卫健委2021年工作总结和2022年工作计划

2021年，XX区卫生健康工作认真贯彻落实以人民健康为中心的工作理念，紧紧围绕推进卫生健康事业高质量发展的奋斗目标，以“健康XX”建设和“新冠肺炎疫情防控”两条主线，推进深化“三医联动”改革、卫生信息化建设、公共卫生体系建设等重点工作，夯基础，促提升，人民群众就医获得感持续提升，全区人民健康水平全面提升。

一、打赢新冠疫情防控阻击战

面对突如其来的疫情，我区率全市之先成立疫情防控工作领导小组和实体化运作的工作专班，在全省尚未启动重大突发公共卫生I级响应情况下，壮士断腕、坚决果断关停银泰商场疫点，为防止疫情扩散抢得时间、赢得主动。举全区之力打好“奋战十天、拿下拐点”“再战十天、锁定胜局”“决战十天、力夺双赢”“三个十天”硬战，刚性落实“25+1”铁规和“12条深化措施”，创新推行“公安+大数据+卫健+疾控+基层”合成作战、“专班电话、专人接听、专车送诊”等精密智控机制，最大范围追踪密切接触者，在最短时间内遏制住疫情蔓延势头，2月15日实现确诊病例“零新增”，2月27日实现疑似病例“全清零”。坚持“外防输入、内防反弹”，毫不懈怠扎紧精密智控网，坚决守住境外疫情输入关口，高要求做好境外来温临时航班处置，高质量完成援意医疗专家组休养休整服务保障任务，我区做法得到时任省委书记高度肯定。进入常态化疫情防控阶段后，坚持“人物并防”，毫不松懈抓好各项常态化防控举措。在全区组建10支区级流行病学调查应急机动队、X支街镇级流行病学调查专业小组、90支后备应急核酸采样队，确定1家定点救治医院、1家后备医院、1家方舱医院、72个核酸采样点，实行分级响应。通过建立疫情应急处置队伍，提升核酸采样及检测能力、医疗救治能力、医疗防疫物资储备等建设，夯实基层疫情防控网底。

二、基层医疗卫生机构实现跨越式发展持续推进

《XX区社区卫生服务中心标准化建设三年行动计划》（2019年-2022年），保障规划刚性落实。今年共开工3个项目。区疾控中心大楼1月份已投用；区人民医院新院装修已完工，取得突破性进展，预计明年初全面投用。7月因疫情防控需要，新院3号楼标准化发热门诊已先行投用，率全市之先采购PCR实验室及方舱CT等医疗设备。积极向上争取要素支持，通过卫生事业发债项目，将七XX社区卫生服务中心新建项目、区人民医院装修及医疗设备购置等项目打包，成功争取6亿元专项债支持。今年专项债券额度为X万元，已专项用于区人民医院装修工程、医疗设备、信息化建设以及社区卫生服务中心项目建设、医疗设备配置等，为基层卫生事业发展提供了资金支持。

三、坚持“人才强卫”战略，激发卫健人才活力扎实落实基层人才强卫工作，推动基层医疗卫生人才的引进、培养、流动和管理，有效提升基层医疗卫生服务能力。加大招聘力度，公开招聘（选调）事业单位卫生专业技术人员X名，基层卫生人才定向培养X名。采取“全员竞岗”、“挂牌招才”、“上挂下派”等方式，增强人才竞争优势，优化人才整体结构。择优选用X名中层干部，选拔X名社区卫生服务中心班子成员。坚持现有人才的培养力度，培养“X”人才X人、省医坛新秀X人、区

第八轮优秀人才X人、区

第九轮拔尖人才X人；今年新培养卫生高层次人才X名；组织远程继续医学教育培训X人；派遣基层卫生技术人员赴省、市医院轮流进修X人、规培X人；依托温医大等省市级医院举办“XX卫生讲坛”培训X人次；开展基层医疗卫生人员核酸检测采样技能实操培训X期X人。加快推进区级补偿机制改革，加强考核结果运用，充分调动卫技人员工作积极性。

