区司法局2021年工作总结和2022年工作思路

今年以来，XX区司法局认真贯彻省司法厅和市司法局任务部署，切实扛起建设“重要窗口”的使命担当，全面推进依法治区和司法行政各项工作，为我区统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强法治保障和精准法律服务。现将有关工作总结如下。

一、2021年工作亮点总结

一是全力打造有XX辨识度的样板项目。立足司法行政职能优势，主动对标“重要窗口”新定位，展示XX法治建设成果。不断完善“1+X”多元化矛盾纠纷调处机制，打造“XX调解”品牌，今年调解专题片《爱情与现实的距离》在央视12套播出，国家信访总局官微推送“枫桥经验”新实践的XX做法，“学习强国”对《XX老娘舅》调解员进行了专访。持续扩大“XX普法”的影响力，普法微信公众号X次进入全国影响力榜单，X次进入省榜。XX“心理矫治”项目经过一年探索实践，形成一套较成熟的模式，X次在省厅会议上交流发言。擦亮“法润XX·服务有我”品牌，发起法律服务行业抗击疫情倡议，干部职工和律师累计捐款X万余元。开展“三进商圈”法律志愿服务活动，提供法律帮助X多次，助力西市街商圈“两战赢”。

二是稳步推进XX法治建设再深入。争取区委领导支持，将法治建设工作纳入区委巡视巡察范围，列为区委和区政府的年度工作重点，局机关新设全面依法治区委员会办公室秘书科。抓好“少数关键”推动依法执政，区委班子率先垂范，区委理论中心组X次专题学习《民法典》，X名党政主要负责人向依法治区委员会述法，举办全区领导干部法治建设工作培训，X人参加。出台《XX区乡镇（街道）合法性审查全覆盖实施方案》，制发《XX区政府法律事务工作手册》《XX区合法性审查工作指导意见》和《XX乡合法性审查指引汇编》，将区级层面成熟的审查模式应用到各乡镇（街道），推动乡镇（街道）合法性审查全覆盖。加强行政规范性文件合法性审核工作，审核区政府行政规范性文件11件，行政合同X件，行政决策公信力和执行力得到提升。印发《XX区XX年行政执法监督计划》，制发《行政执法监督通知书》X份，开展X个重点执法部门案卷评查，有效落实执法监督。组织行政执法培训考试，执法部门平均持证率达X%。行政执法监督员由X人扩大到的X人，组建首批X人法治监督员队伍。

三是行政复议规范化机制更健全。成立区行政复议应诉案件咨询委员会，出台立案接待、集体讨论、网上公开、档案管理、听证规则、调解和解等6项相关制度，进一步完善复议办案流程。出台《XX区行政复议应诉统计分析报告与过错责任追究工作办法》，倒逼领导干部依法行政，预防行政争议产生。全年办理行政诉讼案件X件，胜诉率X%，行政负责人出庭应诉率达100%；行政复议案件X件，调撤X件，调撤率同比上升近X个百分点。建立行政争议“每案引调”机制，出台《关于加强行政争议实质性化解工作衔接和协作配合的实施意见》，多方合力化解了“全国十大行政民事典型案件”许水云案、酒坊巷佳环电子案、罗店前庄头X人批量案件等X件疑难案件。获得全市行政争议化解工作晒拼创良好单位，罗店镇获得乡镇（街道）组别优秀单位。

四是基层依法治理基础更扎实。建成市级“文明规范公正”司法所建设X个，XX司法所创建省级“枫桥式”司法所已初步通过验收。大幅上调人民调解案件补助标准，奖励额度较X年翻了一番。继续扩大XX“老娘舅”效应，升级X家个人调解工作室的品牌形象，接受省、市领导调研考察X次。聘请X名专家调解员，X名专职人民调解员，开设“娘舅大讲堂”X期，推动人民调解队伍向专业化方向发展。全年调处矛盾纠纷X件，调处成功X件，调解成功率达X%。发挥民主法治引领作用，创建省级民主法治村X家，市级X家，市级以上民主法治村覆盖率达X%。

五是“精准矫正”试点再深化。多方发动社会资源，深挖心理矫治具体措施，与“XX爸妈在线”、“XX启源”合作开展推进矫正对象家庭关系修复项目，帮助矫正对象稳固“后方阵地”、顺利回归社会。升级“码上矫正APP”，整合在线教育资源，定制每人每月8小时教育学习标准，线上课程学习50400个小时，在线签到打卡X次。增加“定制”帮扶服务，整合用工招聘单位、出租房等社会资源，畅通矫正对象求职、租房渠道。制定积分评价体系，开发“积分兑换商城”，矫正对象可使用积分兑换米、面、油等日用品，鼓励社区矫正对象参与社区共建。探索“家服务”多元帮扶机制，一次性困难救助帮扶X人次，结对X对，提供工作岗位X个。

