区商务局2021年工作总结及2022年工作思路

一、2021年商务工作情况

（一）主要指标完成情况及预计排名

1.招商引资：1-12月累计引进固投亿元以上项目X个，计划总投资X亿元，其中10亿元以上项目X个，50亿以上项目X个，百亿级项目X个。

2.利用外资：合同外资X万美元；实到外资X万美元（统计入库数），完成市外资“大好高”项目X个。

3.对外贸易：（含一达通）1-12月，全区完成进出口额X亿元，增长X%；出口X亿元，增长X。

4.商贸流通：1-12月，全区社会消费品零售总额增长X%（X），并列全市第X。

5.电子商务：1-12月，全区实现网络零售额X元，同比增长X%，总量列全市第X，增幅第X，占全市比重X%，全省第X位，同比上升X位。

6.对外经济合作：1-12月，全区完成境外中方投资额X万美元，外经营业额X万美元。

7.服务贸易：1-12月，全区累计服务贸易进出口额X亿元，增长X%。

8.粮食和物资储备：1-12月，XX等5家粮食企业实现工业总产值X亿元，销售收入X亿元。

（二）特色亮点工作

1.抢抓机遇，获批一个“国字号”。2017年以来，积极推进“XX（织里）童装及日用消费品交易中心”国家级试点申建工作，凭借“建成了全国最大的童装产业集群、培育了蓬勃发展的贸易新兴业态、构建了科学生态的市场服务体系、打造了货通全球的交通物流条件”四大优势，于今年9月成功获批国家级市场采购贸易试点。

2.争先创优，入选四项“省荣誉”。今年2月，XX区纺织服装（童装）产业集群获2021年度XX省产业集群跨境电商发展试点专项激励300万元；5月，XX区批发零售改造提升成效明显获省政府督查激励；8月，XX区入选省级夜间经济培育城市;XX区XX街衣裳街状元街区、织里“小城市”特色商圈入选省级夜间经济试点（培育）城市重点建设的夜坐标。

3.攻坚破难，创下多个“首次”。依托成功获批XX（织里）童装及日用消费品交易获批国家级市场采购贸易方式试点和批发零售改造提升成效明显获省政府督查激励，两次获改革创新一等奖（全区唯一）；X月，成功举办了X个全国现场会——全国优质粮食工程现场会；2月，“六不”招商法作为典型案例被省防控办首期好经验好做法专报录用。

二、重点工作及成效

1.围绕“重大项目攻坚年”全力破难。以精准产业方向、锁定重点目标区域、主攻项目双招双引为导向，选派X余名优秀干部组建18个招商招才分局开展产业链精准招商，设立北上深三大驻点招商处，并新设2个外资专业招商分局专职招引外资项目。成功引进XX等10余个来源XX等国家（地区）的项目。疫情期间首创“六不招商法”，在2月14日成功举办项目网签仪式，实现“网招商、云签约”。发布涵盖绿色产业基金、项目专项贷款等内容的X亿元“吴九条”支持政策，重点引导战略性新兴产业、高端绿色智造产业项目集聚发展，为招大引强提供政策保障。紧盯长三角及珠三角等发达地区产业转移的战略契机，大力引进符合我区产业定位的重大项目，科学“建链、补链、强链”。出台稳外资稳外贸十条、外资六条等政策，加大优质外资项目招引奖励力度，外资创新渠道支持力度，鼓励外资企业增资扩股，全年拟兑现外资资金近X万元，同比增长300%左右。全年举办两次重大经贸活动，5月在上海举办2021长三角一体化产业推介会，11月在深圳举办2021年XX区经贸科技人才洽谈会，提速与XX要城市群产业承接，先后与上海奉贤区、长宁区及东方美谷达成战略合作。开展项目准入评审和区“大好高”项目评审，创新项目用地出让与项目质量挂钩机制，建立“6+N”重大项目评审评估工作小组，统筹负责全区重大项目的准入、政策支持和商务条件评估。今年已开展区“大好高”项目评审会7次，认定区“大好高”项目X个；重大项目评估5次，评审项目X个，X个项目明确政策支持。

