****党委班子

2019年度民主生活会整改落实方案

按照***公司《关于认真开好2019年度党员领导干部民主生活会的通知》（人事〔2019〕810号）要求，切实抓好**领导班子2019年度民主生活会问题整改落实，制定本方案。

一、思想政治方面

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

具体内容：党委理论中心组学习多数是上级安排和要求的内容，与班子建设结合不紧密，在学深学精上有差距，对新思想的精髓把握还不透彻。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想与企业高质量发展的关系及指导作用，班子内部开展专题讨论的深度不够。对下级班子和领导干部的理论学习要求多、考核少，检验手段单一。

整改措施：1. 在制定2019年党委理论中心组学习计划和学习内容安排上，与两级班子建设紧密结合。同时，采取集中研讨、调查研究、撰写体会文章等方式，在学习的深入性和实效性上狠下功夫。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想与企业高质量发展的关系及指导作用，开展专题研讨，加大学习力度。2. 采取阶段抽查与集中考核相结合的方式，加强对基层单位党委理论中心组学习情况的考核。

责任领导：**  **

责任部门：党委宣传部

完成时限：2019年全年

（二）政治意识不够强

具体内容：对如何树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”的认识还不到位，落实“把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力”的要求，很多体现在文件规定和讲话要求上，领导干部对党忠诚度的考察还缺少创新性的措施和行之有效的手段。政治敏锐性不强，意识形态领域的考核督察不够细致。对肃清王永春等人流毒影响，没有旗帜鲜明、态度坚决地提出要求；对涉及专案、受到党政纪处分的领导干部，没有严格按上级政策规定进行管理和使用。

整改措施：1. 按照中央和集团公司党组统一部署，组织实施好“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党的政治建设，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终做到“把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力”。2. 进一步增强政治鉴别力和政治敏感性，建立意识形态阵地管理制度，细化完善意识形态工作检查考核标准，纳入到大庆油田党建工作责任制年度量化考核评价指标体系及标准中。并加大意识形态领域的考核督查力度，成立意识形态工作调研、检查、督导小组，做好对基层意识形态工作专项督查。3. 切实提高思想认识，充分认清专案影响及肃清流毒的重要性，对该问题即知即改，在油田有关各类大型会议上，旗帜鲜明提出肃清王永春等人流毒影响，坚决清理政治雾霾，持续巩固风清气正、团结和谐、奋发向上的政治生态。4. 继续组织各单位对所属门户网站中肃清王永春案流毒情况、油田局域网络敏感信息清查清理情况开展排查验收，进一步健全完善门户网站信息发布审批制度，严把信息发布关口。5. 认真贯彻集团公司《领导人员管理规定》，结合实际修订完善油田《领导人员管理办法》《领导人员选拔任用工作规范》，进一步明确受到党政纪处分的领导干部管理和使用原则，确保上级有关政策规定的有效落实。6. 对于涉及专案、受到党政纪处分的领导干部，影响期满符合有关规定拟重新任用的，严格按照集团公司人事部要求履行任前报告程序。

责任领导：**  **

责任部门：党委组织部  党委办公室  党委宣传部

完成时限：2019年全年

（三）贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不够具体

具体内容：落实总书记关于大庆油田“标杆旗帜”的指示要求和中央有关精神，规划部署多、督办检查少，各个领域、各个部门结合实际细化分解不到位，导致一些基层单位表态多、行动少，存在上下一般粗的现象。对党组决策部署的重点工作，有的没有及时做出安排落实，有的虽然制定了工作方案，但督促落实不够。

整改措施：结合油田党委、油田公司制定的规划部署和具体工作方案，及时进行任务分解、确定责任部门、责任单位和完成时限，合理开展跟踪督办，确保上级重大决策部署落到实处。

责任领导：**  **

责任部门：党委办公室

完成时限：2019年年底

二、精神状态方面

（一）对中央的新判断新方略新部署理解和把握不够到位

具体内容：对于建设现代化经济体系、推动高质量发展的基本内涵以及路径、保障等方面，学习理解不深刻。对于中央重大判断重要方略的关联性和连贯性，整体把握不全面。围绕保障国家能源安全、集团公司建设世界一流综合性国际能源公司和加快东北等老工业基地振兴、资源型城市经济转型发展，政策分析、政策研究、政策利用与政策优势发挥的机制需要进一步完善。