四、巩固国卫，健康XX共建共享加速形成。国家卫生城市创建成果持续巩固，顺利通过国卫省级复审、暗访评估；病媒生物控制水平通过省级评估认可，达到国家C级以上水平。大力开展国卫督查与环境卫生综合整治百日攻坚工作，做到工作进度和整治率“两手抓”。启动健康促进区创建，创建藤桥、山福、七都省级卫生村5个，健康村X个；创成健康家庭X户，健康单位X家；创成省健康促进医院X家（区精神病医院），通过省级复评1家（区人民医院）。创成健康促进学校X家（银牌1家、铜牌4家），创成健康主题公园X个，健康步道1条。高效推进健康XX建设，形成“健康XX共建共享”的社会氛围，健康素养水平达到X%，比去年提高了X个百分点。努力推进区域医疗康养重点项目建设。全年共谋划实施重大医疗康养项目X个，实现医疗康养投资X亿元。

五、四项民生实事项目抓出实效。完成重点人群流感疫苗自愿免费接种X例；超额完成结直肠癌筛查，共筛查X例，筛查结果阳性共X例，阳性对象进一步做结直肠镜检X例，任务完成率X%。共检出结肠癌和癌前病变X例，癌症和癌前病变检出率达X%，取得很高的社会效益。明眸皓齿工程持续深入推进，今年完成适龄儿童窝沟封闭X人，窝沟封闭完成率X%，青少年龋齿发病率下降X%。新建3家街道级养老服务中心；完成建设X家X岁以下婴幼儿照护服务机构，新增托位X个。建成XX市X家区级儿童早期发展示范基地，XX等5家村级示范基地，为家长及婴幼儿照护者提供早期发展指导服务。

六、基层医疗服务“量质效”协同提升。

一是综合医改深入推进。推进基层医疗卫生高质量发展，通过借势借力借资源，打造“省+区+社区”和“市+社区”高水平医联体和专科联盟。通过开设专家门诊、畅通双向转诊通道、预留专家号源等举措推进分级诊疗。所有社区卫生服务中心实行全年无休，乡镇实行24小时服务，城区实行早8点至晚22点服务时间，方便群众就医。

二是智慧健康服务加快发展。加快建设XX区智慧健康信息化(一期)项目，推进区域HIS集约化建设。今年4月基层医疗服务机构一体化信息系统已全覆盖，实现预约挂号、排队叫号、智慧结算、影像云、电子健康卡、刷脸就医、医后付、处方流转等多种便民功能。11月启动互联互通评测申报。

三是完善院前急救体系。新增5辆负压救护车，满足辖区新冠等传染病运转需求。

七、重点人群健康水平显著提高。全力打造全生命周期健康服务体系，突出抓好“一老一小”等重点人群健康服务，全区人均期望寿命X岁。实现生育登记“浙里办”网上办理“零跑路”、出生“一件事”服务“掌上办”等便民服务。完成“全省疫苗和预防接种综合管理信息”新系统上线，优化预防接种管理服务。完成城乡妇女免费“两癌”检查宫颈癌X例，乳腺癌X例。全区X家社区卫生服务中心实现“互联网+健康养老”医养结合信息化平台建设，全力推进水心社区卫生服务中心医养结合提升试点、建国医院和仰义社区卫生服务中心安宁疗护试点等工作。做实做细家庭医生签约服务，新增2家社区健康管理示范基地和6家签约阵地建设，家庭医生签约率4

1.0%，其中重点人群签约率X%，全区慢病长处方及

第三方配送服务覆盖率100%。水心社区卫生服务中心建成全市首家标准化慢病管理中心；五马社区卫生服务中心打造全市市首家老干部“银尚乐活”家庭医生服务示范点。

八、卫生综合监督力度不断加大。初步形成全行业综合监管格局，深入开展医疗乱象整顿、公共卫生监督、职业卫生监督执法和传染病防治监督工作，切实规范医疗秩序，保障公共卫生安全。特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，开展高频次的执法巡查，执法巡查力度、行政处罚力度及问题检出率不断提升。今年在全区范围内开展卫生监督执法效能提升大行动，截止目前，共立案X起，结案X起，罚没款X万元，立案较去年同期同比增长X%，结案同比增长X%，罚没款同比增长X%，执法效能成效提升明显。