2.围绕“外向型经济”提速转型。先后出台应对疫情支持外贸企业发展政策、稳外贸稳外资十条政策，将政策执行调整为季度分批兑现，截止目前资金兑现进度约70%；发挥龙头企业带动引领，实行清单式动态管理和“一对一”对接帮扶，成功化解企业各类难题X余件，1-10月30强企业完成出口X亿元，增长X%；成功引导世仓等一批沪资企业国际贸易业务上海转XX，华祥等一批内外资企业出口间接转直接，通过“转引”新增出口额X亿元，拉动全区出口增长7个百分点。发布年度区级展会目录X个，并运用数字科技助力企业拓市场，已发动X余家次企业参加100余场出口网上交易会；服务德马、东达等一批优质企业相继赴“一带一路”沿线开展国际产能合作，带动国内产品、原材料、技术等出口。1-10月全区对“一带一路”沿线市场出口增长X%，占全区份额提升至X%。举办或组织参加各类“外转内”促销活动10余场，参与企业约X家次，达成成交额超X亿元。全区对“一带一路”投资额占比达到X%。积极实施“拓市场”计划，加大对参展等政策的引导力度，培育发展一批“专、精、特、新”的服贸特色企业，推动智能制造业企业实现技术维护出口，目前我区三一重工，是首家实现货物出口并带动产品周期的技术维护服务出口的企业，同时也是首个服务出口超1000万美元企业。

3.围绕“批零省级示范”扩大内需。加快疫后消费市场回补，研究制订新经济新业态十二条政策补充条款等消费支持政策，首批兑现X万元。依托中心城区“一场三街”和东部新城万达广场等成熟商圈，统筹城乡商业发展，强势推进爱山省级高品质步行街和织里现代商贸特色镇建设，开展“云上XX”数字生活消费月、XX区名品交易会、金秋购物节等一系列“在线经济”、“云上市场”新消费活动，组织指导各街道举办特色商贸活动X次，全年共谋划活动X场，同步配套发放消费券X万元。深入推进本年度X个省批零改造试点项目，加快打造农产品与老字号两大特色供应链企业集群，浙北超市、鲜绿多成功入选2021年中央服务业发展资金农商互联农产品供应链企业项目，获补助X万元。加快提升产业平台，集聚楼宇资源，入统运营楼宇X幢，位列全市之首，建筑面积X万平方米，入驻企业X家，入驻率X%，入库税收达X亿元，达成“千万元楼”14幢，其中“亿元楼”3幢。

4.围绕“电商省级试点”先行先试。先后举办“XX数字生活新服务平台上线暨浙里来消费·千名主播促消费”、XX名品交易会暨云上展销会等活动。提前兑现区级电商专项资金X万元，争取市级电商专项资金X万元。疫情期间开展稳企复工，为企业量身定做线上造物节活动，实现网络零售额总量全省排位较去年同期上升5位。围绕童装和美妆两大优势产业，实现了线上产业的迭代转型。美妆和童装两大产业占网零比例超过四分之三（童装X%，美妆10%）。全区共有各类活跃网络零售店X万家，全省排名第X位。母婴项下童装品类头部商家数在京东、天猫等平台内占到1/3。围绕互联网+应用开展的新经济、新业态、新零售创业创新，1-10月引进电商优质项目X个。依托跨境综试区试点和市场采购方式试点叠加红利，加快推进跨境电商综试区XX监管场所建设，鼓励一般贸易企业转型跨境B2B出口。打造“1+8+N”的电子商务产业功能集聚区平台，今年以来，纺织服装童装产业集群跨境试点获得省专项激励，并与XX市共建XX跨境电商产业园，引进了盘古跨境电商项目、推进了荣瑞跨境电商项目，洽谈了象屿跨境电商等一批重点总部型电商。