六是群众法治获得感更明显。印发《2021年度XX区普法责任清单》，落实“谁执法谁普法”要求，开展专项宣传活动30多场。依托XX电视台，播出《XX普法》节目60多期，“无限XX”APP总点击量达到近100万，收视率稳居全市前列。“XX普法”微信公众平台固定粉丝超1万人，今年发送普法微信X期，阅读量X万多次。关注青少年群体，主动“送法入校”30多场，在校学生法治教育普及率达100%。重点普及《民法典》《社区矫正法》等新法新规，开展“送法下乡”活动X场。扎实开展律师行业“扬帆行动”和教育整顿活动，推进行业党建工作，农村法律顾问、公共法律服务站点、法律援助作用发挥更有效。

二、存在的问题及困难

（一）对法治建设工作牵头和督促力度不够。法治建设过程性考核排名比较落后，法治工作通报力度不大，基层法治基础不够扎实，大部分的行政争议和行政败诉都发生在乡镇。

（二）公共法律服务供给与需求之间的衔接不够紧密，存在“律师一头热、企业（村居）一头冷”的现象。

三、2022年工作思路

（一）全面推进依法治区工作

1.加大推进全面依法治区力度。进一步发挥依法治区办在公正司法、严格执法、普法守法中的职能作用，选优配强秘书科人员力量，专人专职专责推进法治XX建设。组织召开区委全面依法治区委员会

第三次会议，制定2022年度法治XX建设工作要点，强化

第一责任人职责落实，对党政主要负责人履行推进法治建设

第一责任人职责情况进行督察。

2.全力建成“法治XX建设示范区”。配合做好“全国法治政府建设示范市”创建，健全完善重大行政决策目录；全面铺开乡镇（街道）合法性审查业务；发挥行政复议规范化建设成效，加大行政机关败诉案件通报力度；继续深化“无证明城市”改革工作，优化法治营商环境，奋力拿下“法治XX建设示范区”荣誉称号。

3.深化法治巡察、法治督察工作。持续深入开展法治巡察、法治督察，综合运用书面督察、实地督察、

第三方评估以及约谈、挂牌督办、典型案例通报等方式，查找全区法治建设中存在的问题和短板；推进法治监督员工作，扩大人民群众对于法治建设的参与和监督，增强监督整体效能，推动行政权力合法高效运行。

（二）提升法治政府建设水平

4.完善行政决策机制。进一步完善重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，严格按照程序进行重大行政决策，提高依法科学民主决策的水平。结合合法性审查全覆盖工作，抓好全区重大行政决策工作。

5.开展行政规范性文件规范化建设工作。加强法律法规规章的学习，提高对行政规范性文件的认识，提高合法性审查质量。加强与区府办的对接，把牢文件签批关口，做到有件必备。进一步做好行政机关合同管理工作，预防和减少合同纠纷。深化乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作，推动镇街合法性审查从制度化迈向实体化。

6.深化行政争议化解工作。进一步完善行政复议制度，发挥好行政复议应诉咨询委员会的作用，编发行政复议案件典型案例。加强数据化建设，实现行政复议网上申请功能。巩固现有的行政调解成果，充分发挥行政调解专业性强、范围广泛等不可替代的优势。大力推进行政调解队伍建设，探索引入律师等社会优质资源参与行政调解日常工作。继续加强与司法调解、人民调解工作的协调配合，实现“三大调解”优势互补，最大程度地形成解决矛盾纠纷的整体合力。

（三）夯实普法治理工作基础

7.深化全民普法，认真谋划“八五”普法。召开守法普法协调小组会议，以宪法和民法典为宣传重点，以“项目化、清单化、责任化、社会化”为工作要求，高站位、高起点谋划“八五”普法规划。以学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为首要任务，以弘扬宪法精神、深入学习宣传《中华人民共和国民法典》为宣传重点，把学习贯彻党的十九届五中全会精神和宪法日常宣传相结合，深入推进全民法治宣传教育，继续抓好国家工作人员学法用法工作，切实强化青少年法治宣传教育，提升全社会尊法学法守法用法意识。

8.围绕“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法工作。制定2022年度XX区普法责任清单，明确各自责任，督促各单位落实好清单确定的工作任务。利用法治巡察和法治督察，加强对落实普法责任制的考核检查，重点考核民法典学习宣传、落实普法责任制、做好系统（部门）内学法用法、开展社会普法宣传、创新普法形式、注重普法实效等工作情况。建立以案释法典型案例发布机制，区法院、区检察院和各行政执法机关要筛选、整理、编辑典型案例，主动发布或向区普法办报送以案释法案例。