整改措施：1. 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央决策部署和集团公司党组工作要求，思考、谋划和推动油田工作，结合实际创造性抓好落实。2. 系统学习、深刻领会党中央关于建设现代工业经济体系，推动高质量发展的各项战略部署，为推进企业发展提供科学指导。3. 健全完善工作机制，切实研究和利用好国家、集团公司有关政策，努力走在维护国家能源安全、集团公司整体发展和资源型企业可持续发展的前列。

责任领导：

责任部门：党委办公室

完成时限：2019年年底

（二）运用新理念指导油田新发展实践不够充分

具体内容：面对认识新常态、适应新常态、引领新常态的要求，面对业务发展高质量、发展动力高质量、发展基础高质量、运营水平高质量的目标，面对转型压力、发展压力、稳定压力，弘扬优良传统、当好标杆旗帜、创建百年油田的举措仍需进一步靠实。统筹协调油与气、内与外、当前与长远等重大问题，统筹推进各业务、各系统、各单位协同发展的思路还未完全清晰。深化改革的力度和速度还不够强劲，破解深层次矛盾的办法还不多，面对一些复杂的“老大难”问题，思想还不够解放。

整改措施：1. 坚持以新发展理念为指导，紧紧围绕推动高质量发展，深入研究落实当好标杆旗帜、建设百年油田的思路措施；结合推进油田振兴发展，深入组织开展大庆精神大庆传统再学习再教育再实践；本着统筹兼顾、总体协调原则，科学谋划和推进油田各项业务的长远协调发展；积极解放思想、创造条件，着力加快重点领域改革，破解改革面临的深层次矛盾问题。2. 积极落实关于全面深化改革、支持资源型地区经济转型发展等重大部署，扎实推进《大庆油田振兴发展纲要》，持之以恒抓巩固、抓深化、抓创新、抓提升，努力实现新时代油田振兴新发展。3. 编辑下发集团公司2019年工作会议、油田公司五届三次职代会暨2019年工作会会议精神宣传提纲，动员组织基层运用宣讲报告会、“三会一课”、班前会等多种形式进行学习宣贯。4. 依据油田公司五届三次职代会暨2019年工作会议精神，研究制定《大庆油田有限责任公司2019年重点工作任务分解表》，共分为党的建设、油气生产、经营管理、改革创新四大类35项重点工作，逐项明确目标内容、负责领导、牵头部门，以及每项工作的实施方案，并每月督办各项重点工作推进落实情况。

责任领导：

责任部门：党委办公室  党委宣传部

完成时限：2019年全年

（三）凝心聚力、共谋发展、共克时艰的效果不够理想

具体内容：落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》措施不细，少数领导干部开拓进取不够、担当意识不强，不想为、不愿为、不敢为的现象在少数干部身上仍然存在。落实全心全意依靠职工群众办企业的方针有差距，向职工群众宣贯新发展理念，发动群众解放思想、谋划发展的工作力度不够。

整改措施：1. 按照中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求，完善领导班子和领导人员年度考核评价工作，在考核评价要点和标准中增加新时代新担当新作为的有关要求，加强对领导班子和领导人员政治素质的考核。2. 开展谈话考核，及时发现领导干部开拓进取不够、担当意识不强，不想为、不愿为、不敢为的现象，加大提醒、诫勉和职务调整力度。3. 举办三期公司机关和二级单位正职轮训班、两期领导干部培训班，持续强化领导干部开拓进取意识、责任担当意识和改革创新能力。4. 以功勋员工、功勋集体及党政工团组织评选的先优典型为重点，加强对广大党员干部担当作为、干事创业事迹的宣传，引领党员干部适应新时代发展要求，凝聚创新创业合力，激励党员干部在新时代油田振兴新发展的实践中有所作为。