5.围绕“粮食物资保障”保稳提质。按区防疫工作部署，先后按规采买、有序调度各类口罩、防护服、测温仪、消毒液等重要防疫物资X余项合计X多万元，其中口罩及口罩垫达X万个，酒精、84等消毒物品X万多升。针对汛期、台风等关键时段做好储备统计、质量管控、安全储存和维护保养等防灾物资管理工作，编制救灾物资应急保障预案，落实1个救灾物资仓库，实地检查物资点X家次，确保X万个麻袋、X万个草包、X万个编织袋等物资“储得足、管得好、调得快、用得上”。牵头稳步推进粮食产业发展和粮食安全责任制工作，健全粮食供需运行安全体系，联合落实省级小麦订单X吨。保障粮食流通市场秩序规范，加强对区内22家粮食应急供应点、1家粮食应急加工点、1家粮食应急运输点防疫指导和安全检查，对国香、老恒和等粮食企业开展综合性检查X家次。依托全国粮食大会深入开展“五优联动”、放心粮油等工作，现场会受到国家局肯定及多家中央媒体集中报道，相关做法得到省商务局周维亮局长批示肯定。组织并指导辖区内XXX等3家猪肉承储企业承担2021年度市级猪肉储，储备生猪X头。结合疫情防控和安全生产开展专项检查，截止目前已检查重点商贸企业X家次，组织商贸安全生产培训企业X余家。

三、2022年工作思路

1.招商引资：围绕大项目招引，特别是重大制造业项目，在“队伍、门槛、质效、创新”上下足功夫、做深文章。

一是优化队伍架构。进一步优化现有选商引才体制机制，设立“9+1”的选商引才分局队伍，即优化5个专业分局，主攻高端智能装备、数字经济、农业文旅、科技人才,4个驻点选商引才分局，锁定XX四个重点城市精准发力，开展产业精准选商引才；挂牌成立长三角（XX）选商引才服务有限公司，开展专业化、市场化选商引才。平台方面进一步压实高新区、各乡镇街道选商引才工作主体责任，成立以专职分管领导带队、选商引才主任负责的工作专班。

二是提高项目门槛。聚焦大项目招引，特别是重大制造业项目，重点紧盯符合申报入选省重大产业项目库的项目，原则上项目投资3亿元以下项目不单独供地；把好项目准入关，出台《XX区项目签约预审办法》，进一步强化招引质效，提高签约项目质量，原则上2022年新签约独立选址项目必须经预审通过后方可签约。

三是注重招商质效。一方面建立“1+N”的“链长制选商引才”体系，以区四套班子相关领导为产业链长，实行“一名产业链链长+一支产业链专业选商引才队伍”机制，协调解决选商引才过程中的困难问题，推动XX现有产业链做大做强，突出政府在产业的整合和规划上的引领作用。另一方面进一步谋划资本招商、金融招商，遴选有项目资源、有资本运作经验的投资机构、基金管理人，以产业基金或者市场化投资合作模式，由其推荐优质项目落地XX，用投资带动产业落地，积极推进优质项目投资和产业落地工作。

四是强化管理创新。打造XX区招商引资项目管理系统，融合集招商员日常打卡、项目管理、政策文件查询、招商资源地图、全区招商地块、楼宇等资源信息展示及项目进展情况为一体的招商引资信息系统，实现项目招引的数字化管理，实现招商引资项目网上全程追踪。

2.利用外资：进一步精准“稳外资”工作路径，全力打造高质量外资项目集聚地，重点围绕“三个聚焦”推进工作。

一是聚焦路径创新扩大外资规模。积极利用区城投、产投、交旅投、经开建投等平台的金融投资优势，打通境外设立SPV公司发行境外债。利用股权投资、创业投资等金融通道，鼓励引导阿里、敏实、立讯等境外有充足外资资源的外资企业，在XX设立外商投资平台，并依托该平台实现外资流入，推动开展外商实际投资。要加强银企合作，指导华祥高纤、中跃纺织等有实力的外向型企业尝试开展内保外贷业务，扩大外资利用规模。重点紧盯总投资X万美元的同济生物医药项目、总投资2亿美元的F3国际赛车谷项目、总投资2亿美元的中信中央商务区项目、总投资1亿美元的青春里项目等，确保明年一季度开门红。