九、增进家庭健康幸福,促进人口均衡发展紧紧围绕鼓励按政策生育，妥善处理“普二”前二孩违法生育征收问题；深化生育服务管理改革，办理再生育审批X例，受理生育登记X例；提升人口监测和全员人口信息化应用水平，全区1-11月份含补报上报出生X人，当年生孕合计数为X人。积极落实规范化母婴设施建设，提升新建累计X家；立足幸福工程项目，落实“计划生育困难家庭幸福促进”行动项目。推进计划生育特殊家庭“三个全覆盖”专项行动，率全市之先在大南街道双莲桥社区“驿家暖园”开展国家级“暖心家园”项目点建设。努力构建家庭发展支持体系，提高家庭发展能力，2021年全区奖特扶、公益金累计受益X人，发放金额X万元，计划生育养老保险累计受益X人，发放金额X万元。

十、作风效能建设、依法审批效能突出成效。

一是以“最多跑一次”改革为突破口，以深化“效能革命”为切入点，以巡察反馈意见整改为契机，深入开展“警示教育月活动”，深入推进清廉医院建设，聚焦疫情防控复工复产复学复市，提供“专业化+精准化+个性化”健康指导服务，形成“三服务”常态化机制。

二是持续深化“放管服”改革，以浙江政务服务网和“浙里办”APP为载体，积极推进移动办事，做到让数据多跑腿，让群众少跑路。对涉及医疗卫生52项审批服务事项全部实现“最多跑一次”乃至“跑零次”的全覆盖，全面实现“诊所一件事”、推行放射诊疗许可、麻醉印签卡许可告知承诺制，发证在前，监管后续，全年总计办理许可X件。

三是选树典型争先创优。发挥党员示范红色引领，涌现一大批战“疫”先锋，荣获省市级抗疫先进集体X个、先进个人X人，省市级抗疫先进基层党组织X个、优秀共产党员X人；最美战“疫”杰出青年X人；获省十佳最美协会人物X人；省优秀家庭医生签约团队X支、优秀家庭医生X人。十

一、2022年工作计划

（一）重点谋划区人民医院新院发展。2022年1月区人民医院搬入新院区，以现代医院管理制度试点工作为切入点，进一步深化公立医院改革，以“保业务、促增长”为基础，稳妥推进区人民医院新院运营。结合西片地区产业工人较多的特征，在保障常见病、多发病诊疗基础上，设立以产业工人为主要服务对象的特色科室，致力服务普通大众，并与西片产域融合配套。充分依托温医科大附属

第一医院优质资源，做大做强“康复、血透、妇产、创伤外科、体检、肺结核”等专科重点学科，提升区级医院服务能力，做大做强西部医疗资源。

（二）突出抓好基层医疗卫生服务体系建设。

1.抓基础内涵建设，强基层促发展。

一是继续加强社区卫生服务中心标准化建设。抓好规划项目的落地和开工。全力推动藤桥、山福社区卫生服务中心新建项目的开工；抓好南汇绣山、蒲鞋市、南门、黎明、七都老涂北等社区卫生服务中心（社区综合体）项目的落地。继续努力向上争取债券资金（XX区社区卫生服务中心项目）支持。

二是大力强化卫生人才引进与培养。继续健全基层人才引进机制，开展“510计划”攻坚行动，进一步推动我区卫生健康人才梯次的培养，引进一批高层次、紧缺型卫生专业技术人才。创新在岗培训、继续教育、轮训进修、卫生讲坛等多种培训模式，提高基层医务人员技术水平。2022年，计划完成住院医师规范化培训10人，社区护士岗位培训10人，医技人员岗位培训X人，轮流进修X人，远程继续医学教育培训X人，“XX卫生讲坛”培训XX人次。

三是持续推进XX区智慧健康信息化建设。以互联互通的标准完成智慧健康信息化建设(一期)中全民健康信息平台的建设。持续推进基层补偿机制改革绩效系统建设，完成各卫生服务中心院内考核模块建设，计划明年全面上线院内考核模块。化诊疗数据上传模式，提升数据上传频率。