责任领导：

责任部门：党委组织部  党委宣传部

完成时限：2019年全年

三、工作作风方面

（一）落实中央八项规定精神不够严格

具体内容：班子成员对隐形变异“四风”问题敏感程度不强，日常工作中有个别特权现象，没有引起注意。对基层违反中央八项规定精神的行为，查处和通报的力度不够，警示作用效果不好，没有持续释放越往后越严的强烈信号。对基层干部办公用房超标，公务用车配备、管理和使用不规范，没有严格按上级要求及时有效整改。对基层公务接待监督检查的力度不够，个别单位存在超标准的现象。

整改措施：1. 坚持“学习教育、禁令执行、监督检查、追究问责”四个到位，抓住重要节点、重点问题和“关键群体”，把常规检查与专项检查、全面排查与重点抽查、明察暗访与运用信息化手段等结合起来，推进中央八项规定精神落地生根。2. 开展驻外机构专项治理，督促所属单位驻外办、内部宾馆、酒店、培训机构等自查自纠、举一反三。深化办公用房、公务用车专项治理，重点整治办公用房留暗门、豪华装饰公务用车、变相配备专职司机等突出问题。3. 深化管理人员及其亲属违规经商办企业情况专项治理，结合领导干部个人事项报告以及运用“天眼查”等手段，及时掌握情况变化，研究分类处置的具体办法，对不如实申报、瞒报以及假清退等严肃处理。4. 开展领导干部利用特产类特殊资源谋取私利专项整治，纳入党内巡察和监督检查内容，组织全面排查摸底，对违规公款购买、收受赠送、占为己有的一律从重处理。5. 开展群众身边腐败和作风问题专项整治，从严监督执纪，整饬纪律、匡正风气。对违反中央八项规定精神的一律严肃查处、倒查追责并通报曝光；对同一问题在同一单位重复发生的，一律从重、加重处分。6. 督促公司机关及所属各单位加强业务学习，贯彻落实公务接待管理办法、会议管理办法、各级领导干部履职待遇和业务支出管理规定等文件要求，进一步强化公务接待各项制度执行，坚决不得触碰纪律红线。7. 定期对公司机关及所属各单位公务接待规章制度制定和落实情况、公务接待标准执行情况、公务接待经费管理使用情况和内部接待场所管理使用情况以及办公用房使用情况进行监督检查。

责任领导：**  **

责任部门：纪委监察部  党委办公室

完成时限：2019年全年

（二）“文山会海”有反弹迹象

具体内容：会议安排密度大、频次多，甚至同一时间要求基层干部参加多个会议，缺乏总体统筹；一些专业会议要求党委班子成员和关联不大的所属单位、机关部门负责同志参加，存在陪会现象。办理文件有时过于简单，印发文件总量增加，转发文件有的缺乏具体要求，指导性、操作性不强。各类统计报表多，给基层造成较大压力。

整改措施：1. 严格执行《大庆油田有限责任公司会议制度》，本着务实高效原则，切实改进会风，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并，坚持开短会、讲短话、讲真话、讲实话，力戒长话、空话、套话，控制会议数量、时间和规模。2. 对业务关联较强的管理办法、实施细则等规章制度，归类合并下发；实行文件分级分类制发，制定油田公司发文事项目录，目录外事项，原则上不予制发油田公司文件，可用白头通知或机关部门文件下发；严格执行《关于规范转发文件有关事项的通知》，不越级转发文件，不简单直接转发上一级机关文件，不层层转发。3. 督促公司机关各部门加强统筹、减少陪会、精简报表，不断强化责任，持续改进文风会风。

责任领导：**  **

责任部门：党委办公室

完成时限：2019年全年

（三）调研督导有时流于形式

具体内容：班子成员调查研究总体上到先进单位、大单位去的多，到后进单位、小单位去的少；关注面上情况和成果经验多，深入解剖麻雀、剖析问题少；听各级干部说的多，听基层职工说的少，调研的广度和深度不够。全面从严治党责任没有完全压实。2019年，集团党组巡视组反馈，“学习贯彻十九大精神、领会落实习近平新时代中国特色社会主义思想深入程度不够”“‘四个意识’不够强，肃清王永春专案影响不够坚决”“落实党建工作责任制不到位，有些基层党建工作基础比较薄弱”“‘两个责任’落实不到位，监督执纪力度还不够”，等等。这些问题一定程度上反映党委宏观部署多、跟踪督办少，缺乏严细精神，对已经存在的一些苗头性、倾向性问题，没有及时发现并纠正，导致一些工作与上级要求还有差距。