二是聚焦项目集聚打造特色集群。在当前要素紧张的大环境下，加大与德勤、毕马威等四大国际投行机构、国际行业协会及中介合作，加快引进一批具有标志性、引领性和辐射性的世界500强等高质量重大外资项目，打造产业集群。如埭溪美妆产业，面临项目小、品牌效应缺乏等问题，要锁定法国迪奥、兰蔻、欧莱雅、日本资生堂等国际一线化妆品牌，分析落地条件，突破引进1-2个具有国际影响力的外资项目，

三是聚焦机制健全形成招引合力。充分发挥考核指挥棒作用，在全区形成压力、合力、动力。大幅度提升实到外资指标考核份额，提升各平台“招引外资”工作决心。激励突出贡献单位，设置高分值的考核分档加分，对超额达到一定额度或比例的设置优先折抵其他指标特权。高效调配资源要素，推进区城投，产投、交旅投、新城投等平台下达具体任务，形成外资招引合力。

四是建立外资招引、管理、服务一体化网上平台，对外资项目信息全程跟踪对接，对已有外资企业强化服务，通过一流的营商环境促进以商引商。

3.对外贸易：紧紧围绕稳外贸工作目标，积极应对新冠疫情、中美经贸摩擦等不利因素影响，全力落实稳企业、保订单、拓市场工作任务。

一是大力推进市场采购试点建设。发挥行业协会和龙头企业力量，通过本土培育和外来引进，加快供货商、采购商、外贸公司等各类主体集聚，搭建市场采购综合服务平台提供全流程服务，力争年内新备案市场采购贸易经营主体X家以上，全市市场采购贸易出口额达到X亿元以上。

二是着力优化提升外贸产业结构。提升打造纺织服装外贸转型升级基地，特别是依托现代物流装备产业园建设，加快物流装备产业集聚，并推动爱乐、精星等新落户企业加快出口“转引”。力争全区机电及高新技术产品出口规模突破X亿元，出口份额达到X%以上，努力申创物流装备国家级外贸转型升级基地，推动XX外贸高质量发展。

三是持续壮大外贸生产企业队伍。排摸对接全区未办理外贸经营权备案的规上工业企业、新投产工业企业，通过加大政策引导和拓市服务，鼓励开展自营出口业务。加大企业帮扶力度，积极搭建防风险平台、政策服务平台，强化出口信保和涉外法律支持，实行出口专班涉及企业政策问题线上、线下快速响应。全年培育生产型外贸实绩新企业X家以上。

四是创新开展“双线”展会拓市。搭建拓市场平台，区级展会目录扩大至X个以上，实行童装、美妆等特色产业抱团参展、统一宣传。创新市场开拓方式，与香港贸发局等权威机构开展经贸领域战略合作，建设数字外贸展览平台，加大出口网上交易会举办力度，推动企业实现国内国际双循环。

4.商贸流通：紧盯商贸振兴工作目标，综合推进商贸项目建设，打造商业大网点，举办消费大活动，提升商贸大格局。

一是提档扩容打造供应链。纵深推动美妆、童装等重点特色产业转化，构建全产业供应链，向百亿级冲击。进一步打造成熟农产品流通供应链企业集群，排摸完善供应链重点潜力企业库，培育新一批供应链创新与应用龙头企业、示范企业，整合区内资源推动大供应链平台建设从而提升批发能级。

二是提标聚力点亮夜经济。研究修订中心城区新经济新业态十二条商贸相关特别是消费相关帮扶政策，从而继续加速消费市场回补、消费潜力提升。统合推进夜间经济试点、乡镇商贸振兴工程和商圈街区建设等重点工作，进一步提档升级商业集聚区，在XX街衣裳街状元街、织里小城市商圈省级夜地标建设基础上，挖掘打造一批市、区级新地标，打造“一镇一品”特色。联动相关部门发展“文旅+商贸”消费，发动区内大型商业综合体、商超、特色街区等，全年开展3-4场全区面上行业性大型消费活动及100场以上特色消费活动。

三是提质创新做活老字号。挖掘新生动力，实施老字号振兴计划，重点依托道场老字号食品园区打造老字号文化展示、产品研发中心。通过衣裳街老字号直播基地等平台引导老字号企业线上线下融合、跨界联合和集群式发展，开拓省内外参展参会渠道，提升品牌知名度和影响力。