2.提升基层医疗卫生服务能力。

一是筑牢基层医疗机构网底作用。按照“十四五”规划开展服务站、村卫生室等基层医疗机构的规范化建设，合理配置工作人员，健全医疗巡回点工作机制，进一步完善20分钟医疗服务圈。以提供“优质医疗服务”为根本，提升就医满意度。

二是全面提升基层中医药服务能力。持续推广中医药适宜技术，进一步提升社区卫生服务中心（服务站）以及卫生室中医非药物治疗的服务质量。鼓励社区卫生服务中心招聘中医类别医师，落实有资格的西医临床医学人员参加西学中培训报名工作，进一步提升中医类的执业（助理）医生与全科医师人数占比。2022年中医诊疗量占总诊疗量的30%以上。

三是强化质量管理，保障医疗安全。完善急救体系建设。加强对我区已运行的三个急救站的质量控制。承接做好辖区内突发事件、传染病转运、大型活动医疗保障等任务。持续开展医疗质量安全提升行动，强化全程医疗安全管理，落实抗菌药物和重点监控药品管理，建立健全医疗纠纷协调处置机制。妥善处理各类医疗纠纷和投诉事件，维护医疗机构正常秩序，最大限度避免医疗责任事故发生。

3.深化综合医改，做好高水平城市医联体建设。

一是扎实推进“三医联动”“六医统筹”。进一步强化组织领导与部门协作，重点加强药耗招采、价格调整、医保支付、薪酬制度改革、现代医院管理制度、基层服务能力提升、综合监管、中医药传承创新等重点领域和关键环节改革，确保改革有实效，群众得实惠。

二是启动城市医联体建设试点工作。按照省市城市医联体建设实施意见，启动我区社区卫生服务中心与4家市级公立医院建立紧密型城市医联体，促进医联体内部资源共享，提升基层服务能力。

三是继续深化公立医院改革。建立完善现代医院管理制度，实施院长年薪制。进一步完善医院内部管理制度，促进医院管理标准化、精细化，提升医院管理水平，提升群众就医满意度。

（三）优化提供全生命周期健康管理服务。

一是强化基本公共卫生服务项目管理。精准发力补齐短板，以65岁以上老年人健康体检与“两慢病”规范管理为突破口，从各个环节做实做细做好各类人群的基本公共卫生服务。完善信息化基础建设，研发省市医院就诊体检调阅提醒、死亡自动比对等功能。优化电子健康档案系统，实现温州市居民电子健康档案数据信息化治理任务清单内容。在今年补偿机制改革的基础上，对基层医疗卫生机构绩效考核制度进行调整和完善，建立完善以服务数量、服务质量和满意度为主要内容的考核评价体系，并对各基层机构关键指标进行监测分析，推动基层医疗卫生机构高质量发展。

二是做实做细家庭医生签约服务。完善签约服务绩效方案，充分调动家庭医生签约服务的积极性。将签约服务充分融入基层卫生各项工作中。进一步落实组建全专融合型家庭医生团队，在全科诊室基础上建立家庭医生工作室或签约工作室，积极推动标准化慢病管理中心（CMC）建设，按照家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目需要，对门诊布局和流程进行必要改造，形成家庭医生团队门诊医疗服务的固定场所，实现签约居民的定向分诊，将工作重点向提质增效和高质量发展转变。

三是加强妇幼保健与计划生育工作。强项目，优服务，延伸妇幼民生服务获得感。积极推进0-3岁婴幼儿照护服务发展、“两癌筛查”项目，消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等工作。保底线，除风险，坚守母婴安全形势基本面。按照五色管理识别高危孕妇，实行严格专人专案管理，加强儿童保健各项工作，将孕产妇和婴幼儿死亡率控制在低水平。提效率，促发展，深化“最多跑一次”改革。进一步推广使用母子健康手册APP、落实出生一件事“掌上办”。