整改措施：1. 对公司主要领导基层调研时，基层单位提出需要公司层面协调的问题，及时与相关部门沟通，给予研究解决。同时，对公司领导在调研中对于基层单位提出的要求，督促尽快整改落实，及时跟踪督办和反馈。2. 落实油田党委班子成员党建“三联”责任示范点、抓党建落实全面从严治党“两个责任”联系单位、机关领导干部安全联系点和建立机关基层承包点等文件要求，发扬“三个面向、五到现场”的优良传统，严格遵守作风建设有关规定，轻车简从，避免基层领导层层陪同，直接到工作现场与有关人员对接，注重了解情况，树立公司机关的良好形象。

责任领导：**  **

责任部门：党委办公室

完成时限：2019年全年

（四）检查考核重形式轻效果

具体内容：有的简单以留痕多少评判工作好坏，采取的方式方法多是查文件、看记录、审台账，没有充分运用信息化手段，减轻基层负担。有的在时间安排上缺乏统筹，部分阶段检查评比出现“扎堆”现象，让基层应接不暇。有的指标分配不尽合理，有“一刀切”“一勺烩”的问题，单位性质、管理规模、市场变化、政策环境等个性因素考虑不充分，没有达到促进实际工作、提升管理水平的目的。

整改措施：1. 调整完善对基层工作的检查方式，加强对基层单位工作状况的调研、指导、了解及评价，突出对实际工作质量和重点工作效果的评价，着力考核重点、难点、工作短板。2. 建立机关下基层调查研究信息平台，对调研、考核等活动进行统筹安排、合并精简，提高工作效率和质量，切实减轻基层负担。3. 确定考核指标尤其是部分基础工作指标年度目标值时，充分考虑单位管理规模、业务类型、管理难度等客观因素，设定差异化目标值，使目标值既有挑战性，又通过努力可以实现，引导被考核单位不断提升业绩水平。

责任领导：**  **

责任部门：党委办公室  企管法规部

完成时限：2019年年底

（五）继承发扬大庆精神大庆传统存在差距

具体内容：对广大干部职工开展大庆精神铁人精神及会战优良传统教育的形式比较单一，没有紧跟时代步伐，没有结合职工实际，没有做到原原本本继承、与时俱进创新、一以贯之坚持。对照“工人三班倒，班班见领导”“工人身上有多少泥，干部身上也有多少泥”等传统，领导干部群众观念有所淡化，群众工作能力需进一步提高。

整改措施：1. 深入推进大庆精神大庆传统再学习再教育再实践，持续开展“石油魂”宣讲，举办“铁人大讲堂”，开设《弘扬大庆精神大庆传统、推动油田高质量发展》主题专栏，集中选树宣传一批传承优良传统、体现时代要求、做出突出业绩的先进典型。切实推进传统媒体与新媒体有机融合，充分利用油田官微和官博等新媒体平台，采取生动活泼多样的形式，大力宣扬大庆精神铁人精神及会战传统，传播石油精神。2. 对油田60年来的经验和成果进行全面梳理和系统总结，编辑出版一系列相关书籍。在铁人学院开展“大庆精神+”系列论坛，邀请专家围绕“以‘四个自信’引领国有企业做强做优做大”等主题进行系列研讨。3. 结合油田发现60周年纪念活动，抓好历史陈列馆、铁人纪念馆等展馆、基地改陈工作，做好历史梳理、成果总结及布展工作，力求原汁原味再现油田历史，展示优良传统，更好地发挥展馆、基地在传承大庆精神铁人精神中的教科书、活化石作用。4. 抓好整改落实方案的组织推进，确保各项整改措施落实落地。

责任领导：**  **  **

责任部门：党委宣传部  党委组织部  党委办公室

完成时限：2019年全年