5.电子商务：按照“做大总量、提升质量、引进增量”的总体目标，围绕“两新、两会、两园、一策”开展工作。

一是不断争先创优，积极申报“两新”。争创两项新示范（试点），具体为全省数字生活新服务标杆县区和美妆产业集群跨境电商试点；同时深化纺织服装童装产业集群跨境电商试点，争取获得省商务厅专项激励。

二是提升承载能力，着力打造“两园”。计划重点建设两大园区。市区共建的XX区跨境电商产业园，目前跨境电商产业园已入驻企业21GO、庙港人、诸老大、蚕花娘娘等10家企业，主要引进电商新经济新业态项目、总部、功能中心，以及与电商发展相关的大数据、云计算、区块链、人工智能项目；跨境电商综试区XX海关监管场所，目前建筑已完成结顶，建成后将成为全国首个集9610、9710、9810、1210等海关监管方式为一体的综合型海关监管场所。

三是加强氛围营造，认真筹办“两会”。筹办两个现场会。通过召开全市数字经济新服务现场会，展示XX作为中心城区在数字商贸、数字文旅、数字学习、数字健康、数字交通、数字政务六个领域取得的成就以及在智慧场景应用打造、数据中台和驾驶舱建设、精密智控以及数字经济发展成果。通过组织、举办全市跨境电商综试区现场会，展示XX区在产业集群建设、监管方式创新、典型企业打造、企业抱团出海等方面的成就。

四是不断完善政策配套，及早出台“一策”。根据电商新经济、新模式发展的新需要、制定融合电子商务、跨境综试区建设、数字生活新服务、电商衍生业态发展需求的电商新政，不断增强电商政策的给付力度和覆盖面。

6.粮食物资：按照安全工作总体要求，做好“三稳三保”。

一是提升链条稳粮食。健全粮食“产购储加销”体系，联合农业等有关部门着眼粮食播种面积、产量等关键指标开展行业指导，推进放心粮油示范店创建和优质粮食工程工作，继续支持尹家圩合作社等区内粮食企业及种粮大户的发展，推动粮食领域的共享合作模式，加速XX粮食全系产业链的转型升级。

二是完善体系稳物资。做好防疫、防汛、防台物资准备，联合各有关部门进一步规范物资采购、储备、管理、调用，尽快完成协议代储和轮换购置入库，确保物资储备充足、管理规范。全面梳理完善应急物资预案，健全定期巡查制度，适时组织开展演练，严格核查物资储备实时情况。

三是强化监管稳安全。继续认真履行监管职责，加强重点行业管理，同时掐牢安全生产红线，确保重点商贸企业安全生产全天候、全过程、全员管理、全覆盖，不留空档、不留死角、不留遗憾。同时，持续做好条线消防安全、环保治气、食品安全等各项中心工作。

7.贸促工作：围绕“一个重点、两个并重”，即以服务企业拓展市场为重点、坚持线上线下两种渠道并重、坚持国际与国内两个市场并重，开展贸促工作。

一是继续加强联络合作。做好与上级贸促机构及各部门的联系合作，通过组织开展外经贸法律培训、研讨会、推介会及多形式、多渠道的国际经贸交流活动，不断提升企业国际市场风险的应对能力，努力为我区开展国际技术合作、招商引资和服务企业“走出去”牵线搭桥。

二是继续加大服务力度。向企业宣传贸促会的展览、联络、法律等相关职能及我区相关稳外贸政策，提高信息传送的速度和精准度，助企应对经贸风险。通过调研、沟通全方位了解企业对外贸易过程中出口通关、融资、用工、市场需求等难点、赌点问题，及时帮助企业出谋划策、建言献策，真正做到问需于企、服务于企、赋能于企。

三是继续抓好市场主线。做好参展服务工作，及时向企业宣传推介各类线上线下展会、海外仓等资源，依托跨境综试区试点和市场采购方式试点叠加红利，鼓励企业通过各种形式实现线上销售和出口，持续推进外贸新业态的发展。同时通过协助搭建各类转内销平台，帮助企业对接国内消费需求，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。