9.着力打造“数字法治、智慧普法”平台。落实媒体公益普法责任，充分发挥“报网端微屏”的作用，扩大《XX老娘舅》和“XX普法”微信公众号的影响力，尝试开启“抖音普法”新模式，将普法宣传工作生动化、生活化，吸引更多群众关注普法工作，提高全民法治素质。

10.深化法治乡村建设，提高基层依法自治能力。出台XX区《关于加强法治乡村建设的实施意见》。编制完善村级小微权力清单，开展“村规民约”全面修订，优化“法治带头人”“法律明白人”队伍建设，继续开展“学法守法示范户”培育工程。着重培育1个“全国民主法治示范村”，择优创建一批“省级民主法治村”，市级以上民主法治村（社区）占比达到90%。与美丽乡村、善治村建设联动，组织开展一批法治文化活动，深挖发掘一批乡村特色法治文化，提档升级一批“农村法治文化阵地”和“法治农家院”。

（四）完善公共法律服务供给1

1.健全完善公共法律服务体系。拓展在线服务渠道，完成剩余7个乡镇公共法律服务自助机的配备。加强与财政部门的沟通，完成《XX区法律援助经费管理办法》修订,健全相应的法律援助补贴经费动态调整保障机制。深化政法一体化法援协同办案工作，实现刑事法律援助案件通知、回函及电子卷宗一体化传递，加强与政法各部门的衔接协作，研究和协调解决工作落实过程中的具体问题。探索“全城+全程”法律援助代办机制，在全区各乡镇（街道）法律援助工作站设立便民代办点，以“全城办”的广度和“全程办”的深度，实现“最多跑一次”改革在公共法律服务领域延伸扩面。优化公共法律服务队伍结构，动员、组织更多律师事务所、基层法律服务所及律师、法律服务志愿者参与法律援助。1

2.加快律师行业建设。深化律师行业“扬帆行动”活动，积极挖掘XX律师行业发展潜力，推动行业扬帆起航。以“三强双进”创建活动为指引，推进律师事务所“红色品牌”工程，将党建发展规划与律所建设紧密结合，加紧培育特色品牌项目。起草制定《关于促进XX区法律服务行业高质量发展的实施意见》（征求意见稿），支持律师行业发展壮大、鼓励律所做大做强。引导律师积极参与“三服务·XX家服务”“三师助企”“市场主体法律顾问服务网格化”等活动，常态化组织指导全区律师积极主动为民营企业提供优质精准法律服务，充分发挥村（社区）法律顾问作用，切实打通法律服务“最后一公里”。

（五）筑牢维护社会稳定屏障1

3.推进“精准矫正”体系建设。创新方式方法，整合社会资源，从“精准监管、精准执法、精准教育、精准帮扶”四方面入手，做好试点工作深化推广。加强《社区矫正法》的宣传学习，与公检法及监狱等矫正决定及监督机关的联系与沟通，共同贯彻和实施好《社区矫正法》。按照省厅统一安排完成语音转录系统、签名捺印一体机、执法记录仪等设备的采购配置，实现入矫执行协同率98%和调查评估协同率80%以上的目标。不定期开展案卷评查工作，加大对司法所工作检查和监督，提高社区矫正工作规范化水平。1

4.推进“枫桥式”司法所建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强政法专编管理，完成XX司法所省级“枫桥式”司法所创建工作，积极推进城北司法所建设省级“枫桥式”司法所培优育新项目，把乾西司法所列入创建培育项目，力争全年完成司法所办公用房建设改造，年底立项。全面提高其他司法所软硬件建设，形成更多可复制、可推广的“枫桥式”司法所。1

5.深化矛盾纠纷化解工作。以区矛调中心建设为契机，打造辨识度更高的“XX调解”品牌。在网络建设上下功夫，抓好村级换届后村（社区）人民调解委员会队伍建设，全区规上企业调解委员会覆盖率达到100%。按照每个乡镇（街道）不少于2名、主要行业性专业性调委会不少于3名专职人民调解员的要求，解决区、乡两级入驻“矛调中心”人员不足问题。加强个人调解室品牌建设，对已经建立的X个个人调解室进行全面梳理，力求培育1至2家个人调解室优秀品牌，借以推动提升全区调解工作室标准化规范化水平。积极开展“大家访、大代办、大接访、大化解”活动，推动矛盾调解成功率再上一个台阶，为平安建设贡献司法力量。