四是切实做好老龄健康工作。全面抓好医养结合和老年人心理关爱试点等工作，积极应对老龄化社会。提升推进水心社区卫生服务中心医养结合服务能力建设，及时解决问题和困难，进一步深化医疗卫生机构和养老机构的签约合作机制，实现签约服务全覆盖。实施桂柑社区老年人心理关爱项目试点工作，持续提升老年人健康水平。

（四）加强公共卫生防疫和重大传染病防控。

一是做好新冠肺炎疫情防控各项措施。结合新冠肺炎疫情发展，继续实行“外防输入、内防反弹”的防控策略，做好重点人群、重点食品和重点场所的管控监测，确保实现精密智控，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作和新发病例疫情的应急处置工作。严格落实“六个强化”、七个“毫不放松”，围绕九大能力建设，补短板、堵漏洞、强弱项，推进防控人员、设备、设施、物资、能力到位。

二是加强重大疾病预防控制。紧抓机遇提升疾病预防控制体系能力。加强区疾病预防控制中心人才队伍建设，推进疾控实验室仪器设备更新和检测能力提升，完善公共卫生防疫体系。继续做好全区重性精神障碍患者排查管控工作，严重精神障碍患者规范管理率、规律服药率、面访率分别达到90%、65%、80%。加强卫生应急队伍建设，强化卫生应急培训演练，提升队伍卫生应急处置能力和水平。强化联防联控机制，严防H7N9和新冠肺炎疫情。

三是聚力“民生”健康为民。开展50-74周岁重点人群结直肠癌免费筛查工作。落实皓齿工程，加强口腔健康宣传，对全体在校学生开展一次口腔检查，完成二年级学生窝沟封闭工作。继续开展70周岁以上老年人免费流感疫苗接种工作，完成省下达任务。继续开展职业病防治工作，推进尘肺病防治攻坚行动。

（五）加强卫生监督执法工作。

一是全面打造智慧卫监。为执法人员配置“警翼”前端执法记录仪，出台记录仪使用管理规范；建设网络数据平台，实现执法记录数据实时上传；对有关重点部位安装电子监控设备，实时动态监管；为执法人员配备手持终端仪和便携式打印机等，采取云端执法，有效提供便民服务。同时，加强卫生监督体系建设，强化作风建设和规范化管理，通过加大对卫生监督员的教育培训力度，提升队伍整体素质，提高卫生监督执法办案水平和服务能力。

二是深化“双随机一公开”检查。深入推行阳光执法，扎实推进卫生健康综合监督工作的透明和有为；加快补齐工作中的短板弱项，进一步提升卫生监督执法效能。根据2022年浙江省卫生行政执法效能监测指标，分析研判，逐条细化，年初制定目标考核任务；将目标任务细化，落实到卫生监督执法人员；实行目标考核任务和绩效奖金挂钩，形成激励机制，营造争优创先的浓厚氛围。

三是全面规范卫生监督执法工作。通过卫生执法攻坚行动，提升监督执法效率。持续推进医疗机构依法执业监管，加强事中事后监管，重点加强民营医疗机构监管。严厉打击无证行医，以传染病防治监督为重点，加强医疗机构、公共场所防控措施落实情况检查。完成重点医疗机构医疗废物智能监管建设项目，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施监督管理。

（六）全面优化生育健康服务。

一是大力推进母婴设施规范化建设。抓好母婴设施建设提标扩面工作。按照市卫生计生委等15部门《关于加强母婴设施建设的指导意见》明确的要求，为保证实现“在2022年底全区应配置公共场所母婴设施配置率100%目标任务，督促母婴设施建设工作。推进各街镇母婴设施规范化建设。从统一标识、完善相关制度和软硬件环境等入手，规范提升各街镇母婴设施服务群众能力。

二是提升人口监测和性别比综合治理。促进人口均衡发展，创新完善人口监测预警机制。适应全民健康信息化和计划生育转型要求，研究完善人口监测的内容、范围和信息采集方式以及统计报表和监测分析、预警预报制度。推进性别比综合治理。确保2022年出生人口性别比在正常范围内。加强区域协作机制，开展部门联合打击“两项”专项行动。落实14周以上人工终止妊娠手术术后通报核查制度，国统出生人口性别比数据进行实时监测预警。户籍国统出生性别比均控制在正常范围。

