫困精神残疾人免费服用门诊药物、肢体残疾人康复前移补贴等政策，提高残疾人与基层责任医生签约比例和服务质量。

（三）围绕平等共享，合力营造残疾人融合发展环境注重宣文体育活动。精心组织庆祝第32次全国助残日、第31个国际残疾人日、第5个全国残疾预防日活动。深入开展“最美残疾人家庭”等评选宣传活动。办好电视、电台、报刊、禾点点等专栏专题和残联微信公众号，推进残疾人公共文化服务体系建设，加强文体基地、团队建设，开展文体“五个一”、残疾康复体育“三进”服务等活动。充分发挥市残疾人奥林匹克运动服务中心国家级残疾人体育基地、省级文化示范基地作用，举办各类体育赛事、文化活动。强化合法权益维护。完善权益保障机制，规范残疾人法律救助站运行，扩大残疾人法律救助覆盖面，鼓励有资质的社会组织、专业人士开展公益服务，多渠道维护残疾人合法权益。加强普法宣传教育。充分发挥网上信访、12385残疾人服务热线作用，落实信访代办制，实现残疾人信访“最多跑一地”目标，信访事项办结率达到98%以上。继续做好残疾人证办理、发放、管理工作，持续推进

第三代残疾人证办理工作。促进生活品质提升。发挥XX市无障碍环境建设联席会议制度优势，推动各部门依法依规履职，合力推进无障碍环境建设。以无障碍社区、镇（街道）创建为依托，在老旧小区改造、功能性设施提升、服务性窗口建设中落实国家规范，全面推进无障碍建设，体现人文关怀，提升城市品质。

（四）围绕自身建设，全面增强残疾人服务管理能力提高政治素质建设。坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推进“走转改、三服务”工作走深走实，推动残联体制机制、管理模式、服务方式创新，提升服务残疾人的能力和水平。健全基层组织队伍。加强基层组织规范化建设，推进村（社区）公益性岗位残疾人工作专职委员配备工作。推进残疾人专门协会建设，培育助残志愿组织，充分发挥作用。开展残疾人满意率抽样调查，全面了解残疾人需求和真实评价。加强清廉残联建设。坚定不移推进残联系统全面从严治党，继续深化“清廉残联”建设。加强对扶残助残专项资金的监督管理，切实防范廉政风险。全面落实中央八项规定及实施细则，有效减轻基层压力，促进各级残联转作风、提效能、优服务。