三是做好计划生育家庭扶助保障工作。全面落实奖励扶助、特别扶助、公益金三项制度。关爱计生特殊家庭群体。细化扶助标准和措施，完善特殊家庭扶助关怀政策，制定具体实施办法，持续开展“生育关怀”促进行动。加强大南街道双莲桥社区“暖心家园”建设，依托会员之家、社区服务中心、居家养老中心等场所，按照中计协提出的“六有”标准打造，整合有效资源，共同推进“暖心行动”。进一步加强青春健康教育，做强做亮健康XX品牌。

（七）大力推进健康XX建设水平。

一是巩固国卫工作。原定于2021年的国家卫生城市复评因疫情原因推迟至2022年，力争2022年高分通过国家暗访评估，力争国家卫生城市三连冠。根据XX区国家卫生城市长效管理办法的职责任务，加大对各街道、部门国卫巩固工作开展情况的督查力度，发现问题及时督促，及时整改，及时反馈。完善考核考绩办法。采取专项督查、日常督查、考核等形式，定期通报考核结果。强化宣传力度，深化立体化宣传，提高辖区居民的知晓率、参与率和满意率。突出重点难点工作。开展以“十乱”为重点的环境卫生综合整治活动，全面改善市容面貌。

四是督促综合执法部门加大资金投入，增加清扫保洁经费，提升环卫基础设施，开展环卫设施更换和大清洗活动。

二是高质量推进健康XX建设。制定印发《关于推进健康XX行动的实施意见》，制定三年实施方案，健康XX各项行动高效、有序推进落实。以全国健康促进区创建为切入点，加大健康XX建设宣传力度，形成部门联动协调落实，开展跨部门健康行动，启动公共政策健康影响评价工作。建设健康主题公园、健康步道等健康支持性环境，建设健康村、健康单位、健康医院等健康促进场所。完成市下达的省、市级卫生村，健康村创建任务；根据“五五工程”创建工作要求，继续推进健康家庭、健康单位创建。各街镇一个社区（村）做示范点打造，每个社区（村）不少于10户家庭参加。全面提升健康素养水平，健康素养水平达到全省的平均水平。健康素养进文化礼堂100%覆盖。

三是提高病媒生物防制水平。做好除四害招投标工作，开展灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑等工作，结合病媒生物评估，病媒生物培训等，广泛发动群众开展除“四害”工作，落实综合防制措施，全面治理城乡环境卫生，清除“四害”孳生地，规范各行各业“四害”防制设施的设置，巩固扩大除害成果，完善病媒生物监测网络，规范开展病媒生物监测，使“四害”密度控制水平达到国家C级标准以上。为2022年登革热防控工作打下坚实基础。继续实施浙江省乡镇农村饮用水水质监测项目，完善农村生活饮用水监测网络，扩大水质监测覆盖率，加强部门间的协调沟通，提高水质监测合格率，给政府当好参谋。

（八）持续深化“最多跑一次”改革。围绕诊疗模式规范化、就医环境人性化、院内服务智慧化、医防服务便利化、集成服务特色化这“五化”要求，深化实施“看病少排队”“门诊服务更有序”“就医停车更方便”等改善医疗卫生服务举措。全面推进完善政务服务

2.0审批系统，积极推进“最多跑一次改革”工作。继续强化各项创新举措的实施和推广，优化服务流程，明年争取在已经大幅提速的基础上继续对医疗机构许可、校验等多项群众常办事项上进一步压缩时限，改革办事方式，优化审批流程，提速度提效，真正实现便民惠民。

（九）优化完善干部保健体检机制。全力做好我区全额预算管理单位人员的健康体检工作，健康体检率达85%以上。今年11月已向区保健委员会提出请示，建议从2022年起，将全区社区卫生服务中心工作人员同全区全额预算管理单位人员一样，纳入一年一次的健康体检，争取明年落地生效。继续加强省市级重大活动、重大会议中重点保健对象的医疗保障工作。配合区委组织部全面开展区干部职工心理健康普查工作，提高保健对象的优化服